生態(tài)環(huán)境部：開展工業(yè)噪聲排污許可管理工作

10月7日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了關(guān)于開展工業(yè)噪聲排污許可管理工作的通知。工作目標(biāo)是，依法逐步將排放工業(yè)噪聲的企業(yè)事業(yè)單位和其他經(jīng)營者（以下簡稱排污單位）納入排污許可管理，推動(dòng)排污單位申請(qǐng)取得排污許可證或者填報(bào)排污登記表，在“十四五”期間將工業(yè)噪聲依法全部納入排污許可證管理。

以下是通知全文：

關(guān)于開展工業(yè)噪聲排污許可管理工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局：

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國噪聲污染防治法》《排污許可管理?xiàng)l例》，依法實(shí)施工業(yè)噪聲排污許可管理，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、總體要求

（一）工作目標(biāo)

依法逐步將排放工業(yè)噪聲的企業(yè)事業(yè)單位和其他經(jīng)營者（以下簡稱排污單位）納入排污許可管理，推動(dòng)排污單位申請(qǐng)取得排污許可證或者填報(bào)排污登記表，在“十四五”期間將工業(yè)噪聲依法全部納入排污許可證管理。

（二）實(shí)施范圍

按照《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T 4754）屬于工業(yè)行業(yè)（行業(yè)門類為B、C、D）的，且依據(jù)《固定污染源排污許可分類管理名錄（2019年版）》（以下簡稱《名錄》）屬于第3至99類應(yīng)當(dāng)納入排污許可管理的排污單位。

屬于《名錄》第3至99類之外或者《名錄》未作規(guī)定但確需納入排污許可管理的排污單位，省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門可根據(jù)《名錄》第八條規(guī)定，提出其工業(yè)噪聲排污許可管理建議，報(bào)我部確定。

（三）適用標(biāo)準(zhǔn)

排污單位排污許可證的申請(qǐng)與核發(fā)適用《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范工業(yè)噪聲》（HJ 1301-2023）（以下簡稱《工業(yè)噪聲技術(shù)規(guī)范》）要求。

（四）實(shí)施方式

對(duì)于本通知發(fā)布后首次申請(qǐng)排污許可證的排污單位，應(yīng)按照相關(guān)行業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范和《工業(yè)噪聲技術(shù)規(guī)范》申請(qǐng)取得排污許可證，在排污許可證中一并記載工業(yè)噪聲排污許可管理事項(xiàng)。

對(duì)于本通知發(fā)布前已經(jīng)申請(qǐng)取得排污許可證的排污單位，應(yīng)于2025年前完成工業(yè)噪聲納入排污許可證管理相關(guān)工作，可在排污許可證有效期屆滿或由于其他原因需要重新申請(qǐng)、變更排污許可證時(shí)，依據(jù)《工業(yè)噪聲技術(shù)規(guī)范》，通過重新申請(qǐng)?jiān)黾庸I(yè)噪聲排污許可管理事項(xiàng)。工業(yè)噪聲排污許可管理事項(xiàng)可采用活頁方式增加到排污許可證中，并在活頁處加蓋排污許可證審批部門公章。

對(duì)于納入排污登記的排污單位，本通知發(fā)布后首次進(jìn)行排污登記的，排污登記表中工業(yè)噪聲管理相關(guān)內(nèi)容應(yīng)填報(bào)完整；本通知發(fā)布前已經(jīng)進(jìn)行排污登記的，待排污登記表延續(xù)或變更時(shí)增加工業(yè)噪聲管理相關(guān)內(nèi)容。

