農(nóng)村公路發(fā)展堅持兩個不減三個不動搖

　　2月10日，交通運輸部召開全國農(nóng)村公路工作電視電話會議。李盛霖部長出席會議并強調(diào)，要準確把握新時期農(nóng)村公路發(fā)展的新要求新變化，按照“擴大成果、完善設施、提升能力、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”的基本要求，堅持工作力度不減、資金支持力度不減，堅持政府主導的原則不動搖、深化改革的方向不動搖、統(tǒng)籌兼顧的方法不動搖，努力推動農(nóng)村公路全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為社會主義新農(nóng)村建設作出新貢獻。

　　李盛霖指出，我國農(nóng)村公路發(fā)展已經(jīng)進入了一個新的歷史階段，必須更加注重以人為本，充分體現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾的意愿；更加注重可持續(xù)發(fā)展，認真落實生態(tài)保護、安全便捷的要求；更加注重統(tǒng)籌兼顧，努力推進建管養(yǎng)運協(xié)調(diào)發(fā)展；更加注重民生和公平正義，實現(xiàn)基本公共交通運輸服務均等化。農(nóng)村公路發(fā)展要由過去以建設為主向“鞏固、提高、完善”方向轉(zhuǎn)變，由提供基本出行條件向保障安全便捷出行、提升整體服務能力轉(zhuǎn)變，由“樹狀”路網(wǎng)向“網(wǎng)絡型”路網(wǎng)轉(zhuǎn)變。農(nóng)村公路不僅要進一步延伸，覆蓋更多的人群，還需要與城市道路相銜接，為城鄉(xiāng)人員往來和物資流通創(chuàng)造安全、便捷的條件。農(nóng)村客運也不再是簡單地為農(nóng)村地區(qū)“通車”，而是要有利于推動城鄉(xiāng)客運一體化和城鄉(xiāng)公共交通服務均等化。針對不同地區(qū)或同一地區(qū)不同區(qū)域的差異性需求，需要因地制宜，分類指導。

　　李盛霖強調(diào)，農(nóng)村公路發(fā)展作為交通運輸行業(yè)支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快社會主義新農(nóng)村建設的重要舉措，工作力度只能加大，不能削弱。要加快推進，分類指導，加強督察，典型示范，同時克服盲目樂觀情緒?！笆濉逼陂g，國家將繼續(xù)加大對農(nóng)村公路發(fā)展的資金支持力度，補助標準也會提高。各地要切實履行起責任主體的職責，加大地方公共財政投入，搭建好融資平臺，爭取更多的地方債券和社會資金，保持農(nóng)村公路發(fā)展的良好態(tài)勢。

　　李盛霖要求，新時期農(nóng)村公路發(fā)展要堅持政府主導的原則不動搖，強化地方政府在農(nóng)村公路建設、管理、養(yǎng)護、客運發(fā)展中的主體地位和主導作用，建立健全農(nóng)村公路發(fā)展作為政府行為的工作運行機制。要堅持深化改革的方向不動搖，繼續(xù)深化各項改革，建立完善建管養(yǎng)運體制機制，為農(nóng)村公路發(fā)展提供持久動力。要堅持統(tǒng)籌兼顧的方法不動搖，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，逐步縮小區(qū)域差別，統(tǒng)籌建管養(yǎng)運協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

　　會議提出，“十二五”農(nóng)村公路發(fā)展目標是：繼續(xù)加快推進農(nóng)村公路建設，農(nóng)村公路網(wǎng)絡化水平得到明顯提高，通行條件得到明顯改善，安全保障措施得到明顯加強。到2015年，農(nóng)村公路總里程達到390萬公里；農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革落實到位，基本實現(xiàn)“有路必養(yǎng)”。完成縣、鄉(xiāng)道中橋以上危橋改造。進一步改善農(nóng)村公路安全技術狀況。大力發(fā)展農(nóng)村客貨運輸，實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和90%的建制村通班車，支持發(fā)展農(nóng)村配送物流。

　　會議強調(diào)，2011年是“十二五”的開局之年，做好今年的農(nóng)村公路工作具有特殊重要的意義。一要增強機遇意識，推進農(nóng)村公路建設穩(wěn)步發(fā)展。二要增強責任意識，推進農(nóng)村公路管理養(yǎng)護正常化、規(guī)范化。三要增強質(zhì)量意識，推進農(nóng)村公路工程質(zhì)量水平再上臺階。四要增強安全意識，推進農(nóng)村公路安全水平有效提升。五要增強服務意識，推進城鄉(xiāng)客運一體化加快形成。

　　據(jù)悉，今年中央車購稅安排農(nóng)村公路建設投資將超過300億元。西部地區(qū)優(yōu)先安排剩余通鄉(xiāng)瀝青（水泥）路，重點保證通村瀝青（水泥）路建設；東中部地區(qū)重點安排剩余建制村通瀝青（水泥）路、縣鄉(xiāng)道改造等工程。投資將進一步向西部地區(qū)、“少邊窮”地區(qū)傾斜，西部地區(qū)農(nóng)村公路建設投資比重將占全國三分之二以上，同時交通運輸部將積極爭取更多的中央預算內(nèi)資金用于農(nóng)村公路建設。

　　翁孟勇副部長主持會議，馮正霖副部長作工作報告。中央農(nóng)村工作領導小組辦公室和國家發(fā)改委、財政部、農(nóng)業(yè)部有關負責人應邀出席會議。陜西、湖北、浙江三省交通運輸廳和貴州省銅仁地區(qū)交通運輸局作了經(jīng)驗交流。