關(guān)于推廣應(yīng)用高性能混凝土的若干意見（征求意見稿）

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部  工業(yè)和信息化部

　　關(guān)于推廣應(yīng)用高性能混凝土的若干意見

　　（征求意見稿）

　　為落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2013〕41號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部綠色建筑行動(dòng)方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕1號(hào)），在建筑工程中推廣應(yīng)用高性能混凝土，進(jìn)一步規(guī)范混凝土行業(yè)發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)工作提出以下意見。

　　一、充分認(rèn)識(shí)推廣應(yīng)用高性能混凝土的重要性

　　高性能混凝土較普通混凝土具有高耐久性、高工作性和高體積穩(wěn)定性等優(yōu)點(diǎn)，是重要的綠色建材。推廣應(yīng)用高性能混凝土包括高強(qiáng)高性能混凝土的推廣應(yīng)用和普通強(qiáng)度混凝土的高性能化，對(duì)提高建筑工程質(zhì)量，降低全壽命周期綜合成本，推動(dòng)節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)建筑業(yè)技術(shù)進(jìn)步，推進(jìn)建材工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重大意義。

　　我國(guó)正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，建筑工程規(guī)模日益增大。2012年全國(guó)混凝土結(jié)構(gòu)建筑占80%以上，混凝土用量已超過(guò)13億立方米。由于對(duì)高性能混凝土認(rèn)識(shí)不足、基礎(chǔ)研究滯后，尚未統(tǒng)一基本概念和評(píng)價(jià)體系，導(dǎo)致高性能混凝土應(yīng)用還不廣泛。同時(shí)，混凝土生產(chǎn)普遍存在強(qiáng)度等級(jí)偏低、綠色生產(chǎn)水平不高、質(zhì)量控制水平較低及施工管理粗放等問(wèn)題。因此，各地要充分認(rèn)識(shí)推廣應(yīng)用高性能混凝土的重要意義，加快解決混凝土生產(chǎn)應(yīng)用中存在的重大問(wèn)題，提升混凝土行業(yè)發(fā)展整體水平，保障建筑工程質(zhì)量。

　　二、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和基本原則

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　　全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，完善高性能混凝土推廣應(yīng)用政策和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立高性能混凝土推廣和應(yīng)用工作機(jī)制，優(yōu)化混凝土生產(chǎn)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，確保建筑工程質(zhì)量，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

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　　整體提升我國(guó)建筑領(lǐng)域高性能混凝土的生產(chǎn)和應(yīng)用水平，到“十三五”末，高性能混凝土得到普遍應(yīng)用。

　　——減少混凝土用量，推動(dòng)建筑節(jié)材。推廣應(yīng)用C35及以上混凝土，“十三五”末產(chǎn)量占預(yù)拌混凝土產(chǎn)量50%以上。在超高層建筑和大跨度構(gòu)件以及鋼管混凝土、預(yù)應(yīng)力混凝土、預(yù)制混凝土中推廣應(yīng)用C60及以上高強(qiáng)高性能混凝土。推廣使用大摻量摻合料混凝土，提高資源綜合利用水平。

　　——建立混凝土耐久性指標(biāo)體系，科學(xué)開展性能評(píng)價(jià)，提高混凝土結(jié)構(gòu)耐久性，推進(jìn)普通混凝土高性能化。推廣先進(jìn)的混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)理念，強(qiáng)化耐久性要求，“十三五”末在工程建設(shè)中執(zhí)行耐久性設(shè)計(jì)指標(biāo)，提升混凝土綜合性能，延長(zhǎng)結(jié)構(gòu)壽命。

　　——開展攪拌站綠色生產(chǎn)評(píng)估工作，提升生產(chǎn)水平，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)?！笆濉蹦?0%攪拌站達(dá)到綠色生產(chǎn)一星及以上，其中20%達(dá)到二星及以上，“十三五”末80%達(dá)到一星及以上，其中50%達(dá)到二星及以上。

　　——實(shí)施全程質(zhì)量監(jiān)管，推廣精細(xì)化施工。加強(qiáng)源頭控制，保證原材料質(zhì)量。推廣先進(jìn)施工工藝，實(shí)現(xiàn)施工過(guò)程監(jiān)管，規(guī)范支模澆筑養(yǎng)護(hù)，減少結(jié)構(gòu)質(zhì)量通病。加強(qiáng)全過(guò)程質(zhì)量控制，提高工程質(zhì)量。

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　　1.政府引導(dǎo)，市場(chǎng)推動(dòng)。規(guī)范市場(chǎng)主體行為，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，營(yíng)造有利于高性能混凝土發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)生產(chǎn)和應(yīng)用高性能混凝土的內(nèi)生動(dòng)力。

　　2.全面推進(jìn)，突出重點(diǎn)。全面推廣應(yīng)用高性能混凝土，重點(diǎn)推動(dòng)在省會(huì)城市新建建筑，特別是綠色建筑、保障性住房以及大型公共建筑等政府投資工程中的應(yīng)用。

　　3.因地制宜，分類指導(dǎo)。結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、資源稟賦、自然條件和建筑特點(diǎn)，確定本地區(qū)技術(shù)發(fā)展路線，并配套相關(guān)政策措施。

