邢臺市出臺《邢臺市空氣質(zhì)量“退后十”方案》

9月13日，記者從市生態(tài)環(huán)境局獲悉，日前，邢臺市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組出臺《邢臺市空氣質(zhì)量“退后十”方案》，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府空氣質(zhì)量“退出后十”部署要求，以“保五爭三拼第一”的爭先意識和“大抓落實(shí)、大干實(shí)事”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持把“人努力”挺在前面，著力強(qiáng)化源頭治理、科學(xué)治理、依法治理，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)時段污染管控，推動邢臺市大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

制定改善目標(biāo)

穩(wěn)定退出全國“后十”

為持續(xù)改善邢臺市環(huán)境空氣質(zhì)量，圍繞省委、省政府提出的空氣質(zhì)量綜合指數(shù)“退后十”任務(wù)，結(jié)合市委、市政府“拉高標(biāo)尺、加大力度”的要求，本著“長線短線結(jié)合，治標(biāo)治本兼顧”的整體思路，突出目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、工作導(dǎo)向和質(zhì)量導(dǎo)向，制定《邢臺市空氣質(zhì)量“退后十”方案》。

《方案》制定了改善目標(biāo)，其中，總體目標(biāo)：①2020年，邢臺市PM2.5年均濃度退出全國“倒十”；②2021年，邢臺市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)退出全國“后十”。具體指標(biāo)：2021年，邢臺市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)達(dá)到4.85，PM2.5達(dá)到44微克/立方米，PM10達(dá)到80微克/立方米，SO達(dá)到10微克/立方米，NO達(dá)到28微克/立方米，CO達(dá)到1.8毫克/立方米，O達(dá)到180微克/立方米，確保能夠穩(wěn)定退出全國“后十”。

九大攻堅(jiān)戰(zhàn)

細(xì)化各項(xiàng)任務(wù)分工

《方案》明確打好九大攻堅(jiān)戰(zhàn)，分別為：

一是打好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化攻堅(jiān)戰(zhàn)：大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；狠抓產(chǎn)業(yè)集群升級改造；持續(xù)整治“散亂污”企業(yè)；

二是打好工業(yè)企業(yè)提標(biāo)改造攻堅(jiān)戰(zhàn)：嚴(yán)格實(shí)施排污總量控制；強(qiáng)力推進(jìn)玻璃企業(yè)綜合整治；深入實(shí)施工業(yè)爐窯綜合整治，關(guān)停取締一批、整治提升一批。

三是打好臭氧污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)：強(qiáng)力推進(jìn)源頭替代；嚴(yán)控?zé)o組織排放；強(qiáng)化提升改造；堅(jiān)持差異化管控；加強(qiáng)餐飲油煙綜合整治；加強(qiáng)汽修行業(yè)專項(xiàng)整治；加強(qiáng)建筑裝飾污染防治；加強(qiáng)油氣回收監(jiān)管；加強(qiáng)干洗行業(yè)排放控制。

四是打好燃煤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)：加快實(shí)施清潔取暖；嚴(yán)格散煤管控；嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量。

五是打好機(jī)動車污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)：加快調(diào)整交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)；劃定高排放車輛禁行區(qū)域；建設(shè)城市綠色物流體系；全面加強(qiáng)機(jī)動車污染防治；加強(qiáng)重點(diǎn)用車單位監(jiān)管；加強(qiáng)化油品監(jiān)管。

六是打好揚(yáng)塵污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)：嚴(yán)控建筑施工揚(yáng)塵污染；全面加強(qiáng)線性工程揚(yáng)塵管控；強(qiáng)化拆遷工地?fù)P塵管控；加大園林綠化防塵力度；提升城市道路揚(yáng)塵管控水平；加大公路揚(yáng)塵污染治理力度；加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)料堆場治理；強(qiáng)化裸露地面揚(yáng)塵管控；加大停車場、物流園區(qū)揚(yáng)塵治理力度；深度整治露天礦山；嚴(yán)控露天焚燒和煙花爆竹；嚴(yán)控農(nóng)業(yè)源氨排放。

七是打好重污染天氣應(yīng)對攻堅(jiān)戰(zhàn)：夯實(shí)應(yīng)急減排清單；實(shí)施差異化應(yīng)急管理；深化聯(lián)防聯(lián)控。

八是打好基礎(chǔ)能力建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)：強(qiáng)化污染源自動監(jiān)控體系建設(shè)；建設(shè)機(jī)動車“天地車人”一體化監(jiān)控系統(tǒng)；強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)。

九是打好城鄉(xiāng)共治攻堅(jiān)戰(zhàn)：為進(jìn)一步提升全市大氣污染防治工作精細(xì)化程度，突出主城區(qū)污染管控核心地位，將全市域劃分為三類管控區(qū)，實(shí)施精準(zhǔn)管控。核心管控區(qū)：即信都區(qū)、襄都區(qū)、開發(fā)區(qū)、邢東新區(qū)、南和區(qū)、任澤區(qū)、沙河市、內(nèi)丘縣，該區(qū)域?qū)κ袇^(qū)空氣質(zhì)量影響直接。重點(diǎn)管控區(qū)：即太行山前傳輸通道上的臨城縣、隆堯縣、寧晉縣、柏鄉(xiāng)縣4個縣。一般管控區(qū)：即市區(qū)東部巨鹿縣、平鄉(xiāng)縣、廣宗縣、威縣、新河縣、南宮市、清河縣、臨西縣8個平原縣（市）。

強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

建立健全大氣污染防治法律體系

《方案》強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)督查執(zhí)法，嚴(yán)格考核問責(zé)，強(qiáng)化精準(zhǔn)治污，強(qiáng)化法律保障，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì)，強(qiáng)化協(xié)同保障，推動我市大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

《方案》強(qiáng)調(diào)，屬地黨委和政府要全面落實(shí)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，對本行政區(qū)域的大氣污染防治工作及環(huán)境空氣質(zhì)量負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人。市直有關(guān)部門要嚴(yán)格按照大氣污染防治職責(zé)分工，切實(shí)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門職責(zé)，并指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）落實(shí)任務(wù)要求，完善政策措施，加大支持力度。企業(yè)是污染治理的責(zé)任主體，要切實(shí)履行社會責(zé)任，落實(shí)項(xiàng)目和資金，確保工程按期建成并穩(wěn)定運(yùn)行。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，無縫對接、責(zé)任到人”的原則，以縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為責(zé)任主體，建立“橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任體系，逐級分解監(jiān)管責(zé)任到人，實(shí)施全方位、全覆蓋、無縫隙管理，確保第一時間發(fā)現(xiàn)和解決污染問題。

《方案》強(qiáng)調(diào)，建立健全邢臺市大氣污染防治法律體系，健全大氣污染治理行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪案件線索的，及時移送司法機(jī)關(guān)依法處理，嚴(yán)格規(guī)定，確保有案必移、有案必查、有罪必究。完善調(diào)查取證、責(zé)任認(rèn)定、鑒定評估、處罰標(biāo)準(zhǔn)等制度，形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的執(zhí)法監(jiān)管體系和高效聯(lián)動、嚴(yán)懲重處的執(zhí)法協(xié)同體系。法院、檢察院、公安、司法行政、生態(tài)環(huán)境等部門共同推進(jìn)大氣污染防治司法工作，依法嚴(yán)懲重罰環(huán)境違法犯罪行為。