中國經濟放緩難免 中西部增長不再強勁

　　盡管經濟下行壓力加大，政府仍慎言大手筆刺激；許多中西部省份完成GDP增速目標有難度，轉型迫在眉睫。

　　在多山少田富礦的貴州，交通投資是地方發(fā)展的首要要素。今年前三月，貴州全省固定資產投資增速全國領先。但是，當?shù)氐碾娏ζ髽I(yè)人士對記者表示，由于冶金為代表的高耗能支柱企業(yè)經營形勢嚴峻，貴州省為緩解企業(yè)經營壓力，鼓勵企業(yè)穩(wěn)定生產，一直都在對企業(yè)實施用電補貼。

　　這似乎與當前中央政府調結構的精神不相符，但對于貴州這樣的人均GDP最低省份來說，為穩(wěn)住經濟和社會局面，首先保證企業(yè)活下去的做法并不難理解，畢竟結構調整不是一蹴而就的。而據(jù)了解，內蒙古也有類似的用電扶持政策。

　　貴州省社科院城市經濟研究所所長胡曉登教授表示，前幾年全國的貨幣條件相對寬松，建設投資的力度較大，在這樣的背景下，中西部經濟增長很快。但在今年上半年“銀根”緊縮的情況下，年初制定的目標顯得較高，沒有充分預見到經濟形勢。

　　而據(jù)多個地方了解到的消息，盡管目前各地“半年報”尚未正式出爐，但總體走勢與今年一季度相差無幾，許多中西部省份要完成今年年初制定的增長目標已是困難重重。

　　巴克萊銀行針對當前中國中央政府的經濟思路總結出了“克強經濟學”的概念，可歸結為不出臺刺激措施、去杠桿化、結構性改革三大支柱。但事實上，中國政府也因此承受著不小的短期經濟下行壓力。在許多業(yè)內人士看來，二季度經濟增速繼續(xù)放緩幾無懸念。盡管如此，政府近日多次強調“盤活存量資金”，依舊顯示出對于大手筆刺激的謹慎。

　　經濟放緩無懸念

　　今年第一季度，中國經濟繼續(xù)在“7時代”徘徊，7.7%的增速并沒有讓外界過于驚訝。轉入二季度，“第一財經首席經濟學家調研”顯示，來自國內外22家金融機構的首席經濟學家預測，第二季度GDP同比增速預測均值為7.5%，已經接近年度調控值。

　　事實上，由于趨勢明顯，不用等到上半年數(shù)據(jù)出臺，經濟學家們大致就能把宏觀經濟各分項數(shù)據(jù)的走勢猜準。此前的數(shù)據(jù)顯示，工業(yè)增速在前五月總體放緩，從去年年末最高的10.3%降至5月的9.2%；固定資產投資累計增速從去年全年的21.2%下滑到1~5月的20.4%；消費增速在去年12月登頂15.2%后，今年以來就一直平穩(wěn)保持在12%上下。

　　總之，各項數(shù)據(jù)都指向一個詞：放緩。而本月初發(fā)布的官方及民間PMI數(shù)據(jù)繼續(xù)下滑已經預示，經濟往下走還沒有到頭。

　　在高盛高華中國經濟學家宋宇看來，6月份工業(yè)增加值同比增速會比5月份稍有改善，所以增速將從5月份的9.2%小幅升至9.3%，1~6月份累計固定資產投資同比增速將從1~5月份的20.4%降至20.3%；6月份零售額同比增速將持平于5月份的12.9%；出口數(shù)據(jù)可能因為監(jiān)管當局制止循環(huán)出口等高報數(shù)據(jù)的做法而繼續(xù)面臨壓力。同時，進口增長則可能因為內需增長疲軟的原因而持續(xù)承壓。

　　與此同時，在地方和企業(yè)層面，經濟放緩帶來的挑戰(zhàn)隨處可見。比如貴州，今年前三月該省固定資產投資按計劃總投資50萬元及以上城鎮(zhèn)投資和農村非農戶投資統(tǒng)計口徑，累計完成1850.26億元，同比增長38.9%，速度在全國領先，但對高耗能企業(yè)的用電補貼一直在持續(xù)。

　　對企業(yè)補貼的不僅僅是貴州。在內蒙古包頭市，受國際國內經濟形勢的雙重影響，包頭市工業(yè)經濟增長下行壓力加大，部分企業(yè)經營困難、虧損增加，停產、半停產企業(yè)增多，用電負荷下降。為保增長、促發(fā)展，包頭市政府出臺了生產用電臨時扶持政策，對部分企業(yè)生產用電給予超出基數(shù)部分每度0.03元的補貼。

　　對于國有企業(yè)來說，今年前五月的利潤數(shù)據(jù)也只是“看上去很美”。1~5月，中國的國有企業(yè)累計實現(xiàn)利潤總額8841億元，同比增長6.5%。但由于化工、有色、煤炭、水泥等周期性行業(yè)的產品價格出現(xiàn)下滑，行業(yè)都出現(xiàn)了虧損，地方國有企業(yè)實現(xiàn)利潤同比下降10.6%，增速遲遲未能“轉正”。

　　受高耗能行業(yè)疲軟的影響，在占全社會用電量約四分之三的工業(yè)用電量上，今年5月份重工業(yè)用電量2682億千瓦時，同比增速4.25%，比上月的同比增速減少了3.65個百分點。這使得中國用電增速較工業(yè)產值出現(xiàn)了更大程度的放緩。

　　對于央企來說，年初利潤回升的趨勢也不能貫穿全年。接近國資委的研究人士對記者說，由于去年央企實現(xiàn)利潤呈現(xiàn)前低后高的狀況，所以盡管上半年利潤增速表現(xiàn)良好，但可能在下半年因為基期因素而出現(xiàn)增速回落，全年完成國資委所確定的10%的增長目標頗具挑戰(zhàn)性。

