安徽合肥開展砂漿“禁現(xiàn)”工作綜合執(zhí)法大檢查

  為加強合肥市砂漿“禁現(xiàn)”工作的開展，依據(jù)《安徽省促進散裝水泥發(fā)展和應用條例》、《合肥市預拌砂漿管理辦法》、合肥市建委《關于進一步加強建筑施工現(xiàn)場揚塵污染防治工作的若干規(guī)定》等相關政策文件精神，2014年7月5日—7月30日，合肥市散裝水泥辦公室聯(lián)合合肥市建委公用事業(yè)建設監(jiān)察大隊、各縣區(qū)建設主管部門、各級建筑工程質量監(jiān)督管理部門等對市區(qū)各行政區(qū)以及市屬直管項目在建工程開展砂漿“禁現(xiàn)”工作綜合執(zhí)法大檢查。

  本次檢查共分為兩個階段，2014年7月5日——7月14日為自查階段；2014年7月15日——7月30日為抽查階段。此次檢查共抽查在建工程18個，涉及建筑面積258.94萬平方米，其中市管項目8個，區(qū)管項目10個，下達《執(zhí)法意見》18份，收到整改回復18份。此次檢查方式為隨機抽查，檢查內容主要包括市區(qū)在建建設工程在報建、設計、審圖、招投標、施工、監(jiān)理、日常監(jiān)管等各環(huán)節(jié)落實情況是否符合砂漿“禁現(xiàn)”法律、法規(guī)和政策規(guī)定；各方責任主體和責任人（尤其是項目經理、總監(jiān)）履行相關政策情況等內容。

  在此次綜合執(zhí)法大檢查中，該市各區(qū)、開發(fā)區(qū)、市區(qū)建設主管部門、質量安全監(jiān)督部門對此次檢查均給予了高度重視，能積極配合做好本區(qū)域內工程項目的檢查工作，認真監(jiān)督項目的各方責任主體落實整改意見。

  通過此次綜合執(zhí)法大檢查，可以看出2014年全市預拌砂漿推廣應用工作得到快速發(fā)展，各區(qū)、開發(fā)區(qū)、市區(qū)建設主管部門、質量安全監(jiān)督部門均對砂漿“禁現(xiàn)”工作有所布署落實。主城區(qū)內的建設項目開始大面積推廣使用，砂漿“禁現(xiàn)”工作成效明顯，取得了階段性成果。

  1、設計、審圖、招投標等環(huán)節(jié)把關情況較好。在抽查的18個項目中，幾乎全部項目在施工圖設計或審圖環(huán)節(jié)中均明確提出使用預拌砂漿，招、投標環(huán)節(jié)在招標文件中也注明使用預拌砂漿的要求。

  2、預拌砂漿合同簽訂情況。抽查的18個項目中所有項目均與預拌砂漿生產廠家簽訂了供貨合同，合同供應量15.5噸左右，供應廠家分別是日升、青云、坤隆、貝特、昆鵬、泰榮、快可美等企業(yè)。

  3、預拌砂漿產品質量有所提高，并得到各方主體的好評。在此次檢查中，凡是能按照政策要求規(guī)范使用預拌砂漿的項目，普遍反映預拌砂漿的產品質量優(yōu)于自拌砂漿，現(xiàn)場無噪音、無粉塵污染，工人施工積極性大幅度提高。

  4、砂漿“禁現(xiàn)”政策宣傳效果明顯。經查，所有工程建設參與單位對砂漿“禁現(xiàn)”政策相關文件精神基本知曉，實際施工中也開始逐步使用預拌砂漿，砂漿“禁現(xiàn)”意識有所提高。

  5、預拌砂漿使用比例大幅度提高。在此次檢查的18個項目中有6個項目在砌筑階段全部使用預拌砂漿，占檢查項目的三分之一，有2個項目施工現(xiàn)場未設置攪拌機。

  此次綜合執(zhí)法大檢查也暴露出當前砂漿“禁現(xiàn)”過程中存在的一些困難和問題，主要有：

  1、“禁現(xiàn)”政策執(zhí)行過程中，建設項目各方責任主體履責不到位，基礎管理工作薄弱。在此次抽查的18個項目中，部分項目的砌體施工方案針對性不強，監(jiān)理細則中沒有預拌砂漿監(jiān)管內容，有的方案中雖有預拌砂漿內容，但描述過于籠統(tǒng)，沒有針對性，缺少細化和量化。

  2、質量監(jiān)管不到位，自拌和預拌同時并存現(xiàn)象較為普遍。檢查發(fā)現(xiàn)部分建設工程監(jiān)管人員在日常監(jiān)管中對施工過程中存在的違反砂漿“禁現(xiàn)”政策的行為有的沒有發(fā)現(xiàn)，有的沒有及時予以制止。少數(shù)項目在砌筑階段能全部使用預拌砂漿，但到抹灰階段開始自拌砂漿。工程建設各方主體項目負責人對此重視不夠，對“禁現(xiàn)”的政策執(zhí)行不力。

  3、預拌砂漿銷售合同不規(guī)范。此次抽查的部分項目，預拌砂漿供貨合同簽訂不規(guī)范，合同中關于預拌砂漿的品種、等級、數(shù)量、供貨時間等不明確，這也給“禁現(xiàn)”工作帶來了監(jiān)管的難度。

  4、預拌砂漿的施工效率優(yōu)勢不明顯。由于當前機械化施工尚處探索階段，未能大面積推廣，導致在工程施工過程中特別是在抹灰階段施工效率不高，預拌砂漿的優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮，在一定程度上影響了預拌砂漿的推廣發(fā)展速度。

  下一步合肥市散辦將組織“回頭看”活動，認真核查整改意見的貫徹落實情況。對存在問題較多或整改不到位的項目，予以全市通報，對涉及的責任單位和責任人記不良行為記錄；并將項目的整改情況與項目的評優(yōu)評先工作聯(lián)系起來，整改不到位的，實行“一票否決”制。同時進一步加強“禁現(xiàn)”政策的宣傳，加大對政府相關部門、設計、審圖、監(jiān)理、驗收和建設、施工單位的宣傳力度，營造良好的輿論環(huán)境，爭取社會各界的理解、關心、和支持；進一步加大市場巡查力度，將專項執(zhí)法活動和日常監(jiān)管工作有機結合起來，加強市場監(jiān)管；爭取多部門聯(lián)動合作、密切配合、嚴格把關、齊抓共管，共同推動全市預拌砂漿推廣應用工作快速發(fā)展。