西安市散裝水泥管理條例

　?。?008年8月20日西安市第十四屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過2008年10月9日陜西省第十一屆人民代表大會常務委員會第四次會議批準）

　　第一條為加快發(fā)展散裝水泥，節(jié)約資源，保護環(huán)境，促進清潔生產，根據《中華人民共和國清潔生產促進法》和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱散裝水泥，是指不用包裝，直接通過專用裝備出廠、運輸、儲存和使用的水泥。

　　第三條 本市行政區(qū)域內散裝水泥的生產、經營、運輸、使用及監(jiān)督管理，適用本條例。

　　第四條 市經濟行政管理部門是本市散裝水泥的行政主管部門，其所屬的散裝水泥管理機構具體負責散裝水泥管理工作。

　　西安高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、西安經濟技術開發(fā)區(qū)、西安曲江新區(qū)、西安浐灞生態(tài)區(qū)、西安閻良國家航空高技術產業(yè)基地、西安國家民用航天產業(yè)基地的管理委員會受市散裝水泥行政管理部門的委托，負責本區(qū)域內的散裝水泥管理工作。

　　建設、規(guī)劃、環(huán)境保護、公安、交通、價格、質量技術監(jiān)督和財政等行政管理部門，按照各自職責，負責散裝水泥的有關管理工作。

　　第五條 市人民政府應當加強對散裝水泥推廣應用工作的領導，將其納入國民經濟和社會發(fā)展計劃。

　　市散裝水泥行政主管部門應當依照本市國民經濟和社會發(fā)展計劃，編制本市散裝水泥的發(fā)展規(guī)劃，報市人民政府批準后組織實施。

　　第六條 鼓勵發(fā)展散裝水泥的科學研究和技術創(chuàng)新，大力推廣應用散裝水泥新技術、新產品、新工藝、新設備。

　　對推廣使用散裝水泥工作中做出顯著成績的單位和個人,應當給予表彰、獎勵。

　　第七條 水泥生產企業(yè)應當配置散裝水泥發(fā)放設施和運輸設備。其發(fā)放散裝水泥能力不得低于生產能力的80%。

　　第八條新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、未央區(qū)、雁塔區(qū)、灞橋區(qū)、長安區(qū)、臨潼區(qū)、閻良區(qū)城市建成區(qū)范圍內的建設工程和非建成區(qū)范圍內建筑面積在1500平方米以上或者水泥使用總量在300噸以上的建設工程，禁止使用袋裝水泥。市轄縣禁止使用袋裝水泥的區(qū)域和建設工程，由縣人民政府確定。

　　第九條新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、未央區(qū)、雁塔區(qū)、灞橋區(qū)、長安區(qū)、臨潼區(qū)、閻良區(qū)城市建成區(qū)內的建設工程應當使用預拌混凝土和預拌砂漿，禁止現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿。

　　第十條建設工程因特殊需要，預拌混凝土、預拌砂漿生產企業(yè)無法生產或者預拌混凝土、預拌砂漿運輸車輛無法到達建設工程施工現(xiàn)場的，經散裝水泥管理機構批準，可以使用袋裝水泥或者現(xiàn)場攪拌。

　　因搶險、搶修等其他特殊原因確需使用袋裝水泥或者在施工現(xiàn)場攪拌的，施工單位應當及時向散裝水泥管理機構報告。

　　第十一條 預拌混凝土和預拌砂漿生產企業(yè)、水泥制品生產企業(yè)應當全部使用散裝水泥。

　　第十二條從事散裝水泥生產、經營、運輸、使用的單位和個人應當采取有效的環(huán)保措施，防止粉塵和噪聲污染。水泥粉塵和噪聲不得超過排放標準。

　　第十三條 從事水泥生產、經營、運輸、使用的單位和個人，應當向散裝水泥管理機構報送有關統(tǒng)計報表。

　　水泥生產企業(yè)應當如實填報散裝水泥發(fā)放量。

　　第十四條 建設單位應當將使用散裝水泥或預拌混凝土、預拌砂漿的費用納入工程預、決算。

　　按規(guī)定應當使用散裝水泥或預拌混凝土、預拌砂漿的建設工程，招標或發(fā)包文件應當予以明確。

　　監(jiān)理單位應當對施工單位使用散裝水泥或預拌混凝土、預拌砂漿的情況進行監(jiān)督。施工單位未按規(guī)定使用散裝水泥或預拌混凝土、預拌砂漿的，監(jiān)理單位應當予以糾正。

　　第十五條 散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿的運輸應當使用專用車輛。

　　裝載散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿的專用車輛需要進入城區(qū)禁行、禁停路段的，應當到公安交通管理部門辦理通行手續(xù)，公安交通管理部門應當按照有關規(guī)定及時辦理。

　　裝載預拌混凝土、預拌砂漿的專用車輛發(fā)生交通違法行為及交通事故時，公安交通管理部門應當及時處理；需扣車處理的，應當先予卸載，待卸載后再行處理。

　　第十六條 生產、使用水泥的單位和個人，應當按照國家有關規(guī)定預繳散裝水泥專項資金。

　　任何單位和個人不得違反國家規(guī)定擅自改變散裝水泥專項資金征收對象、范圍、標準，或者減免、緩征散裝水泥專項資金。

　　第十七條 散裝水泥專項資金應當按照國家規(guī)定的用途及審批程序?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得截留、挪用。

　　第十八條 散裝水泥專項資金征收、使用、返還和管理應當接受同級財政、審計部門和上級散裝水泥管理機構的監(jiān)督檢查。

　　第十九條違反本條例規(guī)定，預拌混凝土和預拌砂漿生產企業(yè)、水泥制品生產企業(yè)和建設單位未按照規(guī)定使用散裝水泥的，由散裝水泥管理機構責令改正，并處以10000元以上50000元以下罰款。

　　第二十條 違反本條例規(guī)定，建設工程現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿的，責令改正，并處以10000元以上50000元以下罰款。

　　現(xiàn)場攪拌混凝土的違法行為由建設行政管理部門處罰；現(xiàn)場攪拌砂漿的違法行為由散裝水泥管理機構處罰。

　　第二十一條 違反本條例規(guī)定，水泥生產企業(yè)虛報散裝水泥發(fā)放量的，由散裝水泥管理機構按照每噸4元處以罰款。

　　第二十二條違反本條例規(guī)定，未按照規(guī)定繳納散裝水泥專項資金的，由散裝水泥管理機構按照財政部、國家經貿委《散裝水泥專項資金征收和使用管理辦法》責令限期繳納并加收滯納金。

　　第二十三條違反本條例規(guī)定，截留、挪用散裝水泥專項資金的，由財政部門依法予以處理；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十四條 依照本條例規(guī)定對當事人處30000元以上罰款的，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。

　　第二十五條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　第二十六條拒絕、阻礙散裝水泥行政管理工作人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關依法予以處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十七條散裝水泥行政主管部門及其管理機構工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十八條 本條例自2009年1月1日起施行。