國(guó)營(yíng)采砂全國(guó)推廣？水利部：積極推行統(tǒng)一開采經(jīng)營(yíng)方式

　　2月22日，水利部印發(fā)《關(guān)于河道采砂管理工作的指導(dǎo)意見》，其中規(guī)定“積極探索推行統(tǒng)一開采經(jīng)營(yíng)等方式，具體由縣級(jí)以上人民政府確定”。

　　隨著砂石的重要性被逐步認(rèn)可，此前難登大雅之堂的砂石行業(yè)受到了各級(jí)政府部門的關(guān)注，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)河道采砂以及礦山石料開采——砂石國(guó)營(yíng)模式得到了迅速推廣。

　　據(jù)中國(guó)砂石骨料網(wǎng)不完全統(tǒng)計(jì)，目前至少有包括湖南、湖北、陜西、河南、江西、山東濟(jì)南、四川成都南充、福建廈門等省市明確規(guī)定河道采砂可實(shí)行國(guó)營(yíng)統(tǒng)一管理模式或鼓勵(lì)國(guó)企參與砂石生產(chǎn)。

　　砂石統(tǒng)一管理模式推廣地圖

　　《指導(dǎo)意見》指出，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，砂石需求居高不下，加之河流、湖泊總體來(lái)沙量持續(xù)減少，一些地方河道無(wú)序開采、私挖亂采等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，要求各地保持河道采砂有序可控，維護(hù)河湖健康生命。

　　《指導(dǎo)意見》要求：

　　以河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制為平臺(tái)，落實(shí)采砂管理責(zé)任

　　各級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)河湖管理和保護(hù)負(fù)總責(zé)，各河段河長(zhǎng)是相應(yīng)河湖管理保護(hù)的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)牽頭組織對(duì)非法采砂等突出問(wèn)題進(jìn)行清理整治，將采砂管理成效納入河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制考核體系，將河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制與采砂管理責(zé)任制有機(jī)結(jié)合

　　堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先原則，強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束

　　采砂規(guī)劃是河道采砂管理的依據(jù)，是規(guī)范河道采砂活動(dòng)的基礎(chǔ)。各地要根據(jù)河湖管理權(quán)限，對(duì)具有采砂任務(wù)的河湖，抓緊編制采砂規(guī)劃。河道采砂規(guī)劃由縣級(jí)及以上地方水行政主管部門組織編制，經(jīng)上一級(jí)水行政主管部門審查同意，由本級(jí)人民政府審批。

　　嚴(yán)格許可審批管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

　　河道采砂許可應(yīng)以批復(fù)的采砂規(guī)劃、年度采砂計(jì)劃為依據(jù)，依法依規(guī)進(jìn)行。積極探索推行統(tǒng)一開采經(jīng)營(yíng)等方式，具體由縣級(jí)以上人民政府確定。

　　依法整治疏浚河道、航道和涉水工程產(chǎn)生的砂石一般不得在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)銷售，確需經(jīng)營(yíng)銷售的，按經(jīng)營(yíng)性采砂管理，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府統(tǒng)一組織經(jīng)營(yíng)管理。積極探索推行河道砂石采運(yùn)管理單制度，強(qiáng)化采、運(yùn)、銷全過(guò)程監(jiān)管。

　　各地應(yīng)加強(qiáng)采砂船舶屬地管理,探索推行采砂船集中?？恐贫?。根據(jù)本地河道砂石資源狀況，出臺(tái)有關(guān)政策和措施，積極引導(dǎo)切割過(guò)剩采砂船，引導(dǎo)采砂業(yè)主、涉砂從業(yè)人員轉(zhuǎn)產(chǎn)與分流。

　　嚴(yán)厲打擊非法采砂

　　推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為。要做好打擊非法采砂中的掃黑除惡工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)移交問(wèn)題線索。堅(jiān)持日常執(zhí)法與重點(diǎn)打擊相結(jié)合，適時(shí)開展執(zhí)法打擊和專項(xiàng)整治行動(dòng)。推行執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。