馬澤民：再話亮點(diǎn)熱點(diǎn)與重點(diǎn)難點(diǎn)的重慶水泥

　　一、回眸2009重慶水泥五大亮點(diǎn)與三大熱點(diǎn)

　　（一）五大亮點(diǎn)

　　亮點(diǎn)一：銷(xiāo)售收入再過(guò)百億。其銷(xiāo)售收入約占全市建材行業(yè)總收入的三分之一，依然是建材行業(yè)的排頭兵。

　　亮點(diǎn)二：節(jié)約能源再創(chuàng)佳績(jī)。在重慶市74戶重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)考核中，被考核的17戶水泥企業(yè)節(jié)能量占了節(jié)能目標(biāo)總量的23%。

　　亮點(diǎn)三：調(diào)整結(jié)構(gòu)重大突破。①新型干法水泥產(chǎn)量已占全市總產(chǎn)量的60%，提前一年實(shí)現(xiàn)了《重慶市水泥工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》目標(biāo)；②10條新型干法線竣工投產(chǎn)，凈增產(chǎn)能1200萬(wàn)噸，創(chuàng)年增產(chǎn)能新高；③在市場(chǎng)機(jī)制作用下，耗能特別高的濕法窯生產(chǎn)線全部退出歷史舞臺(tái)；④榮昌縣政府在制定激勵(lì)政策和縣財(cái)政資金補(bǔ)助的引導(dǎo)下，全縣3戶（其中國(guó)有1戶，另2戶系國(guó)有、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制的）立窯企業(yè)（設(shè)計(jì)能力50萬(wàn)噸、職工700余人）享受了“光榮誕生、尊嚴(yán)退出”的待遇。

　　亮點(diǎn)四：在建新線創(chuàng)史之最。有23條（其中：5000t/d、3200t/d和2500t/d線各有18條、1條和4條）在建新型干法生產(chǎn)線，若全部建成投產(chǎn)又將增加水泥產(chǎn)能4150萬(wàn)噸。

　　亮點(diǎn)五：五家全國(guó)名企落戶。在全國(guó)水泥企業(yè)前10名中有海螺、臺(tái)泥（昌興）、冀東、華新等4家以及全國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)中的東方希望分別落戶忠縣、合川、璧山、江津、涪陵、豐都投資建廠。

　　（二）三大熱點(diǎn)

　　熱點(diǎn)一：缺乏科學(xué)扎堆布局。企業(yè)空間布局涉及生死存亡的大事，布局決策失誤是最大的失誤。重慶水泥企業(yè)借黃金水道運(yùn)輸和石灰石資源的優(yōu)勢(shì)，在“三江” （長(zhǎng)江、烏江、嘉陵江）沿線布局本無(wú)可厚非。但布局的密度和建設(shè)規(guī)模值得探討。

　　在長(zhǎng)江從萬(wàn)州到長(zhǎng)壽6個(gè)區(qū)縣（萬(wàn)州、石柱、忠縣、豐都、涪陵、長(zhǎng)壽）：布置了16條生產(chǎn)線（其中12條屬5000t/d），將形成2600萬(wàn)噸產(chǎn)能。

　　在烏江從涪陵到酉陽(yáng)4個(gè)區(qū)縣（涪陵、武隆、彭水、酉陽(yáng)）：布置了7條生產(chǎn)線，將形成1000萬(wàn)噸產(chǎn)能。

　　在嘉陵江從北碚到合川2個(gè)區(qū)：布置了9條生產(chǎn)線，將形成1200萬(wàn)噸產(chǎn)能；特別是在合川區(qū)的鹽井、草街兩個(gè)鎮(zhèn)布置了6條線，將形成1000萬(wàn)噸產(chǎn)能。

　　水泥屬于資源、能源消耗型產(chǎn)品，也屬運(yùn)輸半徑有限、同質(zhì)、同區(qū)域消費(fèi)型產(chǎn)品。在全國(guó)像重慶這樣高密度、大規(guī)模地扎堆布局水泥企業(yè)實(shí)屬罕見(jiàn)。

　　熱點(diǎn)二：不宜爭(zhēng)論產(chǎn)能過(guò)剩。國(guó)發(fā)[2009]38號(hào)文件，講得十分清楚——水泥產(chǎn)能過(guò)剩。若爭(zhēng)論不休就要耽誤一心一意、集中精力抓好抑制產(chǎn)能過(guò)剩、調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的時(shí)間。重慶水泥產(chǎn)能確實(shí)過(guò)剩了。既不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的合理過(guò)剩（供給大于需求20%以內(nèi)）、也不是水泥產(chǎn)能的可控過(guò)剩（供給大于需求30%以內(nèi)）而是超控過(guò)剩（供給大于需求30%以上）。請(qǐng)看下面幾組數(shù)據(jù)的預(yù)測(cè)：