　　4.試點(diǎn)示范，標(biāo)準(zhǔn)先行。組織開展高性能混凝土生產(chǎn)和應(yīng)用試點(diǎn)、示范工作，制修訂高性能混凝土相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，發(fā)揮示范效應(yīng)。

　　三、工作任務(wù)

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)高性能混凝土應(yīng)用基礎(chǔ)研究。搭建集混凝土及其關(guān)鍵原材料研制生產(chǎn)、工程設(shè)計(jì)試驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制修訂、工程建設(shè)等單位一體的研發(fā)平臺(tái)，重點(diǎn)研究高性能混凝土原材料控制、配合比優(yōu)化設(shè)計(jì)、生產(chǎn)及施工質(zhì)量控制、耐久性指標(biāo)體系、工程設(shè)計(jì)應(yīng)用以及抗震、耐火、抗裂等性能。

　　（二）制修訂高性能混凝土相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。編制高性能混凝土評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)修訂混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、施工及驗(yàn)收等相關(guān)規(guī)范，明確高性能混凝土應(yīng)用技術(shù)要求，提升豎向構(gòu)件強(qiáng)度。制修訂混凝土關(guān)鍵原材料水泥、砂石、摻合料等產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。建立并完善工程標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　（三）推動(dòng)混凝土生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。提高混凝土生產(chǎn)行業(yè)準(zhǔn)入門檻，建立攪拌站綠色生產(chǎn)評(píng)估制度，強(qiáng)化與資質(zhì)管理、聯(lián)合重組、技術(shù)改造、淘汰落后等工作聯(lián)動(dòng)，規(guī)范行業(yè)管理。引導(dǎo)并支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制聯(lián)合重組，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，大力整合競(jìng)爭(zhēng)乏力的商混站，提高生產(chǎn)集中度。

　?。ㄋ模┩茝V混凝土生產(chǎn)和應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)。推廣配合比設(shè)計(jì)優(yōu)化技術(shù)，加大消納產(chǎn)業(yè)固廢力度，提升混凝土性能，實(shí)現(xiàn)水泥減量化。提升砂石、混凝土生產(chǎn)裝備智能化和產(chǎn)品質(zhì)量控制水平，提高摻和材、外加劑成分監(jiān)測(cè)與質(zhì)量分級(jí)控制能力，保障混凝土質(zhì)量。發(fā)展貼近工程建設(shè)市場(chǎng)需要的移動(dòng)式混凝土生產(chǎn)成套裝備。采用精細(xì)化施工技術(shù)，減少環(huán)境污染，保障工程質(zhì)量。

　　（五）加強(qiáng)混凝土質(zhì)量監(jiān)督管理。建立完善混凝土及其關(guān)鍵原材料生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、現(xiàn)場(chǎng)施工應(yīng)用質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，利用現(xiàn)代信息技術(shù)改造提升質(zhì)量保證體系，對(duì)混凝土及其關(guān)鍵原材料生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、澆筑、養(yǎng)護(hù)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)管全程無(wú)縫鏈接。

　　四、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、工業(yè)和信息化部門加強(qiáng)部門間協(xié)同，聯(lián)合建立高性能混凝土推廣應(yīng)用協(xié)調(diào)組，統(tǒng)籌混凝土及其關(guān)鍵原材料的生產(chǎn)和應(yīng)用，研究制定相關(guān)政策措施，解決推廣應(yīng)用中的重大共性問(wèn)題。

　?。ǘ┘哟笳咧С?。在住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域開展的優(yōu)秀建筑設(shè)計(jì)獎(jiǎng)、綠色建筑評(píng)定等活動(dòng)中，將采用高性能混凝土的情況作為參評(píng)或獲獎(jiǎng)條件之一，鼓勵(lì)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位科學(xué)采用高性能混凝土。修訂完善資源綜合利用財(cái)稅優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)生產(chǎn)高標(biāo)號(hào)水泥、高性能混凝土。

　　（三）開展宣貫培訓(xùn)。積極開展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)工作。組織編制并宣貫實(shí)施預(yù)拌混凝土生產(chǎn)行業(yè)準(zhǔn)入條件、預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)評(píng)級(jí)技術(shù)要求和管理辦法、高性能混凝土應(yīng)用技術(shù)指南，開展技術(shù)培訓(xùn)和師資培訓(xùn)。依托高性能混凝土技術(shù)指導(dǎo)組，結(jié)合示范生產(chǎn)線和示范工程，在全國(guó)開展高性能混凝土技術(shù)推廣和普及工作。

　　（四）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各地要完善信息溝通機(jī)制，加強(qiáng)高性能混凝土推廣應(yīng)用的宣傳，在全社會(huì)形成混凝土綠色生產(chǎn)和應(yīng)用的良好氛圍。有關(guān)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)行業(yè)自律，從業(yè)企業(yè)要強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任，共同促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。

　　各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、工業(yè)和信息化主管部門要加強(qiáng)對(duì)高性能混凝土推廣應(yīng)用的領(lǐng)導(dǎo)，并結(jié)合本地實(shí)際，制定和完善推廣應(yīng)用高性能混凝土的具體措施，建立健全組織保障和考核機(jī)制，抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

　　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部   工業(yè)和信息化部

　　2014年1月14日