簡政放權(quán) 中央核準(zhǔn)項目預(yù)減六成

發(fā)改委今日就宏觀經(jīng)濟(jì)與政策等方面情況舉行新聞發(fā)布會，國家發(fā)改委固定資產(chǎn)投資司副司長歐鴻表示，過去一年來簡政放權(quán)力度較大，經(jīng)測算，取消和下放后需報中央管理層面核準(zhǔn)的項目數(shù)量將減少60%左右。

歐鴻表示，2013年在投資方面的運(yùn)行呈以下幾個特點(diǎn)：

一是投資保持了平穩(wěn)較快增長，投資對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用進(jìn)一步加強(qiáng)。投資對經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮了重要的拉動作用。2013年投資對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到了50.4%，比上一年提高3.3個百分點(diǎn)。

二是重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)得到了加強(qiáng)。在推進(jìn)重點(diǎn)民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，按照國務(wù)院的部署，去年進(jìn)一步加強(qiáng)了棚戶區(qū)改造、中西部鐵路、城市基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能環(huán)保、信息消費(fèi)、養(yǎng)老等領(lǐng)域的建設(shè)和發(fā)展。

三是民間投資發(fā)展勢頭良好。國家發(fā)改委請全國工商聯(lián)對民間投資36條以及42項實(shí)施細(xì)則落實(shí)情況進(jìn)行了第三方評估，還請相關(guān)部門進(jìn)行了自評估。在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化、實(shí)化鼓勵民間投資的政策措施，目的是為民間投資“松綁開路”。

四是進(jìn)一步簡政放權(quán)，大幅取消和下放投資項目審批權(quán)限。全年共取消、下放和轉(zhuǎn)移49項企業(yè)投資項目核準(zhǔn)事項。經(jīng)測算，取消和下放后需報中央管理層面核準(zhǔn)的項目數(shù)量將減少60%左右。通過改革進(jìn)一步落實(shí)了企業(yè)投資自主權(quán)，有效激發(fā)了市場活力。

此外，歐鴻還指出，明年的投資政策取向主要有下面幾點(diǎn)：

一是發(fā)揮好投資對經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵作用，加快實(shí)施“十二五”規(guī)劃確定的重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，抓好在建項目建設(shè)。積極推進(jìn)項目前期工作，充實(shí)重大項目儲備，增強(qiáng)投資接續(xù)能力。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)，包括完善城市基礎(chǔ)設(shè)施、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，大力發(fā)展社會事業(yè)、著力保障和改善民生，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排、加快生態(tài)文明建設(shè)，加快培育新的經(jīng)濟(jì)支撐帶、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

二是調(diào)整優(yōu)化中央預(yù)算內(nèi)投資結(jié)構(gòu)，壓縮用于一般競爭性企業(yè)項目的投資，將中央投資集中用于市場不能有效發(fā)揮作用的重點(diǎn)領(lǐng)域和突出薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)支持全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的重大項目。主要安排保障性安居工程，“三農(nóng)”建設(shè)，重大基礎(chǔ)設(shè)施，社會事業(yè)和社會治理，支持邊疆和少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展，節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)，以及科技創(chuàng)新等。

三是繼續(xù)深化投資體制改革，切實(shí)落實(shí)企業(yè)和個人投資自主權(quán)，把取消和下放的企業(yè)投資項目核準(zhǔn)事項落到實(shí)處，落實(shí)到位。推動出臺政府投資條例，完善中央預(yù)算內(nèi)投資管理制度，規(guī)范政府投資行為。

四是有效釋放民間投資潛力，抓好民間投資36條及42項實(shí)施細(xì)則的落實(shí)工作，抓緊清理和修訂有關(guān)民間投資的法律規(guī)章，制定清晰透明、公平公正、操作性強(qiáng)的市場準(zhǔn)入規(guī)則。盡快在金融、油氣、電力、鐵路、電信、資源開發(fā)、公用事業(yè)等領(lǐng)域，再推出一批示范帶動項目。