農村公路發(fā)展堅持兩個不減三個不動搖

　　2月10日，交通運輸部召開全國農村公路工作電視電話會議。李盛霖部長出席會議并強調，要準確把握新時期農村公路發(fā)展的新要求新變化，按照“擴大成果、完善設施、提升能力、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”的基本要求，堅持工作力度不減、資金支持力度不減，堅持政府主導的原則不動搖、深化改革的方向不動搖、統(tǒng)籌兼顧的方法不動搖，努力推動農村公路全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，為社會主義新農村建設作出新貢獻。

　　李盛霖指出，我國農村公路發(fā)展已經進入了一個新的歷史階段，必須更加注重以人為本，充分體現(xiàn)廣大農民群眾的意愿；更加注重可持續(xù)發(fā)展，認真落實生態(tài)保護、安全便捷的要求；更加注重統(tǒng)籌兼顧，努力推進建管養(yǎng)運協(xié)調發(fā)展；更加注重民生和公平正義，實現(xiàn)基本公共交通運輸服務均等化。農村公路發(fā)展要由過去以建設為主向“鞏固、提高、完善”方向轉變，由提供基本出行條件向保障安全便捷出行、提升整體服務能力轉變，由“樹狀”路網向“網絡型”路網轉變。農村公路不僅要進一步延伸，覆蓋更多的人群，還需要與城市道路相銜接，為城鄉(xiāng)人員往來和物資流通創(chuàng)造安全、便捷的條件。農村客運也不再是簡單地為農村地區(qū)“通車”，而是要有利于推動城鄉(xiāng)客運一體化和城鄉(xiāng)公共交通服務均等化。針對不同地區(qū)或同一地區(qū)不同區(qū)域的差異性需求，需要因地制宜，分類指導。

　　李盛霖強調，農村公路發(fā)展作為交通運輸行業(yè)支持農業(yè)現(xiàn)代化、加快社會主義新農村建設的重要舉措，工作力度只能加大，不能削弱。要加快推進，分類指導，加強督察，典型示范，同時克服盲目樂觀情緒?！笆濉逼陂g，國家將繼續(xù)加大對農村公路發(fā)展的資金支持力度，補助標準也會提高。各地要切實履行起責任主體的職責，加大地方公共財政投入，搭建好融資平臺，爭取更多的地方債券和社會資金，保持農村公路發(fā)展的良好態(tài)勢。

　　李盛霖要求，新時期農村公路發(fā)展要堅持政府主導的原則不動搖，強化地方政府在農村公路建設、管理、養(yǎng)護、客運發(fā)展中的主體地位和主導作用，建立健全農村公路發(fā)展作為政府行為的工作運行機制。要堅持深化改革的方向不動搖，繼續(xù)深化各項改革，建立完善建管養(yǎng)運體制機制，為農村公路發(fā)展提供持久動力。要堅持統(tǒng)籌兼顧的方法不動搖，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，逐步縮小區(qū)域差別，統(tǒng)籌建管養(yǎng)運協(xié)調發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

　　會議提出，“十二五”農村公路發(fā)展目標是：繼續(xù)加快推進農村公路建設，農村公路網絡化水平得到明顯提高，通行條件得到明顯改善，安全保障措施得到明顯加強。到2015年，農村公路總里程達到390萬公里；農村公路管理養(yǎng)護體制改革落實到位，基本實現(xiàn)“有路必養(yǎng)”。完成縣、鄉(xiāng)道中橋以上危橋改造。進一步改善農村公路安全技術狀況。大力發(fā)展農村客貨運輸，實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和90%的建制村通班車，支持發(fā)展農村配送物流。

　　會議強調，2011年是“十二五”的開局之年，做好今年的農村公路工作具有特殊重要的意義。一要增強機遇意識，推進農村公路建設穩(wěn)步發(fā)展。二要增強責任意識，推進農村公路管理養(yǎng)護正?；?、規(guī)范化。三要增強質量意識，推進農村公路工程質量水平再上臺階。四要增強安全意識，推進農村公路安全水平有效提升。五要增強服務意識，推進城鄉(xiāng)客運一體化加快形成。

　　據(jù)悉，今年中央車購稅安排農村公路建設投資將超過300億元。西部地區(qū)優(yōu)先安排剩余通鄉(xiāng)瀝青（水泥）路，重點保證通村瀝青（水泥）路建設；東中部地區(qū)重點安排剩余建制村通瀝青（水泥）路、縣鄉(xiāng)道改造等工程。投資將進一步向西部地區(qū)、“少邊窮”地區(qū)傾斜，西部地區(qū)農村公路建設投資比重將占全國三分之二以上，同時交通運輸部將積極爭取更多的中央預算內資金用于農村公路建設。

　　翁孟勇副部長主持會議，馮正霖副部長作工作報告。中央農村工作領導小組辦公室和國家發(fā)改委、財政部、農業(yè)部有關負責人應邀出席會議。陜西、湖北、浙江三省交通運輸廳和貴州省銅仁地區(qū)交通運輸局作了經驗交流。