云南設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金加速淘汰落后產(chǎn)能

　　2010年云南省淘汰落后產(chǎn)能工作會(huì)議近日召開(kāi)，會(huì)議明確提出，在高耗能工業(yè)開(kāi)工率處于上升狀態(tài)情況下，必須痛下決心，全力以赴加快淘汰落后產(chǎn)能，確保全面完成“十一五”淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。

　　萬(wàn)元GDP能耗高出全國(guó)平均水平42%據(jù)了解，“十一五”以來(lái)，云南省按照國(guó)家的統(tǒng)一部署，采取一系列政策措施，積極推動(dòng)淘汰了一大批落后產(chǎn)能，但值得高度關(guān)注的是，2009年，全省萬(wàn)元GDP能耗指標(biāo)仍然比全國(guó)平均水平高出42%。

　　目前，云南淘汰落后產(chǎn)能面臨較大的困難。如水泥今年淘汰量為738萬(wàn)噸，占全國(guó)淘汰總量的8%；煉鐵淘汰量為180萬(wàn)噸，占全國(guó)淘汰總量的6%。按照工信部的要求，今年應(yīng)淘汰的落后產(chǎn)能要在第三季度前全部關(guān)停，現(xiàn)在僅有3個(gè)月時(shí)間，但需要完成的任務(wù)量很大。以5月末數(shù)據(jù)看，水泥行業(yè)還有96.5%的任務(wù)未完成，煉鐵行業(yè)有63%未完成，鐵合金有53%未完成。今年1~5月，全省規(guī)模以上工業(yè)完成增加值同比增加19.6%，其中重工業(yè)完成增加值增長(zhǎng)27%。這說(shuō)明，高耗能工業(yè)開(kāi)工率處于上升狀態(tài)，而隨著全省放開(kāi)用電限制，有色、鋼鐵、建材等重化工行業(yè)生產(chǎn)節(jié)奏還將加快。

　　GDP主要依靠資源能源開(kāi)發(fā)

　　據(jù)云南省工業(yè)和信息化委員會(huì)主任劉紹忠介紹，云南的發(fā)展方式粗放，以有色金屬行業(yè)為例，云南省10種有色金屬產(chǎn)量一直占全國(guó)產(chǎn)量的10%左右，在高峰的2007年，10種有色金屬產(chǎn)量排在河南之后列全國(guó)第二位，但省內(nèi)銅材、鋁材產(chǎn)量均不到全國(guó)的2%，加工轉(zhuǎn)化率僅25%，與金屬產(chǎn)量極不相符，創(chuàng)造的GDP主要依靠資源能源。因此，盡管在短期內(nèi)淘汰落后產(chǎn)能會(huì)影響到全省的GDP和財(cái)政收入，也必須痛下決心，擺脫依賴(lài)物質(zhì)資源消耗外延式擴(kuò)張的路徑，加快淘汰落后產(chǎn)能，轉(zhuǎn)而從科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新中尋求發(fā)展動(dòng)力。

　　限期淘汰落后產(chǎn)能

　　這次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，為確保完成“十一五”淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，全省各地要層層落實(shí)淘汰落后產(chǎn)能工作責(zé)任制，各重點(diǎn)企業(yè)要切實(shí)承擔(dān)起淘汰落后產(chǎn)能的主體責(zé)任，嚴(yán)格遵守安全、環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)量等法律法規(guī)，認(rèn)真貫徹產(chǎn)業(yè)政策，履行社會(huì)責(zé)任。

　　會(huì)議指出，倒排日程表，加強(qiáng)組織實(shí)施、監(jiān)督檢查和工作考核，把各項(xiàng)工作安排往前趕，能在9月底關(guān)停拆除的落后產(chǎn)能，就在9月底前關(guān)停；不能拆除淘汰的，要堅(jiān)決關(guān)停下來(lái)，年底前一定要拆除。對(duì)列入淘汰落后產(chǎn)能目錄的企業(yè)，按照國(guó)家規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)差別電價(jià)政策，大幅提高差別電價(jià)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)能源消耗超過(guò)已有國(guó)家和地方單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)行懲罰性?xún)r(jià)格政策，使落后產(chǎn)能無(wú)利可圖，提高落后產(chǎn)能企業(yè)和項(xiàng)目使用能源、資源、環(huán)境、土地的成本，迫使落后工藝裝備及生產(chǎn)能力盡快退出市場(chǎng)。對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)堅(jiān)持新增產(chǎn)能與淘汰產(chǎn)能“等量置換”或“減量置換”的原則，嚴(yán)格環(huán)評(píng)、土地、安全生產(chǎn)審批，防止新增落后產(chǎn)能。完善政策支持，形成促進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能的推動(dòng)力。

　　近日，云南省人民政府下發(fā)了《關(guān)于做好2010年云南省淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》，對(duì)淘汰落后產(chǎn)能的具體任務(wù)進(jìn)行了分解。今年需要淘汰的落后產(chǎn)能詳細(xì)名單，已由省工業(yè)和信息化委員會(huì)公布。當(dāng)前，各相關(guān)企業(yè)積極承擔(dān)責(zé)任，正在主動(dòng)加強(qiáng)與政府部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，緊密配合開(kāi)展工作，一絲不茍地抓好淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的落實(shí)。

　　設(shè)立淘汰落后產(chǎn)能專(zhuān)項(xiàng)資金

　　今年，云南省政府在省級(jí)財(cái)政設(shè)立了3000萬(wàn)元淘汰落后產(chǎn)能專(zhuān)項(xiàng)資金，支持各地區(qū)開(kāi)展淘汰落后產(chǎn)能工作，重點(diǎn)支持解決淘汰落后產(chǎn)能職工安置、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型，以及加快落后產(chǎn)能企業(yè)退出九大高原湖泊流域等問(wèn)題。另外，對(duì)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)較重且完成好的地區(qū)和企業(yè)，在財(cái)政、土地、融資方面給予傾斜。