發(fā)改委再打“限價招呼” 七億噸電煤被禁漲價

京華時報 張艷 · 2010-12-10 00:00 留言

  CPI居高不下,發(fā)改委連連發(fā)力,這次財大氣粗的“煤老大”被鄭重“打了招呼”。昨天,記者了解到,《2011年全國煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作的通知》終下發(fā),7億多噸電煤被打招呼要穩(wěn)價,這無疑是一個在特殊時期的無奈之舉,盡管難免被質(zhì)疑多年來逐步放手煤價過程被暫停,甚至倒退一小步。

  值得關(guān)注的是,隨著7億多噸電煤被要求穩(wěn)價,今年來頻繁要求的電價上漲壓力被大范圍泄洪。專家稱,可以肯定,明年電價不會大漲。

  7億多噸電煤被打招呼穩(wěn)價

  今天早9:00,神華、中煤、大同等中國最大的煤炭巨頭高層,以及山西、內(nèi)蒙古、山東等中國最大產(chǎn)煤區(qū)的相關(guān)官員,將匯集北京海淀區(qū)。

  中國最大的煤炭行業(yè)協(xié)會組織中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會相關(guān)人士告訴記者,在這次會議上,他們將傳達(dá)貫徹2011年煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接指導(dǎo)意見。

  昨天,記者多方采訪證實(shí):12月6日,國家發(fā)改委正式下發(fā)《2011年全國煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作的通知》。通知要求,2011年“重點(diǎn)電煤合同”價維持與上年水平的穩(wěn)定。并要求煤炭供需企業(yè)在通知下發(fā)后25日內(nèi),協(xié)商完成合同簽訂。

  知情人士告訴記者,所謂重點(diǎn)電煤合同,是針對“框架范圍內(nèi)的”合同而言,所謂框架范圍內(nèi)即在政府的協(xié)調(diào)下,鐵道部統(tǒng)籌安排運(yùn)力的合同。

  根據(jù)通知,今年框架范圍內(nèi)合同量超過9億噸,其中,電煤在7億噸左右。盡管這一數(shù)量比去年仍有2000萬噸左右的上漲,但相對每年市場需求增加的2-3億噸的量,實(shí)在差太多。此外,通知要求,供需雙方自主協(xié)商定價,更加鼓勵雙方簽訂長期合同,并給予運(yùn)力等方面的支持。鑒于重點(diǎn)電煤合同主要供應(yīng)商是大同、中煤等央企,這一通知要求將會基本被貫徹。中煤能源銷售公司總經(jīng)理吳軍表示:“發(fā)改委要求不提高煤價,作為煤炭企業(yè),我們肯定會執(zhí)行?!?/FONT>

  政府緩解電價上漲壓力

  政府此舉意在緩解電價上漲壓力,成為昨天業(yè)界對這一通知的共識,其中,昨天,中國最大的電力企業(yè)會員組織中國電力企業(yè)聯(lián)合會統(tǒng)計信息部主任薛靜告訴記者:“重點(diǎn)合同煤價格不漲在一定程度上緩解了電價上漲壓力。”

  由于煤價上漲,電價不到位,薛靜稍早進(jìn)行的調(diào)研發(fā)現(xiàn),5大發(fā)電集團(tuán)虧損面達(dá)50%。據(jù)悉,截至10月底,五大發(fā)電集團(tuán)所屬的400余家火電廠中,虧損電廠達(dá)到200余家,虧損面達(dá)50%。中國電力發(fā)展促進(jìn)會秘書長姜紹俊稱,這個數(shù)據(jù)還可能再擴(kuò)大。

  薛靜認(rèn)為,電煤價格持續(xù)上漲導(dǎo)致燃料成本增長過快,是五大集團(tuán)火電業(yè)務(wù)全面虧損的主因。

  昨天,中電聯(lián)方面透露,已有電廠因?yàn)闆]錢而買不起煤,山東濟(jì)南黃臺電廠廠長魏超介紹,因煤價上漲,預(yù)計全年虧損一億多元;但虧損再多卻不得不發(fā)電。而該廠不過是大唐、國電、中電投等眾多發(fā)電廠的縮影。

  此時正值冬季用電高峰,一旦發(fā)生大面積的無錢買煤狀況,將導(dǎo)致去年我國出現(xiàn)的部分地區(qū)電荒的情形。在這樣的狀況下,今年以來,中電聯(lián)、電企要求電價上漲的呼聲不斷。

  爭論

  改革倒退的質(zhì)疑與控通脹的無奈

  發(fā)改委通知一下,引起業(yè)界一片吸氣聲,有不愿透露姓名的人士質(zhì)疑:政府此舉是否是煤價機(jī)制的倒退?據(jù)悉,數(shù)年來,我國煤炭的定價方式一路從計劃、半市場化,最終在這一兩年間,剛把重點(diǎn)合同電煤也完全放開,全部讓市場解決。

  “說發(fā)改委重新管制煤價是改革的倒退有點(diǎn)過了”,中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心煤炭行業(yè)分析師李廷告訴記者:“我認(rèn)為這是政府在特殊時期的無奈之舉、應(yīng)急措施,主要是為了從源頭控制發(fā)電企業(yè)成本,減小電價上調(diào)壓力,抑制通脹。”知情人士告訴記者,政府要管重點(diǎn)電煤價,正是鑒于當(dāng)前穩(wěn)定物價總水平、管理通脹預(yù)期的任務(wù)繁重。一旦煤價上漲導(dǎo)致電價上漲,因?yàn)殡娏Ρ痪用瘛⑸虡I(yè)、工業(yè)廣泛使用,會引起物價的連鎖上漲。

  預(yù)測

  專家稱明年電價不會大漲

  “可以肯定,明年的電價不會大幅上漲,”昨天,對于明年電價的變動,中電聯(lián)薛靜在綜合分析后給了記者這樣的說法。

  事實(shí)上,在7億多噸重點(diǎn)合同電煤價被控之后,電煤價格的變動主要看剩余部分市場煤價的變動。據(jù)了解,2009年全國煤炭消耗量是30.7億噸,按照電煤使用量占煤炭消費(fèi)總量的52%左右計算,電煤用量是16億噸左右。那么剩余9億多噸市場電煤價將如何變動?薛靜認(rèn)為,明年電煤價格是否上漲與市場供需、通貨膨脹、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國際煤價甚至油價有關(guān),同樣,重點(diǎn)合同煤價不上漲也不能保證明年電價不上漲,只能說重點(diǎn)合同煤價不漲一定程度上緩解了電價上漲的壓力,可以肯定的是明年電價不會大幅上漲。


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