易富賢：調(diào)整人口政策“單獨(dú)兩孩”只是開始

今年“兩會”期間，新華社報(bào)道，國家衛(wèi)計(jì)委科研所所長馬旭表示，預(yù)計(jì)今年會有20多個省份出臺“單獨(dú)兩孩”政策，整體一年多出生的新生兒不會超過200萬人，未來也將就全面放開二孩展開調(diào)研。

人口學(xué)界開始重新關(guān)注計(jì)生政策的得失，而呼吁政策適時調(diào)整的聲音也在漸長。

易富賢，美國威斯康星大學(xué)婦產(chǎn)科醫(yī)學(xué)研究員，一個“非專業(yè)人口學(xué)家”，因《大國空巢：反思中國計(jì)劃生育政策》一書引起廣泛關(guān)注。他在書中呼吁中國人口政策進(jìn)行敦刻爾克式調(diào)整，把人口當(dāng)成資源和優(yōu)勢。1999年，從中南大學(xué)湘雅醫(yī)學(xué)院博士畢業(yè)的易富賢去了美國。他毫不隱晦，出國的目的之一就是為了多生孩子，彼時他育有一女。

到美國后，他發(fā)現(xiàn)華人都有“孟母情結(jié)”，用白人養(yǎng)三個孩子的成本來養(yǎng)一個孩子，導(dǎo)致生育率極低，只有1.2左右。2002年他進(jìn)入婦產(chǎn)科，又發(fā)現(xiàn)不孕不育癥患病率逐年增加，中國80年代的不育癥患病率只有1%到3%，而現(xiàn)在是10%至15%，平均8個家庭中有1個生不了孩子。這些認(rèn)識促使他開始反思計(jì)生政策。早期他用“水寒”、“中山水寒”在網(wǎng)上發(fā)表文章，2007年出版《大國空巢》引起轟動。在他看來，人口政策需要與時俱進(jìn)，“單獨(dú)兩孩”只是調(diào)整的開始。

談“單獨(dú)兩孩”的影響

“不會出現(xiàn)生育井噴”

南都：計(jì)劃生育是我國的一項(xiàng)基本國策，如今放開了“單獨(dú)兩孩”。您如何看待這種轉(zhuǎn)變？

易富賢：遲遲不動的人口政策終于能“動”起來，是跨時代的一步。這主要得益于本屆國家領(lǐng)導(dǎo)人新的人口理念，表明他們意識到人口危機(jī)，也有調(diào)整人口政策的決策魄力。

南都：全國實(shí)行“單獨(dú)兩孩”政策后，會不會引起人口的激增？

易富賢：絕對不會激增。2013年11月19日，浙江舟山市(總?cè)丝?12萬)率先實(shí)行“單獨(dú)兩孩”政策，三個月來申請?jiān)偕母改覆坏?00對。今年1月18日、23日，江西、安徽正式實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策，但是一個月后，南昌市(500萬人口)、合肥市(570萬人口)分別只收到近300份、200份左右申請，只分別審批通過127張、20張準(zhǔn)生證。

國家衛(wèi)計(jì)委科研所馬旭所長也表態(tài)說，“單獨(dú)兩孩”今年新增生育量為大約200萬人。他表示，對全面放開兩孩的調(diào)研也在進(jìn)行，但擔(dān)心出生高峰對各類社會資源造成壓力。

南都：為何會出現(xiàn)這么少人申請“單獨(dú)兩孩”的現(xiàn)象？

易富賢：不光是“單獨(dú)兩孩”政策不會引起“人口激增”，實(shí)施“雙獨(dú)二胎”政策后的出生人數(shù)也遠(yuǎn)低于預(yù)期。2011年年底，河南正式啟動“雙獨(dú)二胎”，兩年來僅有600多個家庭生了第二個孩子。這是因?yàn)樯鐣桨l(fā)達(dá)，教育水平和養(yǎng)育成本越高，生育意愿越低，婚齡、育齡越晚，不孕率越高，生育率就越低。