　　對于出口企業(yè)而言，訂單則是上半年它們的擔憂所在。一家浙江的汽配企業(yè)負責人對記者說，由于年初訂單充裕，加上和美方實現(xiàn)合資，現(xiàn)有產能已經馬力全開，但直到年中，下半年的訂單未見起色，不知道下半年是否要給工人放長假。

　　正是因為經濟形勢復雜，在共同預期經濟放緩的同時，市場和地方政府也在猜測，中央究竟要以怎樣的措施來穩(wěn)增長、調結構。

　　興業(yè)銀行首席經濟學家魯政委注意到，2013年7月5日，國務院辦公廳發(fā)布《關于金融支持經濟結構調整和轉型升級的指導意見》（下稱《意見》），從政策部署來看，以往只有每年3月份的《政府工作報告》才會享有如此高規(guī)格、專門公開發(fā)文明確指定相關職責歸屬部門來執(zhí)行的情況。魯政委猜測，這其實是本屆政府全班底形成全面經濟金融調控思路后的一次遲來的“經濟金融版”《政府工作報告》。

　　《意見》指明了當前中國經濟存在的問題，即“結構性矛盾依然突出”，“資金分布不合理”和產能過剩嚴重。在消化過剩產能上，《意見》提出了不得已還得“淘汰一批”、“壓產退市”。魯政委希望，這次淘汰不再是有關部門“按規(guī)?！?、“按所有制性質”來人為進行的所謂“淘汰落后產能”運動，而是不論大小與出身讓市場競爭來自然完成的淘汰過程。

　　地方轉型困惑期

　　隨著年中的到來，各地經濟的“半年報”也將隨之揭曉。目前看來，很多中西部省份上半年的GDP增速將比去年同期明顯下滑。正如國務院發(fā)展研究中心金融所所長張承惠所言，很多地方到年中都感到年初經濟增長目標定得偏高。

　　例如，貴州今年GDP預期增長目標是14%，但今年一季度的GDP增速為12.6%，二季度的走勢預計也不樂觀。根據(jù)貴州省統(tǒng)計局網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)，1~4月累計，全省規(guī)模以上工業(yè)比上年同期增長14.5%，這一增幅比一季度還下降了1.1個百分點。全省財政總收入則比一季度回落0.2個百分點。

　　“二季度比一季度好不了多少，能跟一季度差不多就很不錯了。”胡曉登告訴本報，二季度應該會延續(xù)一季度的走勢，尤其是在國家緊縮“銀根”的情況下，中西部的情況自然不會太好。

　　其他一些中西部省份受到的影響也不小。例如內蒙古今年經濟預期增長目標是12%，但在支柱產業(yè)煤化工等受市場不景氣的沖擊之下，一季度內蒙古GDP增幅只有9.9%。另一個資源大省陜西年初預期增幅是12.5%，但今年一季度只有11.2%。4~5月的部分主要指標也未見好轉。

　　“今年上半年，煤炭價格走低，陜西的一大支柱產業(yè)能源化工也受到很大影響?！标兾魇“l(fā)改委經濟研究所所長薛健告訴記者。

　　中部的湖北年初的GDP增長目標是10%，今年一季度該省實現(xiàn)了9.7%的增長。“（二季度的情況）可能跟一季度差不多。”湖北省統(tǒng)計局副局長葉青告訴記者。

　　廣西今年預期增長目標是11%，今年一季度廣西的增幅為10.5%。廣西發(fā)改委經濟研究所所長蔣升涌告訴記者，廣西一季度增速比較低主要是因為今年開始，廣西加快了結構調整，對速度造成了一定影響，但二季度會有所回升。

　　相比之下，部分沿海發(fā)達省份完成全年GDP增長目標難度較小。其中第一經濟大省廣東今年初GDP預期增長目標是8%，今年一季度該省GDP增速是8.5%。廣東省統(tǒng)計局的一位官員告訴本報，目前該省經濟總體走勢比較平穩(wěn)，二季度增幅應該跟一季度差不多；另一個外貿大省浙江今年的GDP預期目標也是8%，今年一季度該省增長8.3%。

　　胡曉登表示，像貴州這樣的省份之所以增幅不如去年，主要還是宏觀經濟的影響。在中央縮緊“銀根”的情況下，主要依靠中央財政轉移支付、專項資金支持、各種基礎設施建設拉動的中西部地區(qū)受到的影響比較大，“中西部習慣了國家的財政和政策支持，民間資本太弱，對民資的使用效率機制都有待完善?！?

　　不過，在業(yè)內人士看來，盡管上半年的形勢不容樂觀，但對下半年的預期仍可相對樂觀。

　　“下半年主要看資金的情況，如果資金能夠緩解的話，對企業(yè)、對基礎設施的投資資金不斷的話，應該能夠保持微速回暖?！比~青預計，下半年宏觀經濟會比上半年有所好轉，如果出口能恢復，同時加大對民生的投入，資金的需求也能得到滿足，下半年應該不會比上半年差。

　　胡曉登也認為，由于上半年的情況不是特別樂觀，下半年可能“銀根”等方面會略有放松。另一方面，宏觀政策的變化也會倒逼中西部地區(qū)進行投融資方向和思路的調整?！翱梢缘贡浦形鞑堪l(fā)展思路的轉換、投資模式的調整，促進資金來源的多元化。”

　　“現(xiàn)在完不成（目標）就完不成了，也沒多大關系?！焙鷷缘钦f，此輪困局剛好可以倒逼地方政府加快調整轉型，“而不是一直將眼光盯在財政、投資上。所以從長遠發(fā)展來說這也是好事?！?