[獨(dú)家]建材行業(yè)主管部門工作重點(diǎn)突出加強(qiáng)行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測

　　建材行業(yè)主管部門工信部原材料司近日發(fā)布今年建材行業(yè)工作重點(diǎn)。工作重點(diǎn)有五項(xiàng)，其中第一項(xiàng)是加強(qiáng)行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測。加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測包括內(nèi)容有，強(qiáng)化供給側(cè)管理；及時(shí)發(fā)現(xiàn)并化解運(yùn)行中的重大問題和敏感問題；既反不正當(dāng)競爭也反壟斷，維護(hù)公平市場環(huán)境；支持行業(yè)組織加強(qiáng)行業(yè)自律；倡導(dǎo)骨干企業(yè)增強(qiáng)責(zé)任感。

　　去年年初原材料司對(duì)水泥行業(yè)提出了近期八項(xiàng)工作中將加強(qiáng)供給側(cè)管理和運(yùn)行監(jiān)測列在第二項(xiàng)。該項(xiàng)細(xì)化內(nèi)容是，推進(jìn)對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，強(qiáng)化市場倒逼，關(guān)停高消耗、高排放的落后裝置，壓縮競爭乏力的過剩產(chǎn)能。

　　原材料司今年工作重點(diǎn)則突出了運(yùn)行監(jiān)測，而供給側(cè)管理則從去年優(yōu)先于運(yùn)行監(jiān)測的地位變成運(yùn)行監(jiān)測的工作內(nèi)容之一。中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定指出，政府的職責(zé)和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競爭，加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)市場秩序，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，彌補(bǔ)市場失靈。原材料司今年工作重點(diǎn)突出運(yùn)行監(jiān)測是正確的。明確提出要維護(hù)公平市場環(huán)境，要行業(yè)組織加強(qiáng)行業(yè)自律，要骨干企業(yè)增強(qiáng)責(zé)任關(guān)懷，從而達(dá)到促進(jìn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的目的。

　　在維護(hù)公平市場環(huán)境要求中，工作要點(diǎn)首次明確提出既反不正當(dāng)競爭也反壟斷。這給了建材行業(yè)明確的信號(hào)，在行業(yè)內(nèi)至少要警惕和需防止有不正當(dāng)競爭和壟斷行為發(fā)生的可能。企業(yè)有追求高利潤的動(dòng)機(jī)，在行為上有控制市場、提高市場占有率的動(dòng)機(jī)。企業(yè)依法經(jīng)營，合法獲取利潤天經(jīng)地義。但似有說法將市場充分競爭的產(chǎn)品定格為不可能出現(xiàn)壟斷，或?qū)⑵髽I(yè)必須要有一定幅度的利潤作為前提條件，由此衍生的企業(yè)行為則認(rèn)為是合理的。這次原材料司明確提出既反不正當(dāng)競爭也反壟斷，對(duì)處在產(chǎn)能嚴(yán)重過剩水泥行業(yè)，摒棄業(yè)內(nèi)一些不規(guī)范的做法，維護(hù)公平市場環(huán)境，保障公平競爭是完全必要的。

　　原材料司在工作重點(diǎn)中還首次明確提出，倡導(dǎo)骨干企業(yè)增強(qiáng)責(zé)任關(guān)懷。關(guān)懷即關(guān)心，是指常放在心上，指重視和愛護(hù)。企業(yè)責(zé)任是全方位的，安全生產(chǎn)責(zé)任、環(huán)境保護(hù)責(zé)任、節(jié)能減排責(zé)任、產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任、創(chuàng)建和諧工業(yè)園區(qū)責(zé)任、自覺接受社會(huì)監(jiān)督責(zé)任等。骨干企業(yè)是在行業(yè)中起主要作用并能引領(lǐng)行業(yè)健康發(fā)展的企業(yè)，骨干企業(yè)在增強(qiáng)責(zé)任關(guān)懷上做好了，能帶動(dòng)其他企業(yè)增強(qiáng)責(zé)任關(guān)懷，從而建立起行業(yè)的良好社會(huì)形象。

　　原材料司在工作重點(diǎn)中明確要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并化解運(yùn)行中的重大問題和敏感問題的做法是強(qiáng)化了政府事中監(jiān)管。及時(shí)發(fā)現(xiàn)運(yùn)行中中問題，除了依靠強(qiáng)化對(duì)運(yùn)行數(shù)據(jù)監(jiān)測和分析外，似還應(yīng)調(diào)動(dòng)行業(yè)內(nèi)的方方面面和各地參與的積極性。什么是重大問題、什么是敏感問題應(yīng)該有判定界線，這一界線應(yīng)公示，大家都清楚了，有助于及時(shí)化解運(yùn)行中出現(xiàn)的問題，有助于達(dá)到促進(jìn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的目的。