這次之所以未全面放開二孩，是采納了衛(wèi)計(jì)委和翟振武等人的“單獨(dú)二孩”方案。他們認(rèn)為“單獨(dú)兩孩”足以將生育率提升到并穩(wěn)定在理想的1.8。2010年，他們預(yù)測在獨(dú)生子女政策下，中國人口將從2010年的13.4億增加到2015年的13.9億，年均增加1000萬人。2013年，他們預(yù)測“單獨(dú)兩孩”后，2030年、2050年人口分別為14.53億、13.85億。但國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2011年、2012年都只增加了600多萬；用《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》的生育率推算，年均增加不到300萬人?？梢?，2015年人口根本不可能達(dá)到13 .9億，2030年更不會達(dá)到14 .53億。國家衛(wèi)計(jì)委主任李斌最近也承認(rèn)，“單獨(dú)兩孩”后，2015年人口不超13.8億。

談人口與資源的關(guān)系

 “嬰兒對內(nèi)需的拉動作用大”

南都：決定人口未來趨勢的關(guān)鍵因素是生育率，中國目前的生育率到底是多少？

易富賢：要保證人口相對于上一代不增加也不減少(世代更替水平)，發(fā)達(dá)國家的生育率需要達(dá)到2.1；中國目前的世代更替水平生育率應(yīng)在2.3左右。生育率如果高于更替水平，會有人口膨脹壓力；如果低于更替水平，幾十年后將出現(xiàn)人口減少。

實(shí)際上，1990年之后中國的生育率就已低于更替水平，1995年之后低于1 .5，2000年人口普查顯示只有1 .22，2005年抽樣調(diào)查證實(shí)只有1 .33，說明1990年后就應(yīng)停止計(jì)劃生育。但是，計(jì)生委和主流人口學(xué)家以出生漏報(bào)為由將2000年的生育率修改為1.8，將出生人數(shù)修改為1771萬。2010年，人口普查組查明1996至2010年生育率僅1.4左右，其中2010年僅1.18。這也證實(shí)了10歲人口(2000年出生，已經(jīng)上學(xué)，不存在漏報(bào)了)只有1445萬。國家統(tǒng)計(jì)局抽樣調(diào)查也顯示，20 11年、2012年的生育率分別僅1.04、1.26。

這次人口普查本可以平息過去十多年的生育率之爭，但衛(wèi)計(jì)委和主流人口學(xué)家棄人口普查結(jié)果不用，而采用“千村生育率調(diào)查”、“150個縣獨(dú)生子女婚育狀況調(diào)查”，利用教育等數(shù)據(jù)開展比對和校驗(yàn)等，將1.18的生育率改為1.5、1.6，并繼續(xù)認(rèn)為2000年出生1771萬，單獨(dú)兩孩后出生人數(shù)會達(dá)到2000年左右水平。

南都：您在《大國空巢》中提出，中國人口政策需要敦刻爾克式戰(zhàn)略調(diào)整，不擔(dān)心“人口爆炸”嗎？

易富賢：這是一種毫無必要的擔(dān)心。我根據(jù)育齡婦女結(jié)構(gòu)、生育意愿、生育能力綜合判斷，停止計(jì)劃生育后短暫的補(bǔ)償性出生高峰期間，生育率難以達(dá)到2 .3，每年出生總?cè)藬?shù)也很難達(dá)到2500萬，遠(yuǎn)低于中國1963—1971年(年均出生2700萬)、1987—1990年(年均出生2600多萬)和印度近年的水平(2600萬)，沒有什么可擔(dān)心的。我倒是希望“砰的一下”，出現(xiàn)一個大的嬰兒潮。

