[獨(dú)家]適度發(fā)展水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物

　　媒體報(bào)道利用水泥窯處置危廢項(xiàng)目一個(gè)接著一個(gè)。近一個(gè)月，就有上峰寧夏環(huán)保項(xiàng)目、銅川海創(chuàng)環(huán)?？萍?、冀東水泥鳳翔協(xié)同處置等。據(jù)《中國(guó)環(huán)保在線(xiàn)》報(bào)道，在過(guò)去的兩年時(shí)間內(nèi)，水泥窯協(xié)同處置危廢項(xiàng)目分別新增18個(gè)與27個(gè)，新增規(guī)模分別為102萬(wàn)噸/年和164萬(wàn)噸/年。另?yè)?jù)權(quán)威媒體報(bào)道消息稱(chēng)，在2018年焚燒類(lèi)危險(xiǎn)廢物處置產(chǎn)能中，水泥窯協(xié)同處置占比高達(dá)45%。截至2018年12月，全國(guó)共有水泥窯協(xié)同處置危廢許可證達(dá)到60個(gè)以上，處置規(guī)模接近4000萬(wàn)噸/年。當(dāng)前，利用水泥窯協(xié)同處置危廢事業(yè)可謂方興未艾。

　　近日，生態(tài)環(huán)境部下發(fā)《關(guān)于提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力的指導(dǎo)意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》指出，危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理是生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要方面，是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要內(nèi)容，對(duì)于改善環(huán)境質(zhì)量，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全，保障人體健康具有重要意義。

　　《意見(jiàn)》在提升三大能力之一的著力強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物利用處置能力方面，提出了六條意見(jiàn)。其中有一條是關(guān)于水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物意見(jiàn)，內(nèi)容如下：

　　規(guī)范水泥窯及工業(yè)爐窯協(xié)同處置。適度發(fā)展水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物項(xiàng)目，將其作為危險(xiǎn)廢物利用處置能力的有益補(bǔ)充。能有效發(fā)揮協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物功能的水泥窯，在重污染天氣預(yù)警期間，可根據(jù)實(shí)際處置能力減免相應(yīng)減排措施。支持工業(yè)爐窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物技術(shù)研發(fā)，依托有條件的企業(yè)開(kāi)展鋼鐵冶煉等工業(yè)爐窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物試點(diǎn)。

　　相較于其他工業(yè)爐窯協(xié)同處置危廢還處在試點(diǎn)階段，水泥窯協(xié)同處置危廢已處在可規(guī)范適度發(fā)展階段。生態(tài)環(huán)境部門(mén)明確肯定，水泥窯協(xié)同處置危廢是危險(xiǎn)廢物利用處置能力的有益補(bǔ)充。也就是說(shuō)，水泥窯協(xié)同處置危廢不應(yīng)是處置危險(xiǎn)廢物的主力，不能主打天下，更不能包打天下（無(wú)論是處置量還是處置種類(lèi)）。發(fā)展也不能一哄而上，遍地開(kāi)花，需講究一個(gè)適度，即要適合客觀(guān)條件或需要。

　　對(duì)于能有效發(fā)揮協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物功能的水泥窯，即能正常運(yùn)行的水泥窯，《意見(jiàn)》明確要求，在重污染天氣預(yù)警期間，可根據(jù)實(shí)際處置能力減免相應(yīng)減排措施。

　　水泥窯協(xié)同處置危廢具有水泥窯焚燒窯內(nèi)溫度高、熱容量大、工況穩(wěn)定、停留時(shí)間長(zhǎng)，更易形成穩(wěn)定的氧化環(huán)境，對(duì)固廢的處理更加徹底的優(yōu)點(diǎn)。迄今水泥窯協(xié)同處置已適用于60%危廢種類(lèi)。但畢竟處置危廢行業(yè)發(fā)展時(shí)間并不長(zhǎng)，水泥窯處置危廢發(fā)展時(shí)間更短，協(xié)同處置對(duì)環(huán)境、水泥窯生產(chǎn)、水泥品質(zhì)等的影響以及處置種類(lèi)，如何有效實(shí)施監(jiān)管等還需深入探索。

　　不久前，《南方網(wǎng)》刊登文章指，一系列產(chǎn)業(yè)政策的陸續(xù)發(fā)布，促進(jìn)了水泥窯協(xié)同處置行業(yè)的快速發(fā)展。“雖然與傳統(tǒng)處理方式相比，水泥窯協(xié)同處置廢棄物的優(yōu)勢(shì)明顯，國(guó)家也在政策、資金等多方面進(jìn)行扶持，但由于起步晚，技術(shù)、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)管等多方面的體系構(gòu)建不甚健全，所以在發(fā)展過(guò)程中也要倍加謹(jǐn)慎。”盡管水泥窯協(xié)同處置有諸多的好處，但是作為新生事物，特別是處理危廢等敏感物品，許多專(zhuān)家學(xué)者都保持謹(jǐn)慎的態(tài)度。這里所說(shuō)保持謹(jǐn)慎與要適度發(fā)展的要求基本一致。

　　《意見(jiàn)》既對(duì)利用水泥窯協(xié)同處置危廢方式作了肯定--可適度發(fā)展，也對(duì)利用水泥窯協(xié)同處置危廢作用地位加以明確--是有益補(bǔ)充?！兑庖?jiàn)》對(duì)推進(jìn)利用水泥窯協(xié)同處置危廢給予了政策支持--在重污染天氣預(yù)警期間可減免相應(yīng)減排措施?！兑庖?jiàn)》為發(fā)展水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物指明了方向。