浙江水泥企業(yè)大氣排放要求再升級(jí)

　　日前，浙江省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于征求《浙江省工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理方案（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的通知提到，鼓勵(lì)水泥企業(yè)實(shí)施全流程污染深度治理，探索實(shí)施顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度不高于10、35、100毫克/立方米的改造。相關(guān)內(nèi)容如下：

　　浙江省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于征求《浙江省工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理方案（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的通知

　　為貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部等4部委《關(guān)于印發(fā)〈工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理方案〉的通知》（環(huán)大氣〔2019〕56號(hào)）和《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省打贏(yíng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（浙政發(fā)〔2018〕35號(hào)），我廳起草了《浙江省工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理方案（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。如有修改意見(jiàn)或建議，請(qǐng)于2019年9月15日前書(shū)面反饋我廳。

　　聯(lián)系人：符剛/周榮；聯(lián)系電話(huà)：0571-28869037/87997280；傳真：0571-28869121；郵箱：fugang@zjepb.gov.cn；地址：杭州市學(xué)院路117號(hào)（310012）。

　　附件：浙江省工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理方案（征求意見(jiàn)稿）

　　浙江省工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理方案

　　（征求意見(jiàn)稿）

　　為推進(jìn)美麗浙江建設(shè)和打贏(yíng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)我省工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理，協(xié)同控制溫室氣體排放，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)國(guó)家《工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理方案》，制定本方案。

　　一、總體目標(biāo)

　　到2020年，完善工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理管理體系，推進(jìn)工業(yè)爐窯全面達(dá)標(biāo)排放，實(shí)現(xiàn)涉工業(yè)爐窯行業(yè)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等污染物排放進(jìn)一步下降，促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)二氧化碳排放總量得到有效控制，推動(dòng)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、任務(wù)措施

　?。ㄒ唬┱{(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，新建涉工業(yè)爐窯建設(shè)項(xiàng)目，原則上要入園區(qū)，配套建設(shè)高效環(huán)保治理設(shè)施。嚴(yán)控涉工業(yè)爐窯建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產(chǎn)能；嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法；原則上禁止新建燃料類(lèi)煤氣發(fā)生爐。

　　加大落后產(chǎn)能和不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯淘汰力度。分行業(yè)清理《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》淘汰類(lèi)工業(yè)爐窯。對(duì)熱效率低下、敞開(kāi)未封閉，裝備簡(jiǎn)易落后、自動(dòng)化程度低，無(wú)組織排放突出，以及無(wú)治理設(shè)施或治理設(shè)施工藝落后等嚴(yán)重污染環(huán)境的工業(yè)爐窯，依法責(zé)令停業(yè)關(guān)閉。

　?。ǘ?shí)施燃料清潔低碳化替代。對(duì)以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的工業(yè)爐窯，加快使用清潔低碳能源以及利用工廠(chǎng)余熱、電廠(chǎng)熱力等進(jìn)行替代。禁止摻燒高硫石油焦（硫含量大于3%）。加快淘汰燃煤工業(yè)爐窯，2020年底前，淘汰爐膛直徑3米以下燃料類(lèi)煤氣發(fā)生爐，取締燃煤熱風(fēng)爐，基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐（窯）。加快推動(dòng)鑄造（10噸/小時(shí)及以下）、巖棉等行業(yè)沖天爐改為電爐。

　?。ㄈ╅_(kāi)展污染深度治理。全面推進(jìn)工業(yè)爐窯大氣污染治理，配套建設(shè)高效脫硫脫硝除塵等設(shè)施（見(jiàn)附2-1）。已有行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定；涉及國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)中特別排放限值的行業(yè)，按照《浙江省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于執(zhí)行國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)大氣污染物特別排放限值的通告》（浙環(huán)發(fā)〔2019〕14號(hào)）執(zhí)行；已核發(fā)排污許可證的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行排污許可要求。

　　暫未制訂行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的，原則上按照顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分別不高于30、200、300毫克/立方米實(shí)施改造，其中，鑄造行業(yè)燒結(jié)、高爐工序污染排放控制按照鋼鐵行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求執(zhí)行，日用玻璃、礦物棉氮氧化物排放限值不高于400毫克/立方米，鉬行業(yè)按照顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值不高于10、100、100毫克/立方米實(shí)施改造。

　　嚴(yán)格控制生產(chǎn)工藝過(guò)程及相關(guān)物料儲(chǔ)存、輸送等無(wú)組織排放，在保障生產(chǎn)安全的前提下，采取密閉、封閉等有效措施（見(jiàn)附2-2），有效提高廢氣收集率，產(chǎn)塵點(diǎn)及車(chē)間不得有可見(jiàn)煙粉塵外逸。

