我國“海峽砂”盜采出現(xiàn)新變化—“螞蟻搬家”式盜采影響海堤安全

       當(dāng)前，受盜采海砂巨額利潤誘惑，我國臺灣海峽出現(xiàn)盜采“海峽砂”的惡劣現(xiàn)象，且屢禁不止。近日，福建省“海峽砂”盜采出現(xiàn)新變化——“螞蟻搬家”式盜采影響海堤安全。

　　福建省惠安縣凈峰鎮(zhèn)惠女灣不僅有碧海金砂，還有目前全國緯度最高的海底古森林遺跡，是群眾休閑旅游的好去處。然而近段時間來，惠女灣沙灘的海砂頻頻遭到周邊群眾盜采，峰鎮(zhèn)惠女灣“螞蟻搬家”式偷采海砂現(xiàn)象有死灰復(fù)燃重新抬頭的現(xiàn)象。

　　“螞蟻搬家”式盜采海砂雖然數(shù)量“有限”，但是參與人數(shù)眾多，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)厝罕娛胤ㄖ刃?。近年來，我國持續(xù)加強(qiáng)精神文明建設(shè)，各地政府一定要嚴(yán)抓“螞蟻搬家”式盜采海砂、河砂現(xiàn)象！

　　近日，凈峰鎮(zhèn)政府接到舉報有人在惠女灣進(jìn)行偷采海砂。接到舉報后，惠安縣凈峰鎮(zhèn)迅速組織執(zhí)法力量對惠女灣展開巡查，發(fā)現(xiàn)并查扣用于偷砂的工具及車輛。凈峰鎮(zhèn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、惠女灣沿線村干部、鎮(zhèn)村巡邏隊員、行政執(zhí)法中隊、村老人督導(dǎo)隊員一方面每天早、中、晚不定期在惠女灣沿線海灘上開展巡查，對個別群眾的私自采砂的行為及時宣傳勸導(dǎo)和現(xiàn)場制止；一方面加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)群眾的法律意識，讓群眾了解偷砂需承擔(dān)行政、刑事、民事等法律責(zé)任。同時聯(lián)合縣海洋與漁業(yè)局執(zhí)法大隊，對惠女灣沿線采挖海砂多發(fā)區(qū)開展專項整治，及時發(fā)現(xiàn)查處制止十多起附近村民利用自家農(nóng)用工具挖采海砂行為。下階段，凈峰鎮(zhèn)將繼續(xù)加強(qiáng)巡查，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為，對“螞蟻搬家式”屢教不改的違法采砂行為堅決進(jìn)行查處，并追究相關(guān)法律責(zé)任。

　　對惠女灣岸線進(jìn)行巡查

　　千里之堤，潰于蟻穴。這種“螞蟻搬家”式的盜采行為危害巨大，無節(jié)制的盜采海砂致使國家資源遭受嚴(yán)重侵害，將成為破壞海堤的隱形“殺手”，致使海洋生態(tài)環(huán)境遭受破壞。

　　偷采海砂等破壞自然環(huán)境的違法行為，偷砂不是小事，應(yīng)當(dāng)全面認(rèn)識違法行為的性質(zhì)，違法偷砂將承擔(dān)行政、刑事、民事等法律責(zé)任，下面是一些違法采砂的法律，違法偷砂、運砂后果真的很嚴(yán)重。

　　違法偷采海砂的法律責(zé)任

　　no.1行政法律責(zé)任

　　即違反有關(guān)行政管理的法律、法規(guī)的規(guī)定，但尚未構(gòu)成犯罪的行為所依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果。例如，根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》的規(guī)定，對于無證開采的行為，行政機(jī)關(guān)可以采取責(zé)令停止開采、賠償損失，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處罰款。根據(jù)《海域使用管理法》，對于非法占用海域的，行政機(jī)關(guān)可以責(zé)令退還非法占用的海域，恢復(fù)海域原狀，沒收違法所得，并處非法占用海域期間內(nèi)該海域面積應(yīng)繳納的海域使用金五倍以上十五倍以下的罰款。一直以來，行政處罰一直是打擊違法采砂的主要手段。

　　no.2刑事法律責(zé)任

　　即依據(jù)國家刑事法律規(guī)定，對犯罪分子依照刑事法律的規(guī)定追究的法律責(zé)任。刑事責(zé)任是最嚴(yán)厲的制裁。2011年《刑法修正案（八）》的通過，提高了非法采礦罪認(rèn)定的操作性。新的《刑法》規(guī)定：“違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦，擅自進(jìn)入國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦，或者擅自開采國家規(guī)定實行保護(hù)性開采的特定礦種，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。”

　　2016年《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問題的解釋》出臺，明確了非法采砂行為的罪名應(yīng)當(dāng)如何認(rèn)定，對相關(guān)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了全面細(xì)化。根據(jù)規(guī)定，未取得海砂開采海域使用權(quán)證，且未取得采礦許可證，采挖海砂，開采的礦產(chǎn)品價值或者造成礦產(chǎn)資源破壞的價值超過一定數(shù)額，二年內(nèi)曾因非法采礦受過兩次以上行政處罰，又實施非法采礦行為，造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重?fù)p害，造成海岸線嚴(yán)重破壞等均可以作為非法采礦罪的認(rèn)定條件。

　　no.3民事賠償責(zé)任

　　即將海砂等自然資源作為一種國家的財產(chǎn)，作為一種生態(tài)環(huán)境要素，對其破壞行為應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)的賠償責(zé)任。我國海洋環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律對海洋生態(tài)環(huán)境損害已經(jīng)作出了規(guī)定，要求“對破壞海洋生態(tài)、海洋水產(chǎn)資源、海洋保護(hù)區(qū)，給國家造成重大損失的，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門代表國家對責(zé)任者提出損害賠償要求”。

　　用海砂建房的危害

　　偷采海砂除了要承擔(dān)法律責(zé)任外，利用海砂建房危害也很大，得不償失。據(jù)介紹，海沙建房危害性大，海沙中的鹽份具有較強(qiáng)的腐蝕性，會危及建筑物的鋼筋；用海沙攪拌的砂漿會返潮，造成粉刷層返堿等問題，影響工程結(jié)構(gòu)安全和使用年限。