[獨家]水泥企業(yè)應(yīng)該正視社會監(jiān)督

　　近有環(huán)保組織公眾環(huán)境研究中心與綠色江南、綠色瀟湘、商道縱橫等多家機構(gòu)共同發(fā)布綠色證券一期報告，報告題為“水泥業(yè)責(zé)任投資之路尚遠(yuǎn)”。報告指出，近年來，中國的大氣環(huán)境污染狀況日益嚴(yán)峻，眾多地區(qū)出現(xiàn)了大范圍、持久性的灰霾天氣。對居民的生活和健康造成巨大影響，引發(fā)了全社會公眾的強烈關(guān)注。分析“霧霾”成因，關(guān)鍵還是排放量大大超過了環(huán)境容量，其中火電、鋼鐵、水泥等高耗能產(chǎn)業(yè)是最大的排放源。對于這些資本密集的企業(yè)，需要通過綠色投資撬動治污。報告落腳點是如何通過綠色投資有效治污。

　　在報告中有很大的篇幅是說明綠色證券工具開發(fā)和運用以及發(fā)現(xiàn)的問題。其中調(diào)研部分又占了很大比重。綠色證券水泥行業(yè)調(diào)研流程如下：1、設(shè)計開發(fā)綠色證券網(wǎng)站；2、確認(rèn)水泥行業(yè)作為綠色證券首個推動行業(yè)；3、運用公開檢索工具進行案頭調(diào)研；4、開展深入（現(xiàn)場）調(diào)研，確認(rèn)水泥企業(yè)污染問題；5、啟動與上市公司和投資者的溝通；6、評價上市公司及投資者的溝通跟進表現(xiàn)；7、發(fā)布綠色證券水泥行業(yè)調(diào)研報告。

　　報告中詳細(xì)敘述了調(diào)研整個流程，在確認(rèn)部分水泥企業(yè)的污染問題后，向17家上市公司發(fā)出環(huán)保提示信，信中首先說明是來自中國的多家環(huán)保組織，出于污染減排、保護環(huán)境的目的，一直關(guān)注企業(yè)的環(huán)境表現(xiàn)。之后，提示上市公司及投資者關(guān)注水泥行業(yè)所造成的環(huán)境影響，同時列舉了存在環(huán)境違規(guī)的上市公司下屬關(guān)聯(lián)企業(yè)名單，希望上市公司及投資者能跟進信中提出的問題并做出回復(fù)。但在一周后，沒有任何一家上市公司聯(lián)系綠色證券環(huán)保組織。之后，又聯(lián)系這17家上市公司，以確認(rèn)收信情況，結(jié)果是16家企業(yè)對其環(huán)境違規(guī)問題采取回避態(tài)度。令人難以想象的是在聯(lián)系時有公司稱，“如沒有收到回復(fù)，可能是公司對信的內(nèi)容不感興趣”、或稱“不清楚如何回復(fù)”、或稱“如果認(rèn)為有必要會跟進聯(lián)系”。由此，報告下了結(jié)論：上市公司普遍回避污染問題。

　　在我國環(huán)境形勢十分嚴(yán)峻的形勢下，公眾對環(huán)境保護呼聲越來越高。6月14日李克強總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議部署大氣污染防治十條措施。會議認(rèn)為，大氣污染防治既是重大民生問題，也是經(jīng)濟升級的重要抓手。在會議確定的防治工作十條措施中就有，強制公開重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息，加大違法行為處罰力度，落實企業(yè)治污主體責(zé)任，動員全民參與環(huán)境保護和監(jiān)督等內(nèi)容。6月18日最高人民法院、最高人民檢察院公布《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》。強化行政機關(guān)與司法機關(guān)的有效配合，實現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法的有序銜接。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，為進一步強化對環(huán)境的保護，對有關(guān)環(huán)境污染犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)作出了新的規(guī)定，進一步加大了打擊力度，嚴(yán)密了刑事法網(wǎng)。

　　《環(huán)境保護法》明確規(guī)定，一切單位和個人都有保護環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對污染和破壞環(huán)境單位和個人進行檢舉和控告?！肚鍧嵣a(chǎn)促進法》明確規(guī)定，國家鼓勵社會團體和公眾參與清潔生產(chǎn)的宣傳、教育、推廣、實施及監(jiān)督。《國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》提出，堅持政府引導(dǎo)，明確企業(yè)主體責(zé)任，加強部門協(xié)調(diào)配合。加強環(huán)境信息公開和輿論監(jiān)督，動員全社會參與環(huán)境保護。

　　現(xiàn)在有社會環(huán)保組織“?！鄙狭怂嘈袠I(yè)，這是必然的。《國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》要求，環(huán)?；菝?，促進和諧。堅持以人為本，將喝上干凈水、呼吸清潔空氣、吃上放心食物等擺上更加突出的戰(zhàn)略位置，切實解決關(guān)系民生的突出環(huán)境問題。

　　水泥行業(yè)應(yīng)該持積極態(tài)度，接受社會各界的監(jiān)督。首先在態(tài)度上應(yīng)該積極誠懇，對社會在環(huán)境保護方面發(fā)出的聲音，決不能“不感興趣”！決不能“不清楚如何回復(fù)”！

　　水泥行業(yè)隨著新型干法發(fā)展，在環(huán)境保護方面也付出了很大的努力。在粉塵治理、減少氮氧化物排放、處置工業(yè)廢棄物、協(xié)同處置生活垃圾和污泥、余熱利用、生態(tài)恢復(fù)、淘汰落后產(chǎn)能等等方面取得了長足的進步和實際效果。更值得“驕傲”的是在環(huán)保相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)遲遲出不了臺的情況下，在地方政府部署下，抓緊低氮燃燒改造和建設(shè)脫硝設(shè)施。但在以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護，促進經(jīng)濟社會與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的要求下，水泥行業(yè)節(jié)能減排仍然任重道遠(yuǎn)。對于社會各界，特別是環(huán)保組織提出的建議、要求、疑問給予積極回應(yīng)是必須要做到的，沒有任何理由可以推脫、推諉甚至置之不理。在資訊傳輸傳播發(fā)達的現(xiàn)今，任何熱點極易引起“圍觀”，放大。如企業(yè)采取這樣的態(tài)度，不僅對自己企業(yè)造成不好影響，而且也會對水泥行業(yè)造成不好影響。

　　報告對水泥上市公司普遍回避污染問題打了“圓場”，給了點“面子”。報告稱，發(fā)現(xiàn)部分國內(nèi)上市公司的公眾溝通渠道不暢，面對公眾關(guān)注的環(huán)境問題的問詢?nèi)狈γ魑穆氊?zé)部門進行溝通。也就是說，把很大原因歸結(jié)為在公司內(nèi)部對于環(huán)境方面職責(zé)劃分需要明晰。但職責(zé)劃分再不明晰，也不能以勢壓人，說出不感興趣之類極其缺少社會責(zé)任感的回復(fù)。

　　編者注：《中國水泥網(wǎng)》以“17家水泥上市公司違規(guī)排放廢氣污染物”轉(zhuǎn)載《法制日報》有關(guān)消息報道。