國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》答記者問(wèn)

發(fā)改委 · 2024-03-14 15:06

近日,國(guó)務(wù)院印發(fā)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》)。國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《行動(dòng)方案》有關(guān)情況回答了記者的提問(wèn)。

問(wèn):請(qǐng)介紹一下《行動(dòng)方案》出臺(tái)的背景和意義。

答:黨中央、國(guó)務(wù)院著眼于高質(zhì)量發(fā)展大局,作出推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的重大部署。2月23日,習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議,研究大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新問(wèn)題,強(qiáng)調(diào)加快產(chǎn)品更新?lián)Q代是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措,將有力促進(jìn)投資和消費(fèi),既利當(dāng)前、更利長(zhǎng)遠(yuǎn)。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,大幅提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)質(zhì)量和水平,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)方面研究起草了《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》,經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)后,近日由國(guó)務(wù)院印發(fā)。

我國(guó)是制造業(yè)大國(guó)和人口大國(guó),2023年,工業(yè)、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模約4.9萬(wàn)億元,隨著高質(zhì)量發(fā)展深入推進(jìn),設(shè)備更新需求會(huì)不斷擴(kuò)大,將是一個(gè)年規(guī)模5萬(wàn)億以上的巨大市場(chǎng)。同時(shí),2023年底民用汽車(chē)保有量達(dá)到3.36億輛,冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)等家電保有量超過(guò)30億臺(tái),汽車(chē)、家電更新?lián)Q代也能創(chuàng)造萬(wàn)億規(guī)模的市場(chǎng)空間。推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新,可以推動(dòng)先進(jìn)產(chǎn)能比重持續(xù)提升,使得高質(zhì)量耐用消費(fèi)品更多進(jìn)入居民生活,既能促進(jìn)消費(fèi)、拉動(dòng)投資,也能增加先進(jìn)產(chǎn)能、提高生產(chǎn)效率,還能促進(jìn)節(jié)能降碳、減少安全隱患,可以說(shuō),既惠企、又利民,一舉多得。

問(wèn):推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作的總體要求是什么?

答:《行動(dòng)方案》提出,推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新,要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大精神,貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議部署,統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,大力促進(jìn)先進(jìn)設(shè)備生產(chǎn)應(yīng)用,推動(dòng)先進(jìn)產(chǎn)能比重持續(xù)提升,推動(dòng)高質(zhì)量耐用消費(fèi)品更多進(jìn)入居民生活,暢通資源循環(huán)利用鏈條,大幅提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)質(zhì)量和水平。

一是堅(jiān)持市場(chǎng)為主,政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用,依靠市場(chǎng)為各類(lèi)設(shè)備和消費(fèi)品更新?lián)Q代差異化需求提供多樣化供給和服務(wù)。更好發(fā)揮政府作用,打好政策組合拳。

二是堅(jiān)持鼓勵(lì)先進(jìn),淘汰落后。建立激勵(lì)和約束相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制,加快淘汰落后產(chǎn)品設(shè)備,提升安全可靠水平,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

三是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng),有序提升。對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平,結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,加快制定修訂節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)。

問(wèn):《行動(dòng)方案》提出了哪些主要目標(biāo)?

答:《行動(dòng)方案》在認(rèn)真摸底、深入測(cè)算的基礎(chǔ)上,提出了到2027年我國(guó)重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備投資、更新改造、先進(jìn)設(shè)備推廣、回收循環(huán)利用等方面的具體目標(biāo)。

一是工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長(zhǎng)25%以上。

二是重點(diǎn)行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平,環(huán)???jī)效達(dá)到A級(jí)水平的產(chǎn)能比例大幅提升。

三是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過(guò)90%、75%。

四是報(bào)廢汽車(chē)回收量較2023年增加約一倍,二手車(chē)交易量較2023年增長(zhǎng)45%,廢舊家電回收量較2023年增長(zhǎng)30%,再生材料在資源供給中的占比進(jìn)一步提升。

問(wèn):《行動(dòng)方案》明確了哪些重點(diǎn)任務(wù)?

