劉明：宏觀調(diào)控出成效 發(fā)展方式須轉(zhuǎn)變

　　由于外需萎縮，2009年建材商品出口持續(xù)下降，累計(jì)出口151.50億美元，同比下降16.01%。水泥及水泥熟料出口1561萬(wàn)噸，同比下降40%，出口金額6.9億美元，同比下降37.5%。建筑深加工玻璃出口23億美元，同比下降19.1%，其中平板玻璃出口5.1億美元，同比下降19.1%。

　　（六）結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展

　　1.新型干法水泥熟料比重超過(guò)70%

　　2009年，建材工業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面取得新進(jìn)展。全國(guó)新投產(chǎn)水泥新型干法生產(chǎn)線131條，新增熟料生產(chǎn)能力1.57億噸（折合水泥生產(chǎn)能力2.1億噸），日產(chǎn)4000噸以上規(guī)模新型干法水泥生產(chǎn)線占新增能力的80%左右。

　　2009年，全國(guó)水泥熟料產(chǎn)量10.79億噸，比上年增長(zhǎng)10.42%；其中新型干法熟料產(chǎn)量7.79億噸，比上年增長(zhǎng)26.05%；立窯等落后工藝熟料產(chǎn)量2.99億噸，比上年下降16.52%。新型干法水泥熟料產(chǎn)量比重達(dá)72.25%，比上年上升8.96個(gè)百分點(diǎn)，提前完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。

　　2.產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高

　　2009年，規(guī)模以上水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)3077家，比上年減少713家；水泥粉磨企業(yè)1846家，比上年增加312家，粉磨企業(yè)產(chǎn)能約占總量的1/3；水泥生產(chǎn)企業(yè)4923家，比上年減少401家。

　　2009年，全國(guó)年生產(chǎn)能力在300萬(wàn)噸以上水泥企業(yè)（集團(tuán)）65家，水泥熟料產(chǎn)量占全國(guó)總量的51.91%，產(chǎn)量集中度比上年提高了7.61個(gè)百分點(diǎn)。其中年生產(chǎn)能力在1000萬(wàn)噸以上水泥企業(yè)（集團(tuán)）20家，水泥熟料產(chǎn)量占全國(guó)總量的38.82%，比上年提高了7.14個(gè)百分點(diǎn)，并有2家企業(yè)水泥產(chǎn)能超過(guò)1億噸，聯(lián)合重組取得突破。

　　2009年，有6家平板玻璃企業(yè)產(chǎn)量超過(guò)3000萬(wàn)重量箱，占全國(guó)平板玻璃總產(chǎn)量的36.75%；5家企業(yè)（集團(tuán)）玻璃纖維紗產(chǎn)量已占到全國(guó)玻璃纖維紗總產(chǎn)量的60%以上；8家企業(yè)（集團(tuán)）石膏板產(chǎn)量已占到全國(guó)石膏板總產(chǎn)量的50%以上。

　　3.淘汰落后進(jìn)展順利

　　2009年，全國(guó)共關(guān)停水泥熟料生產(chǎn)能力9421萬(wàn)噸（折合水泥能力約1.2億噸），其中關(guān)停立窯等落后熟料生產(chǎn)能力8359萬(wàn)噸，早期建設(shè)的缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的小型新型干法熟料生產(chǎn)能力1062萬(wàn)噸。

　　2009年，全國(guó)關(guān)停落后玻璃生產(chǎn)能力1986萬(wàn)重量箱；26條浮法玻璃生產(chǎn)線因市場(chǎng)過(guò)剩而關(guān)停，生產(chǎn)能力7467萬(wàn)重量箱。

　　4.國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)

　　技術(shù)、裝備及對(duì)外工程總承包已成為我國(guó)建材對(duì)外貿(mào)易的亮點(diǎn)。我國(guó)企業(yè)已經(jīng)多次在外成功承包包括日產(chǎn)萬(wàn)噸級(jí)在內(nèi)的新型干法水泥生產(chǎn)線和日熔化900噸的浮法玻璃生產(chǎn)線，項(xiàng)目遍及新興經(jīng)濟(jì)體和歐美等40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。目前，我國(guó)已經(jīng)能夠向海外任何國(guó)家和地區(qū)出口具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的水泥成套技術(shù)裝備，并承包全部工廠建設(shè)工程，已占國(guó)際市場(chǎng)份額的40%以上。

