[獨(dú)家]利用水泥窯爐處置生活垃圾不應(yīng)“荒廢”垃圾分類

　　在國(guó)內(nèi)多條利用水泥窯處置生活垃圾設(shè)施投產(chǎn)以來(lái)，不少地市的政府官員都去實(shí)地考察。對(duì)此也表現(xiàn)出了極大的熱忱和極高的興致。2011年國(guó)務(wù)院在批轉(zhuǎn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)中指出，城市生活垃圾處理是城市管理和環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容，是社會(huì)文明程度的重要標(biāo)志,關(guān)系人民群眾的切身利益。由于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，城市生活垃圾激增，垃圾處理能力相對(duì)不足，一些城市面臨“垃圾圍城”的困境，嚴(yán)重影響城市環(huán)境和社會(huì)穩(wěn)定。《意見(jiàn)》要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)城市生活垃圾處理的重要性和緊迫性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，全面落實(shí)各項(xiàng)政策措施，推進(jìn)城市生活垃圾處理工作，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。

　　利用水泥窯處置生活垃圾是城市生活垃圾處理方法之一，在《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》中也將利用現(xiàn)有2000噸/日及以上新型干法水泥窯爐處置城市污泥和生活垃圾列為了鼓勵(lì)類。因此，有了水泥窯處置生活垃圾的示范線，吸引各地去實(shí)地觀摩、學(xué)習(xí)、交流、取經(jīng)理所當(dāng)然。

　　有意思的是學(xué)習(xí)方對(duì)于現(xiàn)在的城市生活垃圾處理設(shè)施可以不分青紅皂白一股腦地吃所有生活垃圾“通吃通燒”做法表現(xiàn)出相當(dāng)?shù)馁澷p，介紹方對(duì)此也不遺余力，津津有道。生活垃圾確實(shí)令當(dāng)?shù)卣^痛不已，每家每戶產(chǎn)生的生活垃圾多種多樣，廢紙、廢塑料、廢金屬、廢玻璃、有機(jī)成分、有害垃圾、廚余垃圾等等。現(xiàn)在普遍習(xí)慣是把什么都裝在(塑料)袋中扔進(jìn)垃圾桶，通吃通燒做法似乎順應(yīng)了百姓目前的習(xí)慣。而要改變一種習(xí)慣確實(shí)很難，要化費(fèi)巨大的努力。政府要廣泛宣傳、動(dòng)員、出政策規(guī)章、建立配套設(shè)施和相應(yīng)的服務(wù)鏈，百姓要轉(zhuǎn)變觀念，從我做起，從每個(gè)家庭做起，養(yǎng)成良好的分類習(xí)慣。也就是要把城市生活垃圾處理作為一個(gè)系統(tǒng)去研究、去一項(xiàng)項(xiàng)落實(shí)。即使在北京，垃圾分類的步履也有些艱難，進(jìn)展緩慢。難怪地方會(huì)贊賞通吃通燒。

　　在《意見(jiàn)》中提出，綜合利用，變廢為寶。堅(jiān)持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)生活垃圾分類工作，提高生活垃圾中廢紙、廢塑料、廢金屬等材料回收利用率，提高生活垃圾中有機(jī)成分和熱能的利用水平，全面提升生活垃圾資源化利用工作。定下的發(fā)展目標(biāo)是，到2015年，全國(guó)城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到80%以上，直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市生活垃圾全部實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理。城市生活垃圾資源化利用比例達(dá)到30%，直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市達(dá)到50%。

　　《意見(jiàn)》要求，建立完善的城市生活垃圾處理監(jiān)管體制機(jī)制。推進(jìn)垃圾分類。城市人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳罾匦?、處理方式和管理水平，科學(xué)制定生活垃圾分類辦法，明確工作目標(biāo)、實(shí)施步驟和政策措施，動(dòng)員社區(qū)及家庭積極參與，逐步推行垃圾分類。鼓勵(lì)居民分開(kāi)盛放和投放廚余垃圾，建立高水分有機(jī)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)廚余垃圾單獨(dú)收集循環(huán)利用。

　　在今年國(guó)務(wù)院下發(fā)的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》)文件要求“推進(jìn)社會(huì)層面循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，其中就有健全生活垃圾分類回收體系之行動(dòng)，具體為，完善生活垃圾分類回收、密閉運(yùn)輸、集中處理體系，在社區(qū)及家庭推行垃圾分類排放。鼓勵(lì)居民分開(kāi)盛放和投放廚余垃圾，建立高水分有機(jī)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)廚余垃圾單獨(dú)收集、循環(huán)利用。還要求，加強(qiáng)重點(diǎn)再生資源回收。落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策，做好廢金屬、廢塑料、廢玻璃、廢紙等傳統(tǒng)再生資源的回收，提高回收率?！缎袆?dòng)計(jì)劃》同樣明確到2015年，城市生活垃圾資源化利用比例要達(dá)到30%目標(biāo)。

　　在《行動(dòng)計(jì)劃》所制訂的近期行動(dòng)基本原則中指出，要求高效利用，安全循環(huán)。提高資源利用效率，推動(dòng)資源由低值利用向高值利用轉(zhuǎn)變，提高再生利用產(chǎn)品附加值，避免資源低水平利用和“只循環(huán)不經(jīng)濟(jì)”。

　　如果為了圖省事，將生活垃圾一鍋端(燒)的做法顯然是不太符合《意見(jiàn)》和《行動(dòng)計(jì)劃》的精神，說(shuō)重一點(diǎn)是有點(diǎn)兒“懶政”。合理的做法是，垃圾分類是循環(huán)能做到經(jīng)濟(jì)的前提，是提高資源利用效率的前提。通過(guò)分類，把能高效利用的部分用到高效資源化利用的地方去，而只是把那些需要達(dá)到更高溫處理才不會(huì)對(duì)環(huán)境造成危害的生活垃圾送入水泥窯焚燒。畢竟水泥窯焚燒方法相比其他焚燒方法在提高生活垃圾中熱能的利用水平方面稍顯短處，相比生物處理、餐廚垃圾資源化利用等生活垃圾資源化利用方式在提高生活垃圾中有機(jī)成分的利用水平方面也遜色些。

　　如果面對(duì)“垃圾圍城”困境確已是迫不及待急需處理的話，采用生活垃圾一股腦地送入水泥窯焚燒的做法作為權(quán)宜之計(jì)似乎“情有可原”，但萬(wàn)不能作為終極做法。對(duì)此，示范線要全面客觀陳述水泥窯焚燒特點(diǎn)和短處，包括水泥窯的正常檢修停窯周期和發(fā)生緊急停窯的可能性，甚至存在減排或銷售原因停窯的可能性。作為學(xué)習(xí)方則要按《意見(jiàn)》要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。城市生活垃圾處理要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，因地制宜地選擇先進(jìn)適用的生活垃圾處理技術(shù)。

　　在工信部對(duì)水泥行業(yè)近期要著力做好工作中，要求：發(fā)揮水泥窯獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)協(xié)同處置城市生活垃圾和產(chǎn)業(yè)廢棄物示范，拓展水泥產(chǎn)業(yè)綠色環(huán)保新功能，擴(kuò)展發(fā)展新空間。

　　在發(fā)揮水泥窯獨(dú)特優(yōu)勢(shì)之前，還需要“垃圾分類”這一前提條件。不論選用何種生活垃圾處理技術(shù)，借用流行東北臺(tái)詞，推進(jìn)垃圾分類是必須的。