　　推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染深度治理。落實(shí)《浙江省鋼鐵行業(yè)超低排放改造實(shí)施計(jì)劃》（浙環(huán)函〔2019〕269號(hào)），加快推進(jìn)鋼鐵（焦化）行業(yè)超低排放改造。積極推進(jìn)水泥、平板玻璃、建筑陶瓷等行業(yè)污染治理升級(jí)改造，鼓勵(lì)水泥企業(yè)實(shí)施全流程污染深度治理，探索實(shí)施顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度不高于10、35、100毫克/立方米的改造；平板玻璃、建筑陶瓷企業(yè)應(yīng)逐步取消脫硫脫硝煙氣旁路或設(shè)置備用脫硫脫硝等設(shè)施。加大煤氣發(fā)生爐VOCs治理力度，禁止含酚廢水直接作為煤氣水封水、沖渣水。全面加強(qiáng)污染排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施（CEMS）建設(shè)（要求見(jiàn)附2-3）。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群綜合整治。結(jié)合“三線(xiàn)一單”、規(guī)劃環(huán)評(píng)等要求，制定涉工業(yè)爐窯類(lèi)工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群的綜合整治方案，同步推進(jìn)區(qū)域環(huán)境綜合整治和企業(yè)升級(jí)改造。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)能源替代利用與資源共享，積極推廣集中供汽供熱或建設(shè)清潔低碳能源中心等，替代工業(yè)爐窯燃料用煤；充分利用園區(qū)內(nèi)工廠(chǎng)余熱、焦?fàn)t煤氣等清潔低碳能源，加強(qiáng)分質(zhì)與梯級(jí)利用，提高能源利用效率，促進(jìn)形成清潔低碳高效產(chǎn)業(yè)鏈。

　　三、實(shí)施保障

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳共同組織實(shí)施本方案，各有關(guān)部門(mén)各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合，形成工作合力，加強(qiáng)對(duì)地方工作指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過(guò)程中的困難和問(wèn)題。省生態(tài)環(huán)境廳牽頭指導(dǎo)各地開(kāi)展工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理，指導(dǎo)開(kāi)展污染深度治理。省發(fā)展改革委牽頭指導(dǎo)燃料清潔低碳化替代，指導(dǎo)實(shí)施綠色、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策。省經(jīng)信廳牽頭指導(dǎo)淘汰落后產(chǎn)能，指導(dǎo)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。省財(cái)政廳會(huì)同省生態(tài)環(huán)境廳等指導(dǎo)各地對(duì)工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理給予財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)。

　　各市是推進(jìn)綜合治理工作的實(shí)施主體，要按照打贏(yíng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)總體部署，把開(kāi)展工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理放在重要位置，做好實(shí)施、監(jiān)督、管理和宣傳引導(dǎo)工作；要結(jié)合第二次污染源普查工作，開(kāi)展排查并建立管理清單，及時(shí)更新工業(yè)爐窯的大氣污染治理和排放情況。各市要結(jié)合本地實(shí)際，制定工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理實(shí)施方案，并確定重點(diǎn)項(xiàng)目（附2-4），2019年12月底前報(bào)送省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳。

　　（二）強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)是工業(yè)爐窯污染治理的責(zé)任主體，要按照本行動(dòng)方案和地方要求等制定工業(yè)爐窯綜合治理實(shí)施計(jì)劃，確保按期完成改造任務(wù)。加大資金投入，加快裝備升級(jí)和燃料清潔低碳化替代，實(shí)施污染深度治理。鋼鐵（焦化）、建材、有色、化工等涉大宗貨物運(yùn)輸企業(yè)，應(yīng)制定重污染天氣應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)方案。

　　（三）落實(shí)配套政策措施。建立健全大氣污染物排放監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。實(shí)施差異化管理，打造標(biāo)桿企業(yè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，將涉工業(yè)爐窯企業(yè)全面納入重污染天氣應(yīng)急減排清單，根據(jù)污染排放績(jī)效水平實(shí)行差異化管理。健全環(huán)境信用體系，依據(jù)相關(guān)規(guī)定將環(huán)境違法、失信企業(yè)納入全省信用信息共享平臺(tái)。完善經(jīng)濟(jì)政策，對(duì)大氣污染物排放水平達(dá)到環(huán)境保護(hù)稅法相關(guān)條款規(guī)定的涉工業(yè)爐窯企業(yè)給予相應(yīng)稅收優(yōu)惠待遇；各地可結(jié)合實(shí)際對(duì)實(shí)施工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理給予財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)和信貸融資支持，嚴(yán)格落實(shí)差別化電價(jià)政策。加強(qiáng)技術(shù)支持，支持企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)、環(huán)保公司等合作創(chuàng)新技術(shù)，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)搭建交流平臺(tái)，促進(jìn)成熟先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用。

　?。ㄋ模﹪?yán)格工作調(diào)度與執(zhí)法監(jiān)管。各地要按照本方案要求和行業(yè)治理標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展評(píng)估工作，嚴(yán)防建設(shè)簡(jiǎn)易低效環(huán)保治理設(shè)施。省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理調(diào)度管理平臺(tái)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，各地按要求及時(shí)提交管理臺(tái)賬。開(kāi)展工業(yè)爐窯專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，加強(qiáng)日常監(jiān)督和執(zhí)法檢查，依法嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。嚴(yán)格落實(shí)涉工業(yè)爐窯行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格企業(yè)排污許可管理，對(duì)不達(dá)標(biāo)、未按證排污的企業(yè)，綜合運(yùn)用按日連續(xù)計(jì)罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段，并定期向社會(huì)通報(bào)。