施敬林:從工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)入手 促砂石行業(yè)健康發(fā)展

中國(guó)水泥網(wǎng)信息中心 · 2014-05-04 11:12 留言

  近幾年,隨著國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的加大,砂石行業(yè)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。但是,隨著天然砂石資源日漸匱乏,國(guó)家嚴(yán)控采挖,同時(shí)加大了環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管力度。在此背景下,用機(jī)制砂石代替天然砂石,已成為社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì),被建筑工程所接受??梢灶A(yù)見(jiàn)的是,機(jī)制砂石未來(lái)將成為我國(guó)砂石行業(yè)主要的發(fā)展方向并終將會(huì)作為天然砂石的替代品進(jìn)入建筑領(lǐng)域。

  然而在快速發(fā)展的背后,機(jī)制砂行業(yè)存在的一些問(wèn)題也日益凸顯出來(lái),并嚴(yán)重制約行業(yè)發(fā)展。

  從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益著想 從根本上解決問(wèn)題

  當(dāng)前,占據(jù)砂石行業(yè)主體的小規(guī)模制砂企業(yè),其生產(chǎn)工藝、技術(shù)比較落后,很多以犧牲環(huán)境為代價(jià),與國(guó)家的方針政策嚴(yán)重不符。

  綜合來(lái)看,這些小型砂石企業(yè)存在的問(wèn)題主要體現(xiàn)在五個(gè)方面。第一,產(chǎn)業(yè)集中度低、企業(yè)規(guī)模小,形成不了規(guī)模經(jīng)濟(jì);第二,工業(yè)化程度低,大型的成套設(shè)備沒(méi)有,生產(chǎn)方式落后;第三,產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊,影響項(xiàng)目建筑企業(yè)和施工企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量;第四,環(huán)境保護(hù)理念淡薄,粉塵、污水污染嚴(yán)重;第五,生產(chǎn)管理水平偏低,技術(shù)基礎(chǔ)薄弱,造成社會(huì)效益低下,且成本消耗過(guò)高。以上問(wèn)題,都制約了我國(guó)砂石行業(yè)整體的發(fā)展進(jìn)程,相對(duì)于水泥、玻璃、陶瓷這些行業(yè)來(lái)說(shuō),砂石行業(yè)整體明顯落后。

  砂石行業(yè)要擺脫困境,一方面,企業(yè)要以發(fā)展的眼光來(lái)看待內(nèi)情,從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益著想,努力提高機(jī)械化、現(xiàn)代化的生產(chǎn)水平,走規(guī)范化、規(guī)?;陌l(fā)展之路;另一方面,政府要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)監(jiān)管措施,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化,從企業(yè)的建廠之初,從根本上解決問(wèn)題。

  制定工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 發(fā)揮行業(yè)促進(jìn)作用

  隨著砂石行業(yè)的迅速發(fā)展,行業(yè)協(xié)會(huì)和有關(guān)政府部門(mén)都加大了管理力度,并研究出臺(tái)了一些管理措施和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),如《砂石工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《機(jī)制砂石行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》、《機(jī)制砂生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《機(jī)制砂石礦山開(kāi)采技術(shù)規(guī)程》、《建設(shè)用砂石礦產(chǎn)開(kāi)采準(zhǔn)入條件》等,對(duì)砂石行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了有效的促進(jìn)作用。

  第一,提供技術(shù)支撐。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ),一方面,為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,保障各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),防災(zāi)減災(zāi)確保人民生命的財(cái)產(chǎn),以及提高工程與產(chǎn)品質(zhì)量等方面提供重要的技術(shù)支撐。另一方面,也為法律法規(guī)提供了技術(shù)支持,如城鄉(xiāng)規(guī)劃法、建筑法、環(huán)境保護(hù)法等,都以標(biāo)準(zhǔn)作為技術(shù)支撐。城鄉(xiāng)規(guī)劃法第24條規(guī)定,編制城鄉(xiāng)規(guī)劃,必須遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定,而標(biāo)準(zhǔn)就成為執(zhí)法期間必不可少的依據(jù)。此外,工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為工程建設(shè)活動(dòng)創(chuàng)造前提條件,也為包括檢驗(yàn)檢測(cè)、合格評(píng)定在內(nèi)的各項(xiàng)技術(shù)合作,提供了依據(jù);為設(shè)計(jì)審查、工程質(zhì)監(jiān)、監(jiān)理、驗(yàn)收等活動(dòng)提供技術(shù)支撐。

