散裝水泥專項資金明年年底將到頭

　　“從今年4月到現(xiàn)在，散裝水泥的使用提高了3個百分點，接近33％?！倍〗ㄒ徽f，別看只有3個百分點，由于中國水泥總產(chǎn)量和使用量大，3個百分點就是幾千萬噸，幾千萬噸的散裝水泥的使用帶來的綜合效益不可低估。 

　　散裝水泥推廣發(fā)展協(xié)會副秘書長閻振鐸表示，從1995年至2003年，全國累計生產(chǎn)散裝水泥10.9億噸，為前30年的2.92倍，為國家節(jié)約包裝紙645萬噸，折合優(yōu)質(zhì)木材3597萬立方米，減少水泥損失5450萬噸，減少粉塵排放3900萬噸，實現(xiàn)綜合效益810億元。目前，國家已將發(fā)展散裝水泥列為推行清潔生產(chǎn)的主要內(nèi)容，成為加快循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。 

　　丁建一說，散裝水泥推廣的喜人局面是與國家的重視和政策的扶持分不開的。事實上，目前散裝水泥推廣辦公室和散裝水泥推廣發(fā)展協(xié)會就是按照今年3月份商務(wù)部、財政部、建設(shè)部、鐵道部、交通部、國家質(zhì)檢局、國家環(huán)?？偩致?lián)合發(fā)布的《散裝水泥管理辦法》來開展工作的。該《辦法》規(guī)定：袋裝水泥生產(chǎn)企業(yè)、使用單位應(yīng)當(dāng)嚴格按照財政部、原國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布的《散裝水泥專項資金征收和使用管理辦法》的規(guī)定繳納散裝水泥專項資金。按照這一規(guī)定，每年有10億元左右資金用于發(fā)展散裝水泥。散裝水泥專項資金的生產(chǎn)性投入帶動社會資金投入之比為1∶20，充分發(fā)揮了專項資金的引導(dǎo)和杠桿作用。但現(xiàn)在的問題是，《辦法》又明確規(guī)定，散裝水泥專項資金征收至2005年12月31日。如果下一步不能爭取到有利的扶持政策，散裝水泥推廣發(fā)展的前景則令人擔(dān)憂。 

　　事實上，由于我國水泥業(yè)75％的產(chǎn)量是由生產(chǎn)方式落后的中小立窯企業(yè)生產(chǎn)的，對于中小立窯水泥企業(yè)來說，目前袋裝水泥的生產(chǎn)成本投入相對較小，在結(jié)構(gòu)調(diào)整沒有取得突破的時候，散裝水泥的推廣和使用將面臨不進則退的局面。 

　　據(jù)閻振鐸介紹，目前全國設(shè)有771個各級散裝水泥辦公室，有近7000人的隊伍在從事散裝水泥推廣使用工作。這7000多人中，有1／3已列入公務(wù)員隊伍，他們的工資由財政撥款，一旦停止征收散裝水泥專項資金，將有2／3的人員工資沒有著落。到那時，推廣使用散裝水泥的事業(yè)也難以繼續(xù)。 

　　丁建一說，目前最大的困難是，散裝水泥的發(fā)展推廣需要理論的指導(dǎo)。散裝水泥征收專項資金這樣的政策到底應(yīng)不應(yīng)該繼續(xù)下去？應(yīng)該怎樣繼續(xù)？散裝水泥推廣發(fā)展協(xié)會和散裝水泥辦公室職能相互重疊的問題如何協(xié)調(diào)？這些問題都需要進行研究和探討。（中國水泥網(wǎng)  轉(zhuǎn)載請注明出處）