2023年全省生態(tài)環(huán)境工作情況

（三）凈土保衛(wèi)戰(zhàn)取得新成效。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，土壤污染風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。加強(qiáng)受污染耕地和建設(shè)用地管控修復(fù)。開(kāi)展農(nóng)用地土壤鎘等重金屬污染專項(xiàng)整治行動(dòng)，排查涉重金屬行業(yè)企業(yè)834家，將825家企業(yè)納入2023年土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，督促落實(shí)自行監(jiān)測(cè)和隱患排查措施。嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，落實(shí)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄制度。穩(wěn)步推進(jìn)地下水污染防治。對(duì)88個(gè)國(guó)考點(diǎn)位水質(zhì)開(kāi)展月度監(jiān)測(cè)預(yù)警，深入實(shí)施“雙源”調(diào)查評(píng)估，積極推動(dòng)唐山市國(guó)家地下水污染防治試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，滄州臨港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)列為全國(guó)12個(gè)化工園區(qū)土壤及地下水污染管控修復(fù)試點(diǎn)之一。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治。開(kāi)展全省農(nóng)村環(huán)境整治成效鞏固提升活動(dòng)，常態(tài)化抽查檢查年度新增整治村莊，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，全省新增完成2127個(gè)村莊環(huán)境整治，整治率達(dá)到41%；強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，新增完成4325個(gè)村莊治理，治理率達(dá)到50%；深入排查整治農(nóng)村黑臭水體，實(shí)現(xiàn)遏制增量、清理存量、動(dòng)態(tài)隨清。

（四）固體廢物和新污染物治理取得新提升。全面落實(shí)“減量化、資源化、無(wú)害化”原則，加強(qiáng)固體廢物特別是危險(xiǎn)廢物全過(guò)程環(huán)境監(jiān)管。積極推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)。唐山市“打造鋼鐵行業(yè)‘固廢不出廠’全量化利用模式”被列為“無(wú)廢城市”年度探索創(chuàng)新任務(wù)，衡水市舉辦“無(wú)廢馬拉松”，組織多部門開(kāi)展塑料污染治理聯(lián)合專項(xiàng)行動(dòng)，全省各地“無(wú)廢細(xì)胞”建設(shè)全面啟動(dòng)。不斷強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革。全省累計(jì)建成危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)單位105家，利用處置能力達(dá)到504.2萬(wàn)噸/年，有效保障區(qū)域危險(xiǎn)廢物利用處置需求。全面開(kāi)展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理評(píng)估，制定京津冀危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用豁免管理機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。全面啟動(dòng)新污染物治理。完成全省首輪化學(xué)物質(zhì)基本信息調(diào)查和首批環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先評(píng)估化學(xué)物質(zhì)詳細(xì)信息調(diào)查。建立尾礦庫(kù)“一庫(kù)一檔”，不斷提高尾礦庫(kù)環(huán)境監(jiān)管精細(xì)化、科學(xué)化水平。

（五）生態(tài)修復(fù)和保護(hù)取得新進(jìn)步。堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)生態(tài)環(huán)境，持續(xù)提升生態(tài)系統(tǒng)功能。健全生態(tài)保護(hù)監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，扎實(shí)開(kāi)展省級(jí)自然保護(hù)地人類活動(dòng)衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)和生態(tài)保護(hù)紅線疑似生態(tài)破壞問(wèn)題衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)，實(shí)施生態(tài)保護(hù)紅線專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊破壞自然生態(tài)行為。推動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度實(shí)施。聚焦污染環(huán)境、破壞生態(tài)兩類案件，指導(dǎo)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償案例實(shí)踐，全年共辦結(jié)生態(tài)環(huán)境損害賠償案件220件，確保及時(shí)修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境。全面加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。在72個(gè)縣域開(kāi)展生物多樣性調(diào)查，基本摸清生物多樣性資源狀況。加強(qiáng)白洋淀鳥(niǎo)類棲息地保護(hù)監(jiān)管，推進(jìn)視頻監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，嚴(yán)防非法捕捉等行為，2023年白洋淀野生鳥(niǎo)類增加到275種，較雄安新區(qū)設(shè)立前增加69種。推進(jìn)生態(tài)文明示范創(chuàng)建。承德市、承德隆化縣被命名為生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，唐山遷西縣、秦皇島北戴河區(qū)被命名為“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，全省累計(jì)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地18個(gè)。