  第二,發(fā)揮橋梁轉(zhuǎn)化作用。標(biāo)準(zhǔn)是科研、生產(chǎn)、使用三者之間的一個(gè)橋梁。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施,科學(xué)技術(shù)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)從理論走向?qū)嶋H,從局部走向整體,從而產(chǎn)業(yè)化得以實(shí)現(xiàn),創(chuàng)新成果得以迅速傳播,技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)在更大范圍內(nèi),得以推廣和應(yīng)用,并最終實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)換。在此期間,標(biāo)準(zhǔn)就成為了鼓勵(lì)先進(jìn),淘汰落后技術(shù)的創(chuàng)新平臺(tái),同時(shí),也為企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng),參與國(guó)際間的競(jìng)爭(zhēng),提供技術(shù)發(fā)明。

  第三,引導(dǎo)促進(jìn)作用。標(biāo)準(zhǔn)是技術(shù)向更高層次發(fā)展的一個(gè)手段,對(duì)新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用,有極大的促進(jìn)作用。體現(xiàn)了先進(jìn)性的標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施,必將引領(lǐng)技術(shù)的更新?lián)Q代。而一些不符合標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù),將受到抑制。標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施,也將促進(jìn)行業(yè)水平的顯著提升,促進(jìn)產(chǎn)品的更新?lián)Q代。發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)導(dǎo)向作用,有助于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。與此同時(shí),標(biāo)準(zhǔn)在促進(jìn)科技成果迅速轉(zhuǎn)換為生產(chǎn)力的同時(shí),也為新一輪的技術(shù)創(chuàng)新,提供了新的動(dòng)力。

  第四,約束保障作用。標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的政策性的約束和保障,強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)在我國(guó)是屬于技術(shù)法規(guī),具有法律的強(qiáng)制性。由政府組織制定的推薦性標(biāo)準(zhǔn),也具有一定的行政約束性,只要在納入經(jīng)濟(jì)合同當(dāng)中,便受到法律的約束,一旦違反了標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,損害了群眾的利益,那么標(biāo)準(zhǔn)也是群眾捍衛(wèi)自己權(quán)益的有力武器。當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義上,標(biāo)準(zhǔn)對(duì)促進(jìn)資源綜合利用,保持生態(tài)平衡等方面的約束,是非常顯著的。

  據(jù)悉,工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)制骨料加工廠設(shè)計(jì)規(guī)范》已經(jīng)立項(xiàng),3月底即將開(kāi)始啟動(dòng)編制工作,《機(jī)制骨料加工廠設(shè)計(jì)規(guī)范》是工程建設(shè)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),主管是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,是強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),由蘇州非金屬礦工業(yè)設(shè)計(jì)研究院和中國(guó)建筑材料工業(yè)規(guī)劃研究院主編,編制周期為1.5年,預(yù)計(jì)2016年底實(shí)施。

  標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施后,對(duì)于實(shí)現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)代化、規(guī)范化生產(chǎn),淘汰落后工藝和裝備,強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保意識(shí),促進(jìn)企業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型,引領(lǐng)行業(yè)健康發(fā)展,都起到了好的引導(dǎo)作用。希望掌握先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)生產(chǎn)裝備等行業(yè)內(nèi)的廠家,積極參與標(biāo)準(zhǔn)的編制活動(dòng),為促進(jìn)行業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。

編輯:李芝祿

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