　?、?010年重慶水泥產(chǎn)能：7800萬(wàn)噸左右。{預(yù)測(cè)依據(jù)：2009年水泥產(chǎn)能5200萬(wàn)噸加上（2010年竣工投產(chǎn)16條生產(chǎn)線）新增產(chǎn)能2760萬(wàn)噸減去淘汰立窯產(chǎn)能200萬(wàn)噸。}

　?、?010年重慶水泥消費(fèi)量：4200萬(wàn)噸左右。（預(yù)測(cè)依據(jù)：去年庫(kù)存100萬(wàn)噸加上今年產(chǎn)銷(xiāo)量3900萬(wàn)噸加上異地入渝600萬(wàn)噸減去本土流入異地350萬(wàn)噸減去異地借道流入異地水泥50萬(wàn)噸左右。）

　?、蹚亩嗄杲y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)水泥消費(fèi)規(guī)律分析：在高強(qiáng)度固定資產(chǎn)投資拉動(dòng)下，重慶水泥雖有較大消費(fèi)增量，但“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”（23個(gè)區(qū)縣、1600余萬(wàn)人口。其GDP、投資、房地產(chǎn)和水泥產(chǎn)量分別占了全市GDP、投資、房地產(chǎn)和水泥產(chǎn)量的78.1%、76.04%、92.8%、75.47%）就水泥消費(fèi)量而言占全市消費(fèi)總量70%左右的比例不會(huì)有大的改變。加之每年固定資產(chǎn)投資有度，水泥消量必然有限，實(shí)踐將證明：2009年～2010年間，重慶新增的水泥產(chǎn)能大約需要8年左右時(shí)間消化。

　?、?012年，重慶水泥控制總量目標(biāo)為7000萬(wàn)噸（實(shí)際可能達(dá)到8000萬(wàn)噸），市場(chǎng)需求5000萬(wàn)噸左右。產(chǎn)能確實(shí)超控過(guò)剩了。

　　熱點(diǎn)三：盼出政策淘汰落后。淘汰落后產(chǎn)能可謂水到渠成，水泥先進(jìn)生產(chǎn)力已包圍落后生產(chǎn)力。重慶現(xiàn)有合法生產(chǎn)的落后水泥企業(yè)123戶，產(chǎn)能1800萬(wàn)噸，職工17000余人。他們是國(guó)有和集體企業(yè)的歷史產(chǎn)物，為國(guó)家建設(shè)和發(fā)展做出過(guò)重大貢獻(xiàn)，現(xiàn)在成了淘汰對(duì)象也是歷史的必然，但如何使淘汰企業(yè)（或生產(chǎn)線）及員工享受到“光榮的誕生、尊嚴(yán)地退出”的待遇這是一道社會(huì)經(jīng)濟(jì)的大課題，職工如何妥善安置？必要的補(bǔ)償資金從何而來(lái)？以利企業(yè)穩(wěn)定和社會(huì)和諧，呼喚盡快出臺(tái)激勵(lì)政策淘汰落后產(chǎn)能。

　　2009年已成過(guò)去，可圈可點(diǎn)。載入史冊(cè)，值得回味。

　　二、展望2010——重慶水泥三大重點(diǎn)三大難點(diǎn)

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　　重點(diǎn)一：淘汰落后水泥產(chǎn)能的攻堅(jiān)戰(zhàn)。重慶2009年～2010年共有26條新線（其中5000t/d生產(chǎn)線大于50%）竣工投產(chǎn)。合法生產(chǎn)的落后水泥企業(yè)雖處于新型干法水泥包圍之中，但在夾縫中的生存能力強(qiáng)，具有“一不怕苦、二不怕死”的精神。只有加快淘汰落后水泥產(chǎn)能（包括300～400t/d的立筒預(yù)熱器窯）的步伐，才能為新型干法水泥騰出一定的市場(chǎng)空間。市水泥協(xié)會(huì)為了給淘汰落后立窯產(chǎn)能爭(zhēng)取政府的激勵(lì)政策，于2009年12月24日在三屆三次常務(wù)理事（擴(kuò)大）會(huì)上作出決定：協(xié)會(huì)要為合法生產(chǎn)的落后企業(yè)鼓與呼。2010年1月6日，協(xié)會(huì)在聽(tīng)取20戶企業(yè)的建議后，又于1月28日向市政府主要領(lǐng)導(dǎo)寫(xiě)了《重慶市淘汰落后水泥產(chǎn)能的若干建議》，1月29日市領(lǐng)導(dǎo)已有批示?，F(xiàn)正展開(kāi)調(diào)研，為制定重慶市淘汰落后水泥產(chǎn)能的激勵(lì)政策創(chuàng)造條件。

　　重點(diǎn)二：大力拓展水泥市場(chǎng)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。2010年，重慶至少有3000萬(wàn)噸水泥產(chǎn)能集中釋放，本地市場(chǎng)肯定消化不良，開(kāi)拓邊際市場(chǎng)，鞏固本地市場(chǎng)已刻不容緩。

　　重點(diǎn)三：上、下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。在水泥產(chǎn)能過(guò)剩的大背景下，尋求上、下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有利于充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和促進(jìn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

　?。ǘ┤箅y點(diǎn)

　　難點(diǎn)一：淘汰落后水泥產(chǎn)能妥善安置職工難。重慶現(xiàn)在還有建廠30余年的國(guó)有、集體企業(yè)10余戶，75%的民營(yíng)和股份制企業(yè)都是原國(guó)有、集體企業(yè)改制不到位的歷史產(chǎn)物。相當(dāng)多的職工“上有老、下有小，還有3、4年就退休了”。如何妥善安置職工？?jī)斶€企業(yè)債務(wù)（稅金、貸款、工資、電費(fèi)、社保五險(xiǎn)等）問(wèn)題，以及企業(yè)出局后，用水、用電吃企業(yè)大鍋飯的職工、廠區(qū)周邊居民其供水供電設(shè)施由誰(shuí)買(mǎi)單都是問(wèn)題。

　　難點(diǎn)二：加強(qiáng)行業(yè)自律維護(hù)市場(chǎng)秩序難。在一個(gè)行政區(qū)域內(nèi)，企業(yè)規(guī)模、技術(shù)裝備、管理水平、生產(chǎn)成本、營(yíng)銷(xiāo)理念、銷(xiāo)售半徑、企業(yè)文化千差萬(wàn)別，加之產(chǎn)能過(guò)剩、周邊水泥又?jǐn)D壓本地市場(chǎng)時(shí)，區(qū)域內(nèi)的企業(yè)相互殺價(jià)、搶奪市場(chǎng)時(shí)有發(fā)生。行業(yè)協(xié)會(huì)不得不站出來(lái)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，通報(bào)信息、交流情況、集思廣益、形成共識(shí)，但實(shí)踐證明：會(huì)上可握手，會(huì)下常踢腳。或議而難決，會(huì)后我行我素。一句話，共識(shí)難、自律難。僅管協(xié)會(huì)出面召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)效果差，但有一點(diǎn)認(rèn)識(shí)是統(tǒng)一的那就是：開(kāi)會(huì)協(xié)調(diào)總比不開(kāi)會(huì)好。

　　難點(diǎn)三：調(diào)整組織結(jié)構(gòu)引導(dǎo)戰(zhàn)略重組難。相當(dāng)多的水泥企業(yè)都明白：國(guó)家政策一直鼓勵(lì)和扶持“兩資一高”的水泥企業(yè)做大做強(qiáng)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。但意在調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、減少企業(yè)數(shù)量，引導(dǎo)企業(yè)戰(zhàn)略重組做大做強(qiáng)時(shí)卻步履艱難，受傳統(tǒng)觀念的束縛很難形成共識(shí)。但面對(duì)重慶水泥產(chǎn)能過(guò)剩、競(jìng)爭(zhēng)加劇、價(jià)格下跌的大背景下，不少企業(yè)開(kāi)始覺(jué)醒，已有聯(lián)合重組愿景，期盼國(guó)家盡快出臺(tái)激勵(lì)政策。

　　上述重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，我們欣慰地看到國(guó)家大政方針已經(jīng)出臺(tái)。隨著國(guó)發(fā)[2009]38號(hào)和國(guó)發(fā)[2010]7號(hào)文件精神的貫徹落實(shí)，我們相信：政策好、人努力，靠科技，靠投入，水泥行業(yè)淘汰落后、調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn)。