國家發(fā)展改革委關(guān)于防止高耗能行業(yè)

由于國家實施宏觀調(diào)控，以及經(jīng)濟建設(shè)持續(xù)多年健康發(fā)展，國內(nèi)能源供應(yīng)特別是電力供需矛盾總體趨于緩解，今年以來拉限電情況明顯減少。在這種情況下，有些地區(qū)又出現(xiàn)高耗能行業(yè)盲目擴張的苗頭。為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，必須采取經(jīng)濟、法律和行政的綜合性措施，堅決防止高耗能行業(yè)重新盲目擴張?，F(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、認真貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)法律法規(guī)?！秶鴦?wù)院關(guān)于發(fā)布實施〈促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定〉的決定》（國發(fā)[2005]40號）和經(jīng)國務(wù)院批準的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）》是實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策導(dǎo)向和重要依據(jù)。各地區(qū)一定要結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際并針對突出問題，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，制定具體措施，抓好貫徹落實。在我國能源資源和生態(tài)環(huán)境壓力嚴峻形勢下，正確引導(dǎo)投資方向，支持發(fā)展先進生產(chǎn)能力，依法淘汰落后生產(chǎn)能力，堅定不移地遏制高耗能行業(yè)盲目擴張的勢頭和傾向。

二、從嚴控制新建項目特別是高耗能項目。按照《國務(wù)院關(guān)于加快推進產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》（國發(fā)[2006]11號）和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加強固定資產(chǎn)投資調(diào)控從嚴控制新開工項目意見的通知》（國辦發(fā)[2006]44號）要求，進一步加強建設(shè)項目的投資準入管理，從嚴控制鋼鐵、電解鋁、銅冶煉、鐵合金、電石、焦炭、水泥、煤炭、電力等行業(yè)新上項目特別是高耗能項目。嚴禁投資新建或改擴建違反國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入標準和缺乏能源、環(huán)境支撐條件的高耗能生產(chǎn)項目，從源頭上把住高耗能行業(yè)準入關(guān)。各地區(qū)在全面清理今年新開工項目過程中，對于宏觀調(diào)控期間仍繼續(xù)違規(guī)審批和建設(shè)的高耗能項目，要作為重點內(nèi)容，本著“誰審批、誰負責(zé)，誰主管、誰負責(zé)”的原則，組織從嚴查處。

三、科學(xué)調(diào)度合理利用現(xiàn)有電力資源。電力企業(yè)要妥善處理局部與整體、當前與長遠、自身效益與社會效益的關(guān)系，加強統(tǒng)籌安排，合理利用現(xiàn)有各類電力資源。充分利用可再生資源、水利資源和核能資源發(fā)電；在確保汛期安全的前提下，多發(fā)水電避免棄水；注意發(fā)揮大容量機組在能耗、環(huán)保方面的優(yōu)勢，發(fā)揮科學(xué)調(diào)度在跨區(qū)跨省資源優(yōu)化配置上的作用。對于違規(guī)盲目擴張和不按期淘汰落后高耗能裝備及產(chǎn)品的企業(yè)，電力供應(yīng)企業(yè)要依法停止供電。

四、堅決取消違規(guī)出臺的優(yōu)惠電價等政策措施。無論電力供應(yīng)處于緊缺或是寬松狀態(tài)，各地區(qū)一律不得違反國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定，自行制定出臺對高耗能企業(yè)用電實行電價優(yōu)惠的政策，已經(jīng)自行采取優(yōu)惠電價政策的，應(yīng)立即停止執(zhí)行。在各類招商引資活動中，凡自行制定的不符合有關(guān)法律法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策的“優(yōu)惠政策措施”，要一律予以廢止。

五、加強督促檢查切實貫徹執(zhí)行調(diào)控措施。防止高耗能行業(yè)盲目擴張，緩解能源環(huán)保壓力，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，既是當前國家宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容，又是涉及長遠發(fā)展的戰(zhàn)略性任務(wù)。各地區(qū)和有關(guān)部門在貫徹執(zhí)行的過程中，要加強督促檢查，不斷總結(jié)、注意發(fā)現(xiàn)新情況新問題，反映新情況新問題，研究解決新的問題，堅持不懈地抓好節(jié)能降耗和防止盲目擴張。國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門，加強跟蹤檢查，深入調(diào)查研究，把握動態(tài)趨勢，進一步采取有針對性的調(diào)控措施，繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控，共同促進國民經(jīng)濟與社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會

二○○六年七月五日