答:《行動(dòng)方案》對(duì)于推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新作出了全面部署,重點(diǎn)將實(shí)施設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升“四大行動(dòng)”。

一是實(shí)施設(shè)備更新行動(dòng)。重點(diǎn)聚焦工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等7大領(lǐng)域,圍繞節(jié)能降碳、超低排放、安全生產(chǎn)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級(jí)等方向,推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新改造。結(jié)合推進(jìn)城市更新、老舊小區(qū)改造,分類(lèi)推進(jìn)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新,支持交通運(yùn)輸設(shè)備和老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械更新,推動(dòng)教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備更新升級(jí),帶動(dòng)更多先進(jìn)設(shè)備的生產(chǎn)和應(yīng)用。

二是實(shí)施消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)。開(kāi)展汽車(chē)、家電、家居等耐用消費(fèi)品以舊換新,促進(jìn)汽車(chē)梯次消費(fèi)、更新消費(fèi),組織開(kāi)展全國(guó)汽車(chē)以舊換新促銷(xiāo)活動(dòng),依法依規(guī)淘汰符合強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車(chē)。暢通家電更新消費(fèi)鏈條,鼓勵(lì)支持消費(fèi)者以舊家電換購(gòu)節(jié)能家電。通過(guò)政府支持、企業(yè)讓利等多種方式,支持居民開(kāi)展家裝消費(fèi)品換新,鼓勵(lì)企業(yè)提供價(jià)格實(shí)惠的產(chǎn)品和服務(wù),滿(mǎn)足多樣化消費(fèi)需求。

三是實(shí)施回收循環(huán)利用行動(dòng)。落實(shí)全面節(jié)約戰(zhàn)略,完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò),加快“換新+回收”物流體系和新模式發(fā)展,提升再生資源回收便利性。支持二手商品流通交易,加強(qiáng)信用監(jiān)管,保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。有序推進(jìn)再制造和梯次利用,鼓勵(lì)對(duì)具備條件的廢舊生產(chǎn)設(shè)備實(shí)施再制造。推動(dòng)資源高水平再生利用,持續(xù)提升技術(shù)水平,推動(dòng)再生資源加工利用企業(yè)集聚化、規(guī)模化發(fā)展。

四是實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)。用好標(biāo)準(zhǔn)這個(gè)“指揮棒”,對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平,結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,統(tǒng)籌考慮企業(yè)承受能力和消費(fèi)者接受程度,加快完善能耗、排放、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化汽車(chē)、家電等大宗消費(fèi)品產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提升,完善綠色設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、再生資源回收等標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)更多中國(guó)產(chǎn)品設(shè)備向高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

問(wèn):下一步如何推動(dòng)《行動(dòng)方案》有效落實(shí)?

答:下一步,國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)方面,加大財(cái)政、金融、稅收等政策支持力度,強(qiáng)化用地、用能等要素保障和科技創(chuàng)新支撐,深入實(shí)施“四大行動(dòng)”,把實(shí)事辦好、好事辦實(shí),扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)《行動(dòng)方案》落地見(jiàn)效。

一是組建工作專(zhuān)班。按照《行動(dòng)方案》部署,國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同各有關(guān)部門(mén)建立工作專(zhuān)班,推動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù),協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題,加強(qiáng)協(xié)同配合,強(qiáng)化央地聯(lián)動(dòng),形成工作合力。

二是制定落實(shí)方案。各有關(guān)部門(mén)將陸續(xù)制定出臺(tái)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造、工業(yè)設(shè)備更新?lián)Q代、建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新、交通運(yùn)輸設(shè)備綠色低碳轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備更新、教育領(lǐng)域設(shè)備提升、文旅設(shè)備更新提升、醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域設(shè)備水平提升、淘汰落后安全生產(chǎn)工藝技術(shù)裝備等領(lǐng)域的具體政策或規(guī)范,以及消費(fèi)品以舊換新實(shí)施辦法和標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)具體方案,不斷完善配套措施。

三是完善政策支持。統(tǒng)籌利用中央預(yù)算內(nèi)投資、中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金等各類(lèi)資金支持重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新和廢棄產(chǎn)品回收循環(huán)利用。完善對(duì)節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)專(zhuān)用設(shè)備以及再生資源回收利用等稅收支持政策。優(yōu)化金融支持,發(fā)揮好再貸款政策、制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款等各類(lèi)金融工具作用,引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)合理增加綠色信貸。

四是強(qiáng)化創(chuàng)新支撐。聚焦長(zhǎng)期困擾傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、重大技術(shù)裝備“卡脖子”難題,積極開(kāi)展重大技術(shù)裝備科技攻關(guān)。完善“揭榜掛帥”、“賽馬”和創(chuàng)新產(chǎn)品迭代等機(jī)制,強(qiáng)化制造業(yè)中試能力支撐,加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

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