鐵路將完善投資管理保護各類投資者權益
鐵道部相關負責人近日表示，根據(jù)最新公布的《關于鼓勵和引導民間資本投資鐵路的實施意見》，鐵路將完善相關政策措施，按照平等準入、公平待遇原則，在鐵路市場準入條件、財務清算辦法、運輸管理、項目審批、接軌許可及公益性運輸負擔等方面，建立健全相應的規(guī)章制度，保護各類投資者的合法權益。
鐵路是國民經(jīng)濟大動脈和國家重要基礎設施。長期以來，鐵路建設資金以政府投資為主。自2003年到2010年鐵路建設高峰期，鐵路建設項目批復投資總規(guī)模超過4萬億元。
這位負責人表示，此次意見的發(fā)布，旨在貫徹落實《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》。鼓勵和引導民間資本投資鐵路，是實現(xiàn)鐵路投資主體多元化，深化鐵路體制改革，加快轉(zhuǎn)變鐵路發(fā)展方式，促進鐵路科學發(fā)展，更好地服務于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要。
鐵路等壟斷行業(yè)的改革，一直以來是社會關注的熱點，公眾對此充滿期待。鐵道部出臺的《意見》，也是各部門中較早公布的一項實施細則。
這位負責人強調(diào)，鐵道部門自身改革的方向，包括改進管理和服務，確保各類市場主體獲得公平待遇，以及轉(zhuǎn)變鐵道部職能，按照政企分開、政資分開的要求，加大鐵路經(jīng)營管理體制機制改革創(chuàng)新力度。
在民間資本投資方向上，包括鐵路干線、客運專線、城際鐵路、煤運通道和地方鐵路、鐵路支線、專用鐵路、企業(yè)專用線、鐵路輪渡及其場站設施等項目。在鐵路工程建設領域，凡符合國家規(guī)定資質(zhì)條件的民營企業(yè)，允許參與鐵路工程勘察設計、施工、監(jiān)理、咨詢以及建設物資設備采購投標。
在融資渠道上，要深入推進鐵路投融資體制改革，探索建立鐵路產(chǎn)業(yè)投資基金，積極支持鐵路企業(yè)股改上市，創(chuàng)新鐵路債券發(fā)行方式，鼓勵保險基金擴大投資鐵路的范圍和力度，探索利用項目融資、融資租賃、信托計劃等多種融資工具，為民間資本投資鐵路提供投融資平臺，拓寬民間資本投資參與鐵路建設的渠道和途徑。
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