如何保持水泥行業(yè)平穩(wěn)運行？工信部邢濤提出三點建議！

8月23日，2023年水泥行業(yè)50強高層論壇暨中國水泥協(xié)會八屆五次理事會議在重慶召開。工信部原材料工業(yè)司副司長邢濤發(fā)表了重要講話。

他建議水泥行業(yè)一是要正確認(rèn)識形勢，堅定不移推動化解過剩產(chǎn)能工作；二是堅定發(fā)展信心，加快推進綠色化智能化轉(zhuǎn)型升級；三是形成工作合力，努力營造行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展良好氛圍。

以下是邢濤講話全文：

尊敬的高會長，各位領(lǐng)導(dǎo)、各位企業(yè)家、各位來賓：

大家上午好！

今天很高興參加水泥協(xié)會50強高層論壇，與全國各省市自治區(qū)行業(yè)協(xié)會骨干企業(yè)、科研院所一起交流信息，共享經(jīng)驗，為促進我國水泥行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展出謀劃策。首先我謹(jǐn)代表工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司對本次論壇的召開表示熱烈的祝賀，對大家一如既往為我國水泥行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展所做的貢獻表示衷心的感謝。

水泥行業(yè)是基礎(chǔ)性原材料行業(yè)，與國民經(jīng)濟高度關(guān)聯(lián)，是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和滿足居民住房需求的重要支撐，也是工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行的重要領(lǐng)域。

今年以來，受下游需求不振、生產(chǎn)成本高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等因素影響，水泥行業(yè)運行面臨著很大壓力。剛才高會長也對我們做了全面深入的分析，我聽了之后也是深受啟發(fā)。

1-7月水泥行業(yè)產(chǎn)量11.3億噸，同比增長0.6%。1-6月份水泥行業(yè)營收3790.8億元，同比減少12.5%，利潤是164.7億元，同比下降59.8%，特別是虧損企業(yè)數(shù)同比增長了20.5%。可以說，保持行業(yè)平穩(wěn)增長已經(jīng)成為我們當(dāng)務(wù)之急的首要工作。

黨中央高度重視穩(wěn)增長工作，今年7月24日中央政治局會議也強調(diào)，要積極擴大國內(nèi)需求，發(fā)揮消費拉動經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)性作用。同時也提出，要適時調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，更好滿足居民剛性和改善性住房需求，加大保障性住房供給，積極推動城中村改造等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這對于建材行業(yè)來說，無疑是一劑強心劑。對于嚴(yán)峻的形勢，水泥行業(yè)要深入貫徹落實黨中央決策部署，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的韌性和安全水平。

下面我就努力保持水泥行業(yè)平穩(wěn)運行、推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展談三點意見供大家參考。

一是正確認(rèn)識形勢，堅定不移推動化解過剩產(chǎn)能工作

隨著發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，需求結(jié)構(gòu)升級，以水泥為代表的建材行業(yè)邁入了以綠色低碳為主要特征的新發(fā)展階段。水泥需求已進入峰值平臺期，產(chǎn)能過剩仍將是水泥行業(yè)的首要矛盾。2021年7月，工信部印發(fā)了新修訂的水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法，實施辦法執(zhí)行兩年多來，總體情況較好，既充分發(fā)揮了市場在配置資源流動的決定作用，又較好地發(fā)揮了政府部門宏觀調(diào)控作用，既有效遏制了新增產(chǎn)能，又有序引導(dǎo)了資源要素的合理合作，對促進水泥行業(yè)化解過剩產(chǎn)能起到了積極的推動作用。

但是我們也要清醒的認(rèn)識到，在當(dāng)前國際形勢異常嚴(yán)峻復(fù)雜、國內(nèi)需求釋放不足的情況下，水泥產(chǎn)能過剩的矛盾仍然突出。下一步水泥行業(yè)要嚴(yán)格的落實產(chǎn)能置換政策，堅決遏制違規(guī)新增產(chǎn)能，引導(dǎo)必要產(chǎn)能有序退出，推動全國水泥常態(tài)化錯峰生產(chǎn)有序開展。我們也將進一步加強對形勢變化的監(jiān)測分析，深入研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢和技術(shù)進步的程度，做好政策實施效果的評估，適時修改完善產(chǎn)能置換辦法。

二是堅定發(fā)展信心，加快推進綠色化智能化轉(zhuǎn)型升級

為貫徹落實黨中央關(guān)于穩(wěn)增長的決策部署，工業(yè)和信息化部會同相關(guān)部門也已經(jīng)研究制定了建材行業(yè)穩(wěn)增長工作方案，擬于近期發(fā)布實施。其中從加快轉(zhuǎn)型升級、提升高端供給、深化國際合作等方面，對水泥行業(yè)提出了具體的工作舉措。去年11月，我們還聯(lián)合相關(guān)部門發(fā)布了建材行業(yè)碳達(dá)峰的實施方案，為包括水泥在內(nèi)的建材行業(yè)，明確了碳達(dá)峰工作的時間表。

對于水泥行業(yè)來說，除強化總量控制外，加快綠色低碳技術(shù)改造和數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型，是企業(yè)在競爭愈發(fā)激烈的市場實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必經(jīng)之路。

為促進產(chǎn)能合作，我們還發(fā)布了新版的建材工業(yè)鼓勵推廣應(yīng)用的技術(shù)和產(chǎn)品目錄，遴選了建材工業(yè)智能制造、數(shù)字轉(zhuǎn)型等方面，開展了水泥行業(yè)節(jié)能降碳等課題研究，并將研究成果轉(zhuǎn)化為行業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)指南，與國家發(fā)改委一起加大技術(shù)改造項目投資力度。

下一步我們將加強相關(guān)政策的宣傳推廣，積極引導(dǎo)行業(yè)提升綠色發(fā)展水平，也希望在座的行業(yè)龍頭骨干企業(yè)能夠充分發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用，在發(fā)展中加快綠色轉(zhuǎn)型，在綠色轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)更大的發(fā)展。

三是形成工作合力，努力營造行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展良好氛圍

今天在座的都是我們行業(yè)的主要協(xié)會和骨干企業(yè)，都是行業(yè)穩(wěn)增長的中堅力量。希望大家各司其職、抱團取暖、形成合力，共同推動水泥行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。骨干企業(yè)要在復(fù)雜多變的經(jīng)營環(huán)境中敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅克難，積極應(yīng)對需求轉(zhuǎn)弱、預(yù)期不足、競爭加劇的挑戰(zhàn)，加快企業(yè)兼并重組和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，狠抓產(chǎn)品質(zhì)量管理雙提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)技術(shù)水平雙優(yōu)化，加快技術(shù)改造和重點項目建設(shè)，引領(lǐng)規(guī)范市場，避免無序競爭的情況發(fā)生，