（五）排污許可證內(nèi)容

排污單位重新申請(qǐng)排污許可證時(shí)，可以通過全國排污許可證管理信息平臺(tái)或信函等方式提交工業(yè)噪聲排污許可證申請(qǐng)表。排污許可證審批部門應(yīng)依法對(duì)符合條件的排污單位頒發(fā)排污許可證，并在排污許可證中記載產(chǎn)噪單元及編號(hào)、主要產(chǎn)噪設(shè)施及數(shù)量、主要噪聲污染防治設(shè)施及數(shù)量、廠界外聲環(huán)境功能區(qū)類別、生產(chǎn)時(shí)段、工業(yè)噪聲許可排放限值、自行監(jiān)測(cè)要求以及環(huán)境管理臺(tái)賬記錄、排污許可證執(zhí)行報(bào)告編制、信息公開等要求。

二、主要任務(wù)

（一）指導(dǎo)排污單位做好申請(qǐng)?zhí)顖?bào)

排污許可證審批部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)排污單位的指導(dǎo)，督促排污單位在申請(qǐng)排污許可證時(shí)，嚴(yán)格對(duì)照《工業(yè)噪聲技術(shù)規(guī)范》，填報(bào)工業(yè)噪聲排污許可證申請(qǐng)表，強(qiáng)調(diào)排污單位應(yīng)對(duì)申請(qǐng)表內(nèi)容的完整性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。

（二）加強(qiáng)排污許可證審核把關(guān)

排污許可證審批部門應(yīng)建立聯(lián)合審核機(jī)制，噪聲管理人員參與工業(yè)噪聲排污許可證申請(qǐng)表審核，重點(diǎn)審核許可排放限值、自行監(jiān)測(cè)和環(huán)境管理臺(tái)賬記錄要求是否符合《工業(yè)噪聲技術(shù)規(guī)范》。必要時(shí)可以聯(lián)合執(zhí)法管理部門開展現(xiàn)場核查。

（三）組織開展排污登記工作

排污許可證審批部門應(yīng)組織排污單位開展排污登記工作，督促排污單位延續(xù)、變更排污登記時(shí)，按照排污登記表格式（工業(yè)噪聲部分）（詳見附件），在全國排污許可證管理信息平臺(tái)上如實(shí)填報(bào)，排污登記表內(nèi)容包括工業(yè)噪聲污染防治設(shè)施、排放標(biāo)準(zhǔn)名稱及編號(hào)等。

（四）加強(qiáng)證后監(jiān)管

各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要加強(qiáng)排污許可證后監(jiān)管，強(qiáng)化排污許可證質(zhì)量管理，督促排污單位持證排污、按證排污。加強(qiáng)排污許可執(zhí)法監(jiān)管，對(duì)未依法取得排污許可證排放工業(yè)噪聲的，或未按照排污許可證要求進(jìn)行工業(yè)噪聲污染防治、噪聲排放、臺(tái)賬記錄、執(zhí)行報(bào)告提交、信息公開的排污單位依法處罰。

三、組織保障

（一）做好組織實(shí)施

省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌和組織本行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)噪聲納入排污許可管理工作，加強(qiáng)對(duì)排污許可證核發(fā)工作的指導(dǎo)。

（二）開展宣貫培訓(xùn)

鼓勵(lì)通過主流媒體和新媒體等多種方式開展形式多樣的宣傳培訓(xùn)，組織技術(shù)專家和業(yè)務(wù)骨干加大工業(yè)噪聲納入排污許可管理政策解讀和宣貫力度，提高排污許可證審批人員、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員和技術(shù)機(jī)構(gòu)等相關(guān)人員對(duì)工業(yè)噪聲排污許可管理的認(rèn)識(shí)和業(yè)務(wù)水平，提升排污單位合規(guī)申請(qǐng)、按證排污能力。

（三）強(qiáng)化幫扶指導(dǎo)

我部將加強(qiáng)工業(yè)噪聲排污許可管理工作幫扶指導(dǎo)，繼續(xù)運(yùn)用包保工作機(jī)制，組織專家開展技術(shù)指導(dǎo)，定期跟蹤工作進(jìn)展，適時(shí)開展現(xiàn)場指導(dǎo)。

生態(tài)環(huán)境部辦公廳

2023年9月29日