發(fā)改委：核準(zhǔn)權(quán)限下放需地方落實(shí)“兩個同步”
2013年12月31日，發(fā)展改革委投資司副司長羅國三就“政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄”與網(wǎng)民在線交流，羅國三表示，簡政放權(quán)是行政審批制度改革的方向。核準(zhǔn)權(quán)限下放以后，確實(shí)需要落實(shí)地方政府的管理責(zé)任，要做到“兩個同步”。這“兩個同步”也就是“權(quán)力和責(zé)任同步下放、調(diào)控和監(jiān)管同步強(qiáng)化”。這是一個很重要的原則。
以下是文字實(shí)錄：
[網(wǎng)友]羅司長，我擔(dān)心權(quán)限放給地方政府問題更大，地方政府都是追求GDP，產(chǎn)能過剩不就是這樣來的嗎？
[羅國三]這個問題很大但是也很重要。我想從這樣幾個方面來跟這位網(wǎng)友進(jìn)行交流。首先，簡政放權(quán)是行政審批制度改革的方向。核準(zhǔn)權(quán)限下放以后，確實(shí)需要落實(shí)地方政府的管理責(zé)任，要做到“兩個同步”。這“兩個同步”也就是“權(quán)力和責(zé)任同步下放、調(diào)控和監(jiān)管同步強(qiáng)化”。這是一個很重要的原則。
其次，部分行業(yè)的產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的問題，或者說這個矛盾的產(chǎn)生，確實(shí)與地方政府片面追求GDP是有很大關(guān)系的。關(guān)于這個問題，三中全會《決定》指出，“要完善發(fā)展成果考核評價(jià)體系，糾正單純以經(jīng)濟(jì)增長速度評定政績的偏向，要加大資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益、產(chǎn)能過剩、科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、新增債務(wù)等指標(biāo)的權(quán)重，更加重視勞動就業(yè)、居民收入、社會保障、人民健康狀況”。
另外，針對部門行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩問題，國務(wù)院專門有政策部署。像國務(wù)院發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》，包括國務(wù)院這次發(fā)布的新目錄的通知里面，也包括剛才所說的五部委《通知》，都對相關(guān)的問題做了明確的規(guī)定。其中有一條就是對于鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)，嚴(yán)禁建設(shè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目。政策要求是很明確的，各個地方、各個部門不得以任何名義、任何方式核準(zhǔn)、備案這五大行業(yè)的新增產(chǎn)能項(xiàng)目，相關(guān)部門也不能為這些項(xiàng)目辦理規(guī)劃選址、土地供應(yīng)、環(huán)評審批、節(jié)能評估審查等手續(xù)，特別要求金融機(jī)構(gòu)也不能提供貸款。
所以說對于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的問題，黨中央國務(wù)院已經(jīng)做出了重大部署，我們想下一步在投資體制改革方面也要貫徹好。
編輯：周利群
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