國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于防止高耗能行業(yè)

由于國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控，以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)多年健康發(fā)展，國(guó)內(nèi)能源供應(yīng)特別是電力供需矛盾總體趨于緩解，今年以來拉限電情況明顯減少。在這種情況下，有些地區(qū)又出現(xiàn)高耗能行業(yè)盲目擴(kuò)張的苗頭。為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須采取經(jīng)濟(jì)、法律和行政的綜合性措施，堅(jiān)決防止高耗能行業(yè)重新盲目擴(kuò)張?，F(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、認(rèn)真貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)法律法規(guī)?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布實(shí)施〈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定〉的決定》（國(guó)發(fā)[2005]40號(hào)）和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）》是實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策導(dǎo)向和重要依據(jù)。各地區(qū)一定要結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際并針對(duì)突出問題，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，制定具體措施，抓好貫徹落實(shí)。在我國(guó)能源資源和生態(tài)環(huán)境壓力嚴(yán)峻形勢(shì)下，正確引導(dǎo)投資方向，支持發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)能力，依法淘汰落后生產(chǎn)能力，堅(jiān)定不移地遏制高耗能行業(yè)盲目擴(kuò)張的勢(shì)頭和傾向。

二、從嚴(yán)控制新建項(xiàng)目特別是高耗能項(xiàng)目。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》（國(guó)發(fā)[2006]11號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資調(diào)控從嚴(yán)控制新開工項(xiàng)目意見的通知》（國(guó)辦發(fā)[2006]44號(hào)）要求，進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的投資準(zhǔn)入管理，從嚴(yán)控制鋼鐵、電解鋁、銅冶煉、鐵合金、電石、焦炭、水泥、煤炭、電力等行業(yè)新上項(xiàng)目特別是高耗能項(xiàng)目。嚴(yán)禁投資新建或改擴(kuò)建違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和缺乏能源、環(huán)境支撐條件的高耗能生產(chǎn)項(xiàng)目，從源頭上把住高耗能行業(yè)準(zhǔn)入關(guān)。各地區(qū)在全面清理今年新開工項(xiàng)目過程中，對(duì)于宏觀調(diào)控期間仍繼續(xù)違規(guī)審批和建設(shè)的高耗能項(xiàng)目，要作為重點(diǎn)內(nèi)容，本著“誰審批、誰負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，組織從嚴(yán)查處。

三、科學(xué)調(diào)度合理利用現(xiàn)有電力資源。電力企業(yè)要妥善處理局部與整體、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、自身效益與社會(huì)效益的關(guān)系，加強(qiáng)統(tǒng)籌安排，合理利用現(xiàn)有各類電力資源。充分利用可再生資源、水利資源和核能資源發(fā)電；在確保汛期安全的前提下，多發(fā)水電避免棄水；注意發(fā)揮大容量機(jī)組在能耗、環(huán)保方面的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮科學(xué)調(diào)度在跨區(qū)跨省資源優(yōu)化配置上的作用。對(duì)于違規(guī)盲目擴(kuò)張和不按期淘汰落后高耗能裝備及產(chǎn)品的企業(yè)，電力供應(yīng)企業(yè)要依法停止供電。

四、堅(jiān)決取消違規(guī)出臺(tái)的優(yōu)惠電價(jià)等政策措施。無論電力供應(yīng)處于緊缺或是寬松狀態(tài)，各地區(qū)一律不得違反國(guó)家法律、法規(guī)和政策規(guī)定，自行制定出臺(tái)對(duì)高耗能企業(yè)用電實(shí)行電價(jià)優(yōu)惠的政策，已經(jīng)自行采取優(yōu)惠電價(jià)政策的，應(yīng)立即停止執(zhí)行。在各類招商引資活動(dòng)中，凡自行制定的不符合有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的“優(yōu)惠政策措施”，要一律予以廢止。

五、加強(qiáng)督促檢查切實(shí)貫徹執(zhí)行調(diào)控措施。防止高耗能行業(yè)盲目擴(kuò)張，緩解能源環(huán)保壓力，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，既是當(dāng)前國(guó)家宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容，又是涉及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性任務(wù)。各地區(qū)和有關(guān)部門在貫徹執(zhí)行的過程中，要加強(qiáng)督促檢查，不斷總結(jié)、注意發(fā)現(xiàn)新情況新問題，反映新情況新問題，研究解決新的問題，堅(jiān)持不懈地抓好節(jié)能降耗和防止盲目擴(kuò)張。國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)跟蹤檢查，深入調(diào)查研究，把握動(dòng)態(tài)趨勢(shì)，進(jìn)一步采取有針對(duì)性的調(diào)控措施，繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，共同促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

二○○六年七月五日