洛陽(yáng)：去產(chǎn)能、轉(zhuǎn)動(dòng)能，推進(jìn)措施要硬起來(lái)

　　去產(chǎn)能，位列“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)之首，事關(guān)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成敗。

　　2016年以來(lái)，洛陽(yáng)市突出改革主攻方向，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)決化解過(guò)剩產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能，去除低端產(chǎn)能，控制新增產(chǎn)能，提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能，建立了去產(chǎn)能工作長(zhǎng)效機(jī)制，陸續(xù)關(guān)閉煤礦30處共588萬(wàn)噸產(chǎn)能，陸續(xù)淘汰67家企業(yè)190臺(tái)(套)落后工藝、設(shè)備及生產(chǎn)線。

　　然而，隨著相關(guān)工作陸續(xù)推進(jìn)，一些問(wèn)題也逐漸浮出水面。有人認(rèn)為，洛陽(yáng)市煤炭、鋼鐵、電解鋁等行業(yè)總量并不超標(biāo)，總體來(lái)說(shuō)去產(chǎn)能任務(wù)不重，何須大動(dòng)干戈？部分干部也在模糊甚至錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)里徘徊，意識(shí)不到去產(chǎn)能工作的重要性，貫徹執(zhí)行國(guó)家政策時(shí)大打折扣；有的企業(yè)依然心存僥幸，對(duì)淘汰落后產(chǎn)能態(tài)度不堅(jiān)決、行動(dòng)不迅速……

　　“在深入貫徹新發(fā)展理念的今天，個(gè)別地方還想著上一些高耗能、高污染的項(xiàng)目，對(duì)淘汰落后產(chǎn)能搪塞應(yīng)付，顯然是沒(méi)有吃透中央精神，何以有方向、有效果？”在市委十一屆七次全會(huì)暨重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)上，市委書(shū)記李亞點(diǎn)明問(wèn)題所在，并給出解決辦法：推進(jìn)措施要真正硬起來(lái)！

　　行動(dòng)要突圍，思想先破冰。

　　洛陽(yáng)同其他老工業(yè)基地一樣，同樣面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量效益不高、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力不足等棘手問(wèn)題。對(duì)于洛陽(yáng)來(lái)說(shuō)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力的權(quán)宜之策，而是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。去產(chǎn)能轉(zhuǎn)動(dòng)能是高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，只有“去”到位，為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能騰出發(fā)展空間，將來(lái)才能“進(jìn)”得好。

　洛陽(yáng)市在全國(guó)地級(jí)市中率先完成了推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“一個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn)、若干個(gè)配套方案”的“1+N”政策框架設(shè)計(jì)，進(jìn)一步明確去產(chǎn)能工作的總體思路和基本原則，統(tǒng)一全市上下的思想——市場(chǎng)主導(dǎo)地位要突出。以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，消化過(guò)剩產(chǎn)能，積極發(fā)展高端產(chǎn)品。

　　分類(lèi)指導(dǎo)要明確。分行業(yè)、分企業(yè)、分區(qū)域，突出解決能耗高、污染重、技術(shù)水平低等重點(diǎn)問(wèn)題，分類(lèi)施策、有減有加，因勢(shì)利導(dǎo)化解過(guò)剩產(chǎn)能。

　　依法依規(guī)要守住。建立去產(chǎn)能長(zhǎng)效機(jī)制，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)及必要的調(diào)控手段，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)政府責(zé)任，強(qiáng)化部門(mén)間協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　思想統(tǒng)一只是第一步，關(guān)鍵是好的舉措能否落到實(shí)處、收到效果。

　　企業(yè)是淘汰落后產(chǎn)能工作的主體，企業(yè)能否真正動(dòng)起來(lái)，關(guān)系到去產(chǎn)能工作的成效。只要是落后產(chǎn)能，早晚得去，早一步就會(huì)搶得先機(jī)、贏得主動(dòng)，更早實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。對(duì)此，洛陽(yáng)洛鋼集團(tuán)鋼鐵有限公司副董事長(zhǎng)許新朝深有感觸。

　　“淘汰落后產(chǎn)能與設(shè)備確實(shí)難，不淘汰，未來(lái)更難。原先我們的煉鋼工藝比較落后，能耗也大，2016年我們下定決心先后淘汰了原有高爐、轉(zhuǎn)爐等設(shè)備，通過(guò)產(chǎn)能置換新上電弧爐生產(chǎn)線和先進(jìn)的環(huán)保設(shè)施。”許新朝說(shuō)，洛鋼是我省首家淘汰落后產(chǎn)能與裝備的煉鋼企業(yè)，今年4月新生產(chǎn)線正式運(yùn)行，一算賬，新生產(chǎn)線節(jié)能減排效果不錯(cuò)，企業(yè)運(yùn)行成本得以降低，產(chǎn)品更有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。拆舊建新，企業(yè)經(jīng)濟(jì)壓力暫時(shí)會(huì)大一些，可從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，很劃算。

　　只有將低端、無(wú)效、落后的產(chǎn)能堅(jiān)決清除，才能讓安全、清潔、高效的產(chǎn)能有序增加。

　　在市委十一屆七次全會(huì)暨重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)上，洛陽(yáng)市明確提出，今年要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)改革任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行去產(chǎn)能政策，確保11月底前關(guān)閉退出煤礦1處，化解過(guò)剩產(chǎn)能30萬(wàn)噸。

　　“煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能，是黨中央、國(guó)務(wù)院全面深化改革作出的重大戰(zhàn)略決策，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和‘三去一降一補(bǔ)’的重點(diǎn)工作。”市煤炭局局長(zhǎng)郭德榮表示，該局將嚴(yán)格按照省定目標(biāo)任務(wù)，采取有效措施，強(qiáng)化縣(市)政府、相關(guān)部門(mén)、煤炭企業(yè)、關(guān)閉煤礦“四位一體”推進(jìn)機(jī)制，確保今年11月底前完成關(guān)閉退出任務(wù)，實(shí)現(xiàn)真關(guān)真退。

　　“我市工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，資源型產(chǎn)業(yè)占比高，去產(chǎn)能對(duì)于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快構(gòu)建‘565’現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系意義尤其重大?！笔泄ば盼魅瓮跤穹灞硎?，市工信委將按照尊重市場(chǎng)、分業(yè)施策、標(biāo)本兼治、依法依規(guī)的原則，加快推動(dòng)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，擺脫低端競(jìng)爭(zhēng)，走向產(chǎn)業(yè)高端。一方面，積極引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)產(chǎn)能置換對(duì)生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品進(jìn)行智能化、綠色化改造提升，推動(dòng)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈下游、價(jià)值鏈高端轉(zhuǎn)型。另一方面，堅(jiān)決淘汰一批高能耗、高排放的落后生產(chǎn)設(shè)備和工藝，加大對(duì)“散亂污”企業(yè)的整治取締力度，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出資源供給、環(huán)境容量和市場(chǎng)空間，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。