冀東水泥武川涉嫌批小建大規(guī)避環(huán)保部審批

　　現(xiàn)在，內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)保廳認為環(huán)評報告書的編制單位是內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境科學研究院，而呼和浩特市環(huán)保局認為環(huán)評報告書的編制單位是呼市環(huán)境科學研究所。同一個項目的環(huán)評報告書編制單位為何不一樣？既然項目已經(jīng)通過了原自治區(qū)環(huán)保局的審查，為何后來呼和浩特市環(huán)保局又做出了批復呢？

　　對此，張洪波表示，這個項目出現(xiàn)這種情況，他們也搞不清楚是怎么一回事。

　　據(jù)記者了解，項目環(huán)評報告書已經(jīng)原自治區(qū)環(huán)保廳審查同意，就不需要呼和浩特市環(huán)保局再批復，而這個項目經(jīng)過兩級環(huán)保部門批復(審查意見應等同于批復)，而且是分別采用不同單位編制的環(huán)評報告書的現(xiàn)象，令人費解。

　　涉嫌“批小建大”，疑規(guī)避環(huán)保部審批

　　記者查閱上市公司冀東水泥2005年以來的歷年年報，對武川項目的說明中大多時候均表述為一期日產(chǎn)5000噸熟料，二期日產(chǎn)5000噸熟料及年產(chǎn)200萬噸水泥。該公司在一些融資文件中也多次提及位于內(nèi)蒙古武川縣的二期項目為日產(chǎn)5000噸熟料生產(chǎn)線及200萬噸水泥粉磨站。2006年11月16日，《內(nèi)蒙古日報》以“冀東水泥打造工業(yè)強縣龍頭”為題報道了冀東水泥在一期項目建設情況中說：“公司在內(nèi)蒙古武川經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建有一條日產(chǎn)5000噸的新型干法水泥熟料生產(chǎn)線。”

　　對于報批內(nèi)容與公司年報及融資文件中表述不同的原因，內(nèi)蒙古冀東水泥有限責任公司總經(jīng)理助理孫奇等在接受記者采訪時均認為“上市公司披露的可能是最大產(chǎn)能”。張洪波也向記者解釋，項目報批產(chǎn)能為設計產(chǎn)能，而實際產(chǎn)能往往會高于設計產(chǎn)能。

　　記者注意到，在項目一期的竣工環(huán)保設施驗收報告中，項目設計為年產(chǎn)124萬噸，實際為年產(chǎn)150萬噸。

　　當?shù)匾晃徊辉妇呙臉I(yè)內(nèi)人士告訴記者，如果實際年生產(chǎn)能力為150萬噸，那么日產(chǎn)就應該是5000噸，因為水泥生產(chǎn)線年實際生產(chǎn)天數(shù)大概在300天左右。設計年產(chǎn)能124萬噸，那么，日產(chǎn)就是4000多噸，這與批復產(chǎn)能相符。

　　上述人士還說，當?shù)卮蠖嗨嗌a(chǎn)線每條的實際日產(chǎn)能都在5000噸以上，特別是近幾年新建的水泥項目，然而這些項目報批設計產(chǎn)能卻從日產(chǎn)4000噸到4600噸之間，這與國家環(huán)評文件審批政策有關。

　　根據(jù)原國家環(huán)?？偩趾蛧野l(fā)改委《關于加強建設項目環(huán)境影響評價分級審批的通知》中規(guī)定，“日產(chǎn)5000噸及以上水泥熟料生產(chǎn)項目”的環(huán)境影響評價文件由原國家環(huán)?？偩?，即現(xiàn)在的國家環(huán)保部負責審批。5000噸(不含)以下才能由省自治區(qū)直轄市環(huán)保部門負責審批。

　　這位人士說，環(huán)評文件如果在國家環(huán)保部審批，受產(chǎn)業(yè)政策和愈來愈嚴格的環(huán)保政策的影響，是很難獲得批準的，而在自治區(qū)環(huán)保廳審批則容易很多。

　　這位業(yè)內(nèi)人士還表示，近年來，鋼鐵水泥等行業(yè)出現(xiàn)了嚴重的產(chǎn)能過剩，然而，不少此類項目通過拆分審批的方式達到“批小建大”的目的，擾亂了國家的宏觀調(diào)控政策。

　　近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展增速在全國處于領先，因而，自治區(qū)也就成了各路資本角逐的戰(zhàn)場，特別是在能源、資源與建材領域，武川縣所在的呼和浩特市近幾年就上馬了大量的水泥生產(chǎn)線。《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者從各種渠道獲取的信息并粗略統(tǒng)計，現(xiàn)有產(chǎn)能加上已經(jīng)開工和即將開工的項目，呼和浩特市5年后的水泥產(chǎn)能每年將會達到2400萬噸。而按照工信部2010年11月16日發(fā)布的《水泥行業(yè)準入條件》之規(guī)定，超過停批線的10倍。