蔣明麟：當(dāng)前水泥工業(yè)環(huán)保四大工作要點

　　國務(wù)院參事蔣明麟在“第六屆中國水泥環(huán)保大會”上致辭

　　11月23日，由中國水泥網(wǎng)主辦、北京金隅股份有限公司特別主辦、江蘇科行環(huán)保集團(tuán)特別協(xié)辦的“2013第六屆中國水泥環(huán)保大會”在北京市江西大酒店拉開帷幕。本次會議以“為祖國的藍(lán)天白云，構(gòu)筑水泥工業(yè)環(huán)保系統(tǒng)”為主題。國務(wù)院參事蔣明麟在“第六屆中國水泥環(huán)保大會”上致辭。以下是致辭內(nèi)容：

　　各位嘉賓、女士們、先生們：

　　大家早上好！

　　本次大會已經(jīng)是中國水泥網(wǎng)舉辦的第六屆水泥環(huán)保大會，說明我們水泥行業(yè)在為國家的藍(lán)天碧水、環(huán)境保護(hù)方面做著不懈的努力。但是當(dāng)前的環(huán)境形勢也是非常緊迫的，希望通過本屆大會這個平臺，大家相互交流、共同研討我國水泥行業(yè)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的狀況，總結(jié)我們?nèi)〉玫某煽兒瓦M(jìn)步，分析存在的問題，明確今后水泥工業(yè)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展的方向，提出相關(guān)的政策建議，相信這一定能對我國水泥工業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展，使水泥工業(yè)提升為節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、處置廢棄物的新型原材料和新型環(huán)保產(chǎn)業(yè)做出貢獻(xiàn)。

　　目前，我國已經(jīng)成為全球最大的水泥生產(chǎn)國和消費國。2012年全國水泥熟料產(chǎn)量13.4億噸，水泥產(chǎn)量22.1噸。我國水泥產(chǎn)量和消費量均占全球的50%以上。無論是熟料產(chǎn)量還是水泥產(chǎn)量已經(jīng)連續(xù)18年以上都是世界第一，取得的成績是非常顯著的，但事物都有兩面性，在取得這些巨大成就的同時也要看到在化解產(chǎn)能過剩的行業(yè)里水泥工業(yè)占據(jù)著第二位，我們即要看到成績也要面對出現(xiàn)的問題。水泥產(chǎn)品為我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，提供了雄厚的物質(zhì)保證。在物價上漲的同時水泥工業(yè)克服能源價格、物流運輸價格、人工成本上漲的困難，而水泥價格一直維持在80年代的水平，水泥行業(yè)一直依靠奮力拼搏，依靠技術(shù)進(jìn)步，大量節(jié)約能源降低成本，依靠自動化手段從設(shè)計科研到生產(chǎn)銷售再到設(shè)備檢修都進(jìn)行了IT的轉(zhuǎn)化，水泥行業(yè)的兩化融合一直都是走在前列，但是水泥工業(yè)依然屬于高消耗、高排放的產(chǎn)業(yè)。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，水泥工業(yè)的總能耗大約為全國能源消費量的5%左右(2010年數(shù)據(jù))；粉塵、二氧化硫和氮氧化物的排放量分別占全國工業(yè)生產(chǎn)總排放量的31.7%、4.8%和4.7%。這樣大的能源消耗和污染物的排放，將對我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境帶來嚴(yán)重影響。水泥工業(yè)應(yīng)積極應(yīng)對產(chǎn)業(yè)不利的發(fā)展因素，變被動為主動，變壓力為動力，以科技創(chuàng)新為驅(qū)動力，大力開展節(jié)能減排工作，積極探索發(fā)展新型環(huán)保產(chǎn)業(yè)，著力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級優(yōu)化。水泥行業(yè)的節(jié)能環(huán)保工作要堅持不懈，絕不是一朝一夕就能解決的，要有長期從事環(huán)保工作的決心、耐心和信心。水泥工業(yè)的環(huán)保問題不是某個人或者個別企業(yè)就能解決的，全行業(yè)都要有這樣的意識。

　　要抓好水泥產(chǎn)業(yè)環(huán)保工作，我們必須樹立危機(jī)意識，增強(qiáng)做好工作的責(zé)任心和使命感。

　　水泥企業(yè)要把產(chǎn)業(yè)的環(huán)保工作當(dāng)做頭等大事來對待，不能在被動的監(jiān)督下來完成，要樹立危機(jī)意識，增強(qiáng)責(zé)任心和使命感，要從內(nèi)心來抓好環(huán)保工作。

　　我國在“十二五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃中要求，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放分別降低16%和17%，主要污染物排放總量減少8%至10%。據(jù)此，工信部發(fā)布的《建材工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出“十二五”時期建材工業(yè)能耗和排放指標(biāo)為：單位工業(yè)增加值能耗和二氧化碳排放降低18%至20%;到201 5年水泥行業(yè)能耗和排放水平接近和達(dá)到國際先進(jìn)水平。隨著以可吸入顆粒物( PM10)和細(xì)顆粒物(PM2.5)為特征污染物的我國區(qū)域性大氣環(huán)境問題日益突出，國務(wù)院發(fā)布了《大氣污染物防治行動計劃》?！缎袆佑媱潯诽岢觯?017年全國地極及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，優(yōu)良天數(shù)逐年提高；京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域細(xì)顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右。這些經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的約柬性指標(biāo)的提出，無疑是對水泥工業(yè)的節(jié)能減排工作提出更加嚴(yán)格的要求。我們每一個水泥產(chǎn)業(yè)工作者都要以對國家和人民高度負(fù)責(zé)的精神，面對嚴(yán)重形勢，增強(qiáng)信心，作好水泥工業(yè)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)這篇大文章，這篇大文章不僅企業(yè)的生存之道，也是行業(yè)的發(fā)展之路，向人民和歷史交出滿意的答卷。