三、堅(jiān)持綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，全面厚植高質(zhì)量發(fā)展綠色底色。深刻認(rèn)識(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證統(tǒng)一關(guān)系，不斷創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)工作方式方法和手段，以高水平保護(hù)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，助推發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。

（一）高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)環(huán)?？?jī)效創(chuàng)A。大力實(shí)施鋼鐵等7個(gè)重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保績(jī)效創(chuàng)A，分行業(yè)制定創(chuàng)A標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布最優(yōu)實(shí)用技術(shù)指南，逐企業(yè)指導(dǎo)編制“一企一策”創(chuàng)A方案。在針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)制定鋼鐵超低排放差別電價(jià)、水泥錯(cuò)峰停窯天數(shù)減免、支持垃圾發(fā)電企業(yè)創(chuàng)A等政策基礎(chǔ)上，出臺(tái)15條進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持創(chuàng)A政策措施。搭建部門協(xié)調(diào)會(huì)商、政銀企對(duì)接平臺(tái)，推動(dòng)7家銀行向93家創(chuàng)A企業(yè)發(fā)放貸款478億元。全省新增A級(jí)企業(yè)45家，創(chuàng)A已成為河北全面綠色轉(zhuǎn)型、加快高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)志。

（二）著力深化排污權(quán)交易改革。統(tǒng)籌省級(jí)政府儲(chǔ)備，保障秦皇島、保定、滄州、衡水和定州市等5市8個(gè)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目落地實(shí)施。充分盤活重金屬存量資源，推動(dòng)排污權(quán)市場(chǎng)交易向重金屬污染物拓展，在全國(guó)率先開(kāi)展鉛、汞、鎘、鉻、砷5項(xiàng)重金屬排污權(quán)確權(quán)，建立排污權(quán)政府儲(chǔ)備，發(fā)布5項(xiàng)重金屬交易基準(zhǔn)價(jià)格，完成首批交易2365千克、1128萬(wàn)元，惠及高端裝備制造、戰(zhàn)略儲(chǔ)備資源采選等17個(gè)項(xiàng)目。探索實(shí)施區(qū)域排污權(quán)租賃，推動(dòng)排污單位將污染減排形成富余二氧化硫47.23噸、氮氧化物50.22噸的排污權(quán)，租賃給因生產(chǎn)波動(dòng)短期增加污染物排放總量的其他排污單位，保障企業(yè)順利生產(chǎn)。

（三）大力推進(jìn)降碳產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)改革。加快價(jià)值核算體系建設(shè)，從生態(tài)系統(tǒng)固碳、生活低碳、生產(chǎn)工藝減碳等多方發(fā)力，先后發(fā)布海水養(yǎng)殖雙殼貝類、住宅建筑居住節(jié)能碳普惠、提高轉(zhuǎn)爐廢鋼比等降碳產(chǎn)品方法學(xué)，方法學(xué)總量達(dá)到22個(gè)，居全國(guó)前列。加快降碳產(chǎn)品項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步豐富項(xiàng)目種類、拓展開(kāi)發(fā)區(qū)域，審核簽發(fā)總規(guī)模530余萬(wàn)噸。8月23日，成功舉辦全省第四批降碳產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)集中簽約儀式，現(xiàn)場(chǎng)簽約37.89萬(wàn)噸降碳產(chǎn)品，價(jià)值2614.42萬(wàn)元。推進(jìn)京雄共建全國(guó)CCER交易場(chǎng)所取得積極進(jìn)展。

（四）持續(xù)優(yōu)化環(huán)評(píng)審批服務(wù)。實(shí)施園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)優(yōu)化提升攻堅(jiān)行動(dòng)，對(duì)295個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)進(jìn)行摸底調(diào)查，對(duì)園區(qū)開(kāi)展“一對(duì)一”現(xiàn)場(chǎng)幫扶，全過(guò)程做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策服務(wù)，完成55個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)文件審查，有力助推產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展。制定《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的若干措施》，在全省55個(gè)園區(qū)開(kāi)展環(huán)評(píng)改革試點(diǎn)，推行“打捆”審批、兩證審批合一、優(yōu)化總量指標(biāo)審核等改革措施，提升環(huán)評(píng)質(zhì)量和效率。持續(xù)優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批服務(wù)，動(dòng)態(tài)更新環(huán)評(píng)審批服務(wù)“三本臺(tái)賬”，對(duì)符合生態(tài)環(huán)保要求的開(kāi)辟綠色通道，在嚴(yán)守生態(tài)環(huán)保底線的基礎(chǔ)上加快審批，全省審批各類建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件7124個(gè)。

