煤炭新政五大上市煤企將獲益7.67億

匯能資訊 張東良 · 2013-08-02 09:33 留言

  河南、山東、湖南等地“煤電互?!闭呦嗬^出臺,讓產(chǎn)煤大省山西成為最大受害者;特別是近期神華、中煤等煤炭巨頭不斷下調(diào)動力煤掛牌價格,讓山西煤企競爭力大大削弱,已面臨“四面楚歌”。

  近日,山西省政府出臺20條“煤炭新政”來為本省煤炭企業(yè)減負(fù),提升其市場競爭力。其中包括“暫停提取煤炭企業(yè)礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金和煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金”;“對省內(nèi)實施煤電聯(lián)營、煤電一體化和簽訂煤電長期合作協(xié)議等的發(fā)電企業(yè),給予發(fā)電指標(biāo)傾斜,鼓勵其節(jié)省運力,節(jié)約成本,清潔高效,就近用煤”等措施。

  對此,煤炭營銷專家李朝林接受記者采訪時稱,這仍然是地方政府的“煤電互?!闭撸m然借助減負(fù)相關(guān)政策措施,當(dāng)?shù)孛禾科髽I(yè)可以降低噸煤成本,提升市場競爭力并從中獲益,但總體上難以改變目前煤炭市場供應(yīng)過剩的格局,且具體實施效果尚待檢驗。

  五大上市煤企

  將直接獲益7.67億元

  曾擔(dān)任同煤集團(tuán)董事長的山西煤炭工業(yè)廳廳長吳永平向媒體介紹,“煤炭20條”分近期、中期、長期三類措施同時啟動。近期措施就是要減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),幫助企業(yè)擺脫困境,激活企業(yè),促進(jìn)煤炭企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。中期措施就是要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,通過清費立稅,推動銀企深度合作,積極穩(wěn)妥建立山西煤炭儲備機制,建立和諧煤電關(guān)系等措施,推進(jìn)煤炭行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。長期措施就是要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,在加強煤礦安全生產(chǎn),進(jìn)一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)上,大力發(fā)展現(xiàn)代煤炭清潔高效、就地轉(zhuǎn)化項目,加快現(xiàn)代化礦井建設(shè)步伐。

  有研究報告分析稱,僅第一條措施“從2013年8月1日起至2013年12月31日止,暫停提取煤炭企業(yè)礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金和煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金”,就能讓山西五大上市煤企直接受益高達(dá)7.67億元。

  上述研究指出,目前山西省煤炭企業(yè)礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金征收標(biāo)準(zhǔn)是10元/噸,煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展基金征收標(biāo)準(zhǔn)是5元/噸,兩項合計可降低成本15元/噸。按照山西主要煤炭上市公司西山煤電、潞安環(huán)能、大同煤業(yè)、陽泉煤業(yè)、蘭花科創(chuàng)產(chǎn)量估算,西山煤電、潞安環(huán)能、大同煤業(yè)、陽泉煤業(yè)、蘭花科創(chuàng)分別減少征收煤炭資金1.7億元、2.0億元、1.8億元、1.8億元、0.37億元。此次減少征收的煤炭資金扣除所得稅和少數(shù)股東權(quán)益之后,直接轉(zhuǎn)化為上市公司的凈利潤,可提升西山煤電、潞安環(huán)能、大同煤業(yè)、陽泉煤業(yè)、蘭花科創(chuàng)每股收益分別為0.04元、0.06元、0.08元、0.05元、0.02元。

  另外,中煤遠(yuǎn)大咨詢中心分析師張志斌向記者指出,第二條“從2013年8月1日起至2013年12月31日止,中國(太原)煤炭交易中心交易服務(wù)費減半收取”,至少可為交易雙方節(jié)省0.1元/噸的交易手續(xù)費,“雖然量不大,但這是實打?qū)嵉膬?yōu)惠”。

  之前太原交易中心在掛牌和競價交易方式中,交易中心按合同成交額的千分之一分別向交易雙方收取交易手續(xù)費;在邀約交易方式中,交易中心按實際發(fā)運量向交易雙方各收取0.1元/噸交易手續(xù)費。

  太原交易中心內(nèi)部人士向記者稱,千分之一的手續(xù)費已經(jīng)非常低了,此次減半交易手續(xù)費后,該交易中心5個月大約損失1800萬-2000萬元,這也是為支持省內(nèi)煤炭企業(yè)發(fā)展而做出的犧牲。

  新政實施效果

  尚待時間檢驗

  由于過去十年是煤炭行業(yè)發(fā)展的黃金十年,盈利能力頗佳,這導(dǎo)致各省份和地區(qū)出臺以各種名義征收費用,使煤炭行業(yè)出現(xiàn)費大于稅。值得注意的是,山西20條“煤炭新政”對于“清費立稅”有了比較明確規(guī)定,但具體實施效果尚待時間檢驗。

  上述研究報告指出,目前征收比較大的費用項目有:價格調(diào)節(jié)基金、安全生產(chǎn)費、維簡費、環(huán)境恢復(fù)治理保證金、煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展基金、煤炭可持續(xù)發(fā)展基金,這幾項費用合計可達(dá)60-130元/噸。雖然近年來中央不時出臺政策要求地方政府清理煤炭企業(yè)不合理的征收費用,但是雷聲大雨點小,地方政府并沒有嚴(yán)格的實施。另外煤炭企業(yè)承擔(dān)的社會責(zé)任大,很多老礦區(qū),還是由煤炭企業(yè)承擔(dān)著供暖、供水、供燃?xì)獾裙卜?wù)職能,還有些名義上已經(jīng)交出去的職能,如礦區(qū)公安等,實質(zhì)上還是由企業(yè)出錢補貼。還有主動或被動給社會作出的單項貢獻(xiàn)。如山西省政府要求國有煤炭企業(yè)每年給低收入農(nóng)戶免費供1噸煤,并要求發(fā)熱量在21兆焦/千克以上,送貨上門,補貼期5年。因此,如果山西省能夠清理煤炭企業(yè)不合理的費用和負(fù)擔(dān),這有利于山西省煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。不過具體明細(xì)措施有待明確,具體利好有待商榷。

  總之,張志斌認(rèn)為,山西20條“煤炭新政”中,雖然推出了“鼓勵發(fā)展煤電一體化、煤焦化、煤制氣、煤制油等就地轉(zhuǎn)化項目,實現(xiàn)多聯(lián)產(chǎn)、規(guī)模發(fā)展,拓寬煤炭利用范圍,將煤炭由燃料向原料轉(zhuǎn)化等”多項支持煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展;以及“加大清理涉煤不合理收費工作力度;研究煤炭稅費整體改革方案,合理確定稅費總體水平,擴大增值稅抵扣范圍;取消鐵路建設(shè)基金;根據(jù)資源賦存條件制定差別化稅費政策等”切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策措施,但具體實施效果還需時間和市場雙重考驗。

編輯:余樂樂

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