　　要抓好水泥工業(yè)環(huán)保工作，我們必須確立從全局和系統(tǒng)分析問題的能力。

　　事物都是相互聯(lián)系和相互作用的。因此，我們在作好水泥工業(yè)環(huán)保工作中必須認(rèn)清事物的本質(zhì)，把節(jié)能和環(huán)保作為一個統(tǒng)一的系統(tǒng)來考慮問題，把國民經(jīng)濟(jì)各個產(chǎn)業(yè)作為一個統(tǒng)一的系統(tǒng)來確定我們的工作。我們要把節(jié)約資源能源消耗、減少污染物排放、提升產(chǎn)品質(zhì)量、提高生產(chǎn)效率、保證生產(chǎn)安全、增加企業(yè)市場競爭力等諸多因素作為統(tǒng)一的系統(tǒng)來統(tǒng)一謀劃和決策。避免單向思維，把復(fù)雜事物簡單化，顧其一點不計其余，而造成能耗和污染物排放轉(zhuǎn)移。在確定工作方案和工作指標(biāo)一定要做全面評估和考量，防止綜合效果產(chǎn)生偏差。使我們工作的效果與我們工作的初衷相一致。

　　要抓好水泥工業(yè)環(huán)保工作，我們必須大力推動科技創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

　　從水泥工業(yè)自身講，對環(huán)境的污染主要是煙塵、揚塵、氣體污染物、溫室氣體及噪音等。經(jīng)過改革開放30多年的努力，我們立足整個水泥生產(chǎn)工藝和裝備技術(shù)水平進(jìn)步的基礎(chǔ)上，已經(jīng)在水泥工藝設(shè)備尾氣收塵技術(shù)和裝備、水泥工廠區(qū)域無組織揚塵的防治、燃料的清潔燃燒技術(shù)和裝備、水泥生產(chǎn)中的噪音的消除和隔音等方面，取得了長足的進(jìn)步。不少企業(yè)在消除污染物排放水平達(dá)到或超過國際先進(jìn)水平。但是，我國水泥工業(yè)的整體而言，還存在環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀；同時，我國能源消耗和環(huán)境狀況對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約越加突出，國家對水泥工業(yè)的節(jié)能環(huán)保工作提出更加嚴(yán)格的要求。因此，我們必須依靠科技創(chuàng)新和技術(shù)突破，進(jìn)一步減少水泥生產(chǎn)過程中的煙塵、揚塵、二氧化硫、氮氧化物、氟化氫、二氧化碳等污染物的排放，推進(jìn)水泥工業(yè)的清潔生產(chǎn)。還要利用水泥工業(yè)的獨特優(yōu)勢，積極推進(jìn)各類工業(yè)廢棄物、生活垃圾、建筑垃圾、污泥的協(xié)同處置和利用，推進(jìn)廢棄物的無害化、資源化，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。要積極探索二氧化碳?xì)怏w的收集、儲存和再利用的途徑和技術(shù)研究。我們要建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研合作的科技創(chuàng)新體制。在政府政策引導(dǎo)和支持下，明確攻關(guān)目標(biāo)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗，大膽探索、勇于實踐，突破技術(shù)瓶頸，使我國水泥工業(yè)的環(huán)保技術(shù)取得新進(jìn)展、環(huán)保事業(yè)獲得新發(fā)展。

　　要抓好水泥工業(yè)環(huán)保工作，政府職能部門必須發(fā)揮政策引導(dǎo)、市場監(jiān)管的職責(zé)。

　　十八大和十八屆三中全會進(jìn)一步明確處理好政府和市場的關(guān)系，既要使市場在資源配置中起決定性作用，又要更好地發(fā)揮政府作用。轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)法制政府和服務(wù)型政府，更加注重保障公平競爭、加強(qiáng)市場監(jiān)管、維護(hù)市場秩序。把該管的要堅決管，管到位、管出效果，堅持有所為，有所不為，著力提高宏觀調(diào)控和科學(xué)管理水平?！皽p政放權(quán)”決不能成為某些政府職能部門“不作為”和“失職”、“瀆職”的借口。面對涉及生態(tài)環(huán)境建設(shè)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的水泥工業(yè)環(huán)保工作，具有很明顯的社會性和公益性，正確發(fā)揮政府作用更為關(guān)鍵。政府應(yīng)在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、環(huán)境規(guī)劃和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制定；對水泥工業(yè)環(huán)保技術(shù)的科研開發(fā)的政策資金支持；對水泥企業(yè)發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的合理的資金補貼；對水泥企業(yè)污染物排放的監(jiān)測和依法監(jiān)管等諸多方面進(jìn)一步加強(qiáng)工作。讓在市場競爭中遵紀(jì)守法環(huán)境保護(hù)作的好的企業(yè)受到鼓勵和支持，而目無法紀(jì)破壞環(huán)境的企業(yè)受到法律的制裁和懲處。這樣才能使廣大水泥企業(yè)在法制環(huán)境中平等競爭，優(yōu)勝劣汰，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把水泥工業(yè)打造成新型原材料產(chǎn)業(yè)和新型環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

　　作好水泥工業(yè)環(huán)保工作是國家賦予我們的艱巨任務(wù)。也是水泥工業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)辰的內(nèi)在需要，我們要迎難而上，攻堅克難，持之以恒，取得水泥工業(yè)環(huán)保工作的新成就。