南都：您為什么希望出現(xiàn)嬰兒潮？

易富賢：中國經(jīng)濟(jì)問題的核心是內(nèi)需不足，“單獨(dú)兩孩”對內(nèi)需是極大的刺激，是驅(qū)動經(jīng)濟(jì)的“孩動力”航空母艦，對內(nèi)需的拉動作用遠(yuǎn)比房地產(chǎn)和汽車大。最重要的是，這種拉動作用是可持續(xù)的，將推動中國今后幾十年的經(jīng)濟(jì)增長。比如，美國和日本在二戰(zhàn)后出現(xiàn)嬰兒潮，上世紀(jì)六七十年代帶動卡通、音樂的成長，80年代進(jìn)入結(jié)婚活躍期，帶動汽車、房產(chǎn)的消費(fèi)，90年代步入消費(fèi)黃金期，帶動個人電腦和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。

所以與官方相反，我是擔(dān)心嬰兒潮太小了，因?yàn)樘×说脑拰?jīng)濟(jì)拉動作用是不夠的。

南都：也有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，中國的各種資源十分有限，承載不了更多的人口。

易富賢：實(shí)際上，世界資源分布極不均勻，絕大部分國家的人均資源都要低于世界水平。以糧食資源為例。在1949年，我國年產(chǎn)1.1億噸糧食，到1978年是3億噸，2013年是6億噸。其間耕地是在減少的，但關(guān)鍵是畝產(chǎn)提高了，從60多公斤增加到現(xiàn)在的360公斤。如果今后我國畝產(chǎn)能達(dá)到美國和德國的水平，糧食將增加30%；如果畝產(chǎn)能夠達(dá)到荷蘭和比利時的水平，糧食將增產(chǎn)70%。

何況我們耕地資源非常豐富，上世紀(jì)80年代說我們的耕地只有14億畝，要實(shí)行計(jì)劃生育，后來經(jīng)衛(wèi)星遙測，發(fā)現(xiàn)我們耕地還有19.6億畝，2013年全國第二次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，全國還有20 .3億畝耕地，后來中國社科院又發(fā)現(xiàn)我們還有8億畝后備耕地。以現(xiàn)有耕地養(yǎng)活20億人都沒問題，而就應(yīng)對資源壓力來說，中國更需要做的是將粗放的生產(chǎn)和生活方式調(diào)整為集約型，現(xiàn)在我國拋荒的陸地耕地都超過2億畝。

談人口政策的未來

 “相信調(diào)整不會止步”

南都：您認(rèn)為對張藝謀超生罰款748萬多元合適嗎？

易富賢：張藝謀沒有侵犯任何人的權(quán)利，他生孩子沒有影響別人生不生。法律提倡一對夫婦生一胎孩子，他也沒有強(qiáng)迫說只能生一胎啊。為什么要對他罰款？他的小孩要別人撫養(yǎng)了嗎？

南都：網(wǎng)上有一些女權(quán)主義者批評您，說您主張的生育觀念不尊重婦女的意愿和權(quán)利。

易富賢：我才是正兒八經(jīng)的女權(quán)主義者啊，我代表大部分婦女的權(quán)益。實(shí)際上，計(jì)劃生育和“少子化”的最大受害者是婦女。因?yàn)閶D女壽命比男人長5到7歲，而一般妻子要比丈夫小幾歲。婦女如果沒有小孩的話，到丈夫去世后就老無所依。何況老年癡呆癥的發(fā)病率，女性也高于男性。中國今后有4000萬老年癡呆癥病人，70%將是婦女。老年癡呆癥的婦女沒有人養(yǎng)，那是多么凄慘啊。

南都：您對中國人口政策的未來持一個怎么樣的判斷？

易富賢：我表示審慎的樂觀，相信人口政策的調(diào)整不會止步于“單獨(dú)兩孩”。從目前的情形看，一方面人口危機(jī)開始顯性化，另一方面人口觀念發(fā)生了轉(zhuǎn)變。2003年我剛登錄大陸論壇呼吁調(diào)整計(jì)生政策時，遭到一面倒的反對，但2008年網(wǎng)絡(luò)民意基本逆轉(zhuǎn)，現(xiàn)已形成從網(wǎng)絡(luò)草民到知識精英，再到?jīng)Q策層的集體呼吁。