誰為中國住宅產業(yè)化滯后負責？

　　近日有媒體報道，某日本專家對我國住宅產業(yè)化和部分中國住宅建筑質量問題提出了質疑，并就北京萬科某住宅產業(yè)化示范項目談了看法。認為其只不過實現了部分細節(jié)，與國際上認可的產業(yè)化的概念和標準相去甚遠?？吹竭@則報道深為萬科感到委屈，為我國住宅產業(yè)化現狀痛心?！　?

　　我國住宅產業(yè)化發(fā)展起步于上世紀60年代末70年代初。從1968年～1978年十年期間，中國建筑業(yè)掀起了一場全國范圍的建筑工業(yè)化運動，提出了“三化一改”的方針，即“設計標準化、構配件工廠化、施工機械化”和“墻體改革”，用裝配式大板、框架輕板、大型砌塊、大模板現澆4種體系替代磚混結構傳統(tǒng)方式建造住宅。中國工業(yè)化建筑從此進入了“啟動”發(fā)展的黃金時期?！　?

　　1990年～1993年實施中日合作JICA項目“中國城市小康住宅研究”，最初引進了日本的住宅經驗。在建筑體系化編制、小康居住目標編制、講功能的設計理論、模數尺寸協調、部品集成化、廚衛(wèi)定型設計、小康實驗住宅等多方面進行了深入研究并取得多樣成果，為推動住宅產業(yè)行業(yè)化發(fā)展奠定了堅實的理論基礎。1994年在建設部科技司和房地產司倡導下，開展了住宅產業(yè)現代化的全面規(guī)劃，編制發(fā)展計劃。1996年頒布《住宅產業(yè)現代化試點工作大綱》，選擇十個省市進行住宅產業(yè)試點。可惜由于某些領導和工作者對產業(yè)化的膚淺認識，錯誤地把住宅產業(yè)化等同于房地產業(yè)的發(fā)展。中國曾經光彩一時的建筑工業(yè)化運動，到上世紀90年代末就基本上偃旗息鼓了。住宅產業(yè)化發(fā)展寶貴的十年時間就此延誤了。

　　1999年國務院發(fā)布了《關于推進住宅產業(yè)現代化提高住宅質量的若干意見》，從完善集成化建筑體系、部品規(guī)格標準系列建設，實施性能評價、加強質量監(jiān)督機制等方面著手，明確了推進住宅產業(yè)現代化的指導思想、主要目標、工作重點和階段實施要求，住宅產業(yè)化再次迎來發(fā)展的絕佳契機。遺憾的是，由于住宅產業(yè)主管部門的缺位和沒有及時跟進，文件發(fā)布以來的12年住宅產業(yè)現代化基本處在停滯狀態(tài)，住宅產業(yè)化的地位沒有凸現出來。標準化、體系化、部品化被甩到了腦后，房地產建設的低水平重復，任意性和個性被強調到極點，至今我國住宅始終未擺脫粗放式的生產模式?！　?

　　回顧我國住宅產業(yè)化發(fā)展60年，不難看出，我們曾數次痛失發(fā)展良機，而導致我國住宅產業(yè)化發(fā)展緩慢甚至停滯不前的重要原因有三：　　

　　一是對住宅產業(yè)化概念認識不清。很多人把做好房地產業(yè)視同做好了住宅產業(yè)，結果是無視住宅產業(yè)的存在。住宅產業(yè)化是一種與生產方式相關的建筑過程，強調的是生產過程；而房地產是與投資、土地、運營相關開發(fā)過程，它是為社會提供住宅商品，它們是先后因果關系。以為房地產開發(fā)做好了，住宅產業(yè)就能隨之現代化，忽視了生產房屋的過程的復雜性、艱苦性和系統(tǒng)性?！　?

　　二是工作推進重點不明。較長一段時間來，我國住宅產業(yè)化發(fā)展，往往側重于實現結構體系的工業(yè)化與裝配化，以為實現結構體系工業(yè)化就是住宅產業(yè)現代化。對當前材料極大豐富、生活豐富多彩來說，已經不是“數量”決定一切了，更多的是要求品質、多樣和應時；更多的是要求集成化技術的應用。住宅產業(yè)化更多應體現在內裝部品的產業(yè)化；要求實現社會化大生產和商品化成套社會化供應，集約化生產施工；如此才能實現施工工藝干法生產，以達到高效、高質、低耗、低成本的目標。這也是以萬科為代表的房地產企業(yè)至今感到困惑和困難的地方。從目前行業(yè)發(fā)展和產業(yè)化緊迫性來講，從內裝集成化入手更具重要意義，以此來推進整個行業(yè)產業(yè)化生產體系的研究和開發(fā)，更具現實和普遍意義。　

　　三是管理缺位。這一點也是最重要的。因為阻礙我國住宅產業(yè)化發(fā)展的關鍵是產業(yè)鏈的問題。產業(yè)鏈建設離不開規(guī)格化、標準化建設，需要行業(yè)整合，這只能由政府主導，建立一套產業(yè)化住宅的“產品化通用體系目錄”，對成千上萬種產品從歸類查詢、尺寸規(guī)格、性能功能、質量監(jiān)測、服務保障等方面做出規(guī)定。但是，至今各相關主管部門沒有相應的舉措和行動綱領。在日本，自上世紀50年代開始政府便制定了有序產業(yè)化發(fā)展步驟，經過十數個住房五年計劃，不光建立了工業(yè)化建筑體系，而且在部品優(yōu)良化建設方面獨樹一幟，在質量、種類、功能和標準化方面取得了國際為之贊嘆的成就；在丹麥、瑞典等西歐國家，政府直接制定住宅體系通用標準，用模數協調原則貫徹到住宅生產開發(fā)各個環(huán)節(jié)的全過程中，使得整個建筑行業(yè)都深受其惠。