（五）深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展。認(rèn)真履行省京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，制定印發(fā)年度要點(diǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)任務(wù)調(diào)度，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)京津冀生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，與京津兩地生態(tài)環(huán)境部門在雄安新區(qū)召開(kāi)京津冀生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治協(xié)調(diào)小組會(huì)議，聯(lián)合印發(fā)44項(xiàng)措施清單，并積極推進(jìn)落實(shí)。持續(xù)破解制約京津冀協(xié)同發(fā)展的行政壁壘和體制機(jī)制障礙，不斷推動(dòng)京津冀生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理走深走實(shí)。

四、堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，著力提升生態(tài)環(huán)境治理能力。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，著眼解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)的瓶頸制約，不斷增加制度供給，強(qiáng)化制度執(zhí)行，嚴(yán)格法治監(jiān)督，加快構(gòu)建現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境治理體系。

（一）健全完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)政策體系。加快推進(jìn)省噪聲污染防治條例、排污許可管理辦法起草制定，組織完成《河北省環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》實(shí)施情況評(píng)估，出臺(tái)《餐飲業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》《海水養(yǎng)殖尾水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》以及潮白河、永定河、灤河及冀東沿海流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等5項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，加快火電、石灰、磚瓦、耐火材料等4項(xiàng)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制定，生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)體系日趨完善，生態(tài)環(huán)境治理標(biāo)準(zhǔn)政策支撐更加有力。

（二）著力提高生態(tài)環(huán)境督察實(shí)效。深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察改革，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察改革的意見(jiàn)》，著力提升環(huán)保督察規(guī)范性、實(shí)效性、權(quán)威性。持續(xù)推進(jìn)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問(wèn)題整改，實(shí)行清單化調(diào)度，協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)已完成整改的問(wèn)題及時(shí)組織驗(yàn)收銷號(hào)。完成對(duì)滄州市、衡水市省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察，針對(duì)生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題，組織開(kāi)展暗訪暗查，有效形成震懾作用。

（三）持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管模式。深化非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法改革，建立貫通省市縣三級(jí)的智慧環(huán)保執(zhí)法平臺(tái)，出臺(tái)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法工作規(guī)程、環(huán)境行政處罰自由裁量基準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“線索核查、入企審批、申訴審核、自由裁量、處理處罰”的全流程線上辦理，在前期7個(gè)重點(diǎn)行業(yè)基礎(chǔ)上推動(dòng)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法向涉VOCs重點(diǎn)行業(yè)拓展，全省入企檢查次數(shù)同比下降5%以上。

（四）有效防范化解生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范化解，開(kāi)展防范化解生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)保障全省生態(tài)環(huán)境安全。提升應(yīng)急響應(yīng)能力，加快推進(jìn)重點(diǎn)河流“南陽(yáng)實(shí)踐”實(shí)施，針對(duì)重點(diǎn)河流及飲用水源地等重要敏感目標(biāo)，持續(xù)推動(dòng)“一河一策一圖”環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)方案編制工作。深化京津冀區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，圍繞大氣、水、固廢（危廢）、移動(dòng)源污染防治和打擊第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)違法等五個(gè)方面開(kāi)展聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，探索建立執(zhí)法互認(rèn)、源頭追溯、隊(duì)伍聯(lián)建等三項(xiàng)機(jī)制，組織參與京津冀聯(lián)合執(zhí)法90余次，區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控能力全面提升。嚴(yán)格核與輻射安全監(jiān)管，高效能運(yùn)轉(zhuǎn)省級(jí)核安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)河北省輻射安全監(jiān)管系統(tǒng)，組織輻照、探傷等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督檢查，持續(xù)開(kāi)展停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)及閑置、廢舊放射源排查整治，收貯廢舊放射源403枚，確保全省輻射環(huán)境安全。全力做好“23·7”流域性特大洪水應(yīng)對(duì)和災(zāi)后重建工作，出臺(tái)災(zāi)后生態(tài)修復(fù)5條政策措施，及時(shí)搶修搶通181個(gè)受損空氣、水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，全部完成333受損或損毀農(nóng)村污水處理設(shè)施修復(fù)或重建工作，推進(jìn)易縣對(duì)口幫扶工作取得階段性成效。

下一步，省生態(tài)環(huán)境廳將進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河北重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快推動(dòng)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，著力提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，切實(shí)維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全，不斷健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系，助推全省高質(zhì)量發(fā)展，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章貢獻(xiàn)力量。