國務院辦公廳印發(fā)《交通運輸領域中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分改革方案》

　　近日，國務院辦公廳印發(fā)《交通運輸領域中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分改革方案》（以下簡稱《方案》），自2020年1月1日起實施。

　　《方案》指出，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持和加強黨的全面領導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，合理劃分交通運輸領域中央與地方財政事權(quán)和支出責任，通過改革形成與現(xiàn)代財政制度相匹配、與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求相適應的劃分模式，為推進“四好農(nóng)村路”建設、構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系、建設交通強國提供有力保障。

　　《方案》提出，在完善中央決策、地方執(zhí)行機制的基礎上，適度加強中央政府承擔交通運輸基本公共服務的職責和能力，落實好地方政府在中央授權(quán)范圍內(nèi)的責任，充分發(fā)揮地方政府區(qū)域管理優(yōu)勢和積極性。堅持人民交通為人民，把滿足人民日益增長的美好生活需要作為出發(fā)點和落腳點，提高交通運輸基本公共服務供給效率，著力解決交通運輸領域發(fā)展不平衡不充分問題。對運轉(zhuǎn)情況良好、管理行之有效、符合行業(yè)發(fā)展規(guī)律的事項進行總結(jié)和確認，對存在問題的事項進行調(diào)整和完善。

　　《方案》對公路、水路、鐵路、民航、郵政、綜合交通六個方面改革事項的財政事權(quán)和支出責任進行了劃分。對現(xiàn)行法律法規(guī)沒有明確財政事權(quán)劃分的事項進行確認，包括國道、國家級口岸公路、京杭運河、運輸機場等。適度加強中央財政事權(quán)，將公路領域的“界河橋梁”和“邊境口岸汽車出入境運輸管理”，水路領域的“國境、國際通航河流航道”和“西江航運干線”等內(nèi)容上劃為中央財政事權(quán)。適當下劃部分財政事權(quán)，將鐵路領域“干線鐵路”的組織實施從中央財政事權(quán)調(diào)整為中央與地方共同財政事權(quán)，將民航領域“通用機場”從中央與地方共同財政事權(quán)調(diào)整為地方財政事權(quán)。將現(xiàn)已由中央承擔的“長江干線航道”、“空中交通管理”等和由地方承擔的“農(nóng)村公路”、“道路運輸管理”等改革事項作了明確。

　　《方案》強調(diào)，各地區(qū)、各有關(guān)部門要切實加強組織領導與協(xié)調(diào)配合，按規(guī)定做好預算安排和投資計劃。要適度加強省級政府承擔交通運輸基本公共服務的職責和能力，避免將過多支出責任交由基層政府承擔。要全面實施預算績效管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，著力提高交通運輸領域資金配置效率和使用效益。要抓緊修訂相關(guān)管理制度，推動研究完善相關(guān)法律、法規(guī)及部門規(guī)章，確保改革順利實施。