　?。ㄆ撸┊a(chǎn)能過(guò)剩得到抑制

　　從目前情況看，國(guó)發(fā)[2009]38號(hào)文件的出臺(tái)，對(duì)抑制水泥和平板玻璃產(chǎn)能過(guò)剩起到了很好的作用，地方投資主管部門對(duì)水泥項(xiàng)目不再核準(zhǔn)，對(duì)玻璃項(xiàng)目不再備案，企業(yè)投資沖動(dòng)得到了抑制。

　　水泥：2009年6月底統(tǒng)計(jì)在建的新型干法水泥生產(chǎn)線418條，實(shí)際建成投產(chǎn)的只有131條。原地方核準(zhǔn)擬建的147條生產(chǎn)線未開(kāi)工建設(shè)。

　　平板玻璃：2009年在建的浮法玻璃生產(chǎn)線32條，當(dāng)年投產(chǎn)19條，新增浮法玻璃生產(chǎn)能力7534萬(wàn)重量箱。

　　下一步發(fā)展需要把握的重點(diǎn)

　　針對(duì)水泥、平板玻璃產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性、區(qū)域性過(guò)剩，水泥產(chǎn)業(yè)還有30%的立窯等落后產(chǎn)能，平板玻璃也還有近8000萬(wàn)重量箱格法平拉等落后產(chǎn)能的特點(diǎn)，下一步在貫徹落實(shí)38號(hào)文件的過(guò)程中既要關(guān)注和制止部分地區(qū)因項(xiàng)目投資過(guò)于集中，造成產(chǎn)需失衡、投資浪費(fèi)的問(wèn)題，更要繼續(xù)堅(jiān)持淘汰落后，支持與鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合重組，加速增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。應(yīng)圍繞以下重點(diǎn)開(kāi)展工作：

　　（一）努力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，堅(jiān)持節(jié)能減排增效

　　圍繞2020年我國(guó)政府承諾的單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放要比2005年下降40%~45%的目標(biāo)，把節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳建材工業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中心任務(wù)。

　　水泥產(chǎn)業(yè)下一步要加快推進(jìn)余熱發(fā)電、協(xié)同處置有毒有害工業(yè)廢棄物、城鎮(zhèn)生活垃圾、城市污泥及水泥生產(chǎn)環(huán)節(jié)的節(jié)能技改等；加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，發(fā)展預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、混凝土制品等水泥深加工業(yè)。鼓勵(lì)建筑垃圾的消納和減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)CO2的排放。

　　平板玻璃產(chǎn)業(yè)要大力推進(jìn)余熱發(fā)電、純氧燃燒技術(shù)的應(yīng)用；延伸玻璃產(chǎn)業(yè)鏈，提高深加工率，生產(chǎn)滿足光伏產(chǎn)業(yè)、建筑節(jié)能需求的技術(shù)含量高、附加值高的產(chǎn)品；重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)浮法特殊品種。

　　（二）重點(diǎn)抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整，向新型工業(yè)化轉(zhuǎn)變

　　水泥、平板玻璃等原材料制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要按照“總量控制、合理布局、淘汰落后、發(fā)展先進(jìn)”的原則進(jìn)行，要加大淘汰落后生產(chǎn)工藝的力度。堅(jiān)決按照3年內(nèi)徹底淘汰落后產(chǎn)能的要求，實(shí)現(xiàn)水泥技術(shù)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

　　進(jìn)一步提高新型干法水泥熟料和優(yōu)質(zhì)浮法玻璃比重，提高水泥和平板玻璃企業(yè)生產(chǎn)集中度。

　　優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)品向低消耗、無(wú)污染、節(jié)能型、高性能、多功能、高附加值的綠色環(huán)保方向發(fā)展。

　　通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)水泥、平板玻璃產(chǎn)業(yè)向新型工業(yè)化轉(zhuǎn)變。

　　（三）加大聯(lián)合重組力度，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力企業(yè)

　　鼓勵(lì)各種形式的企業(yè)間并購(gòu)重組，提高行業(yè)生產(chǎn)集中度和集約化經(jīng)營(yíng)水平。

　　實(shí)施扶優(yōu)扶強(qiáng)政策，鼓勵(lì)并支持自主創(chuàng)新能力和市場(chǎng)運(yùn)作能力強(qiáng)、資本實(shí)力雄厚的大型優(yōu)勢(shì)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)實(shí)施行業(yè)整合戰(zhàn)略，爭(zhēng)取形成若干在國(guó)際上有影響力的跨國(guó)集團(tuán)，在“走出去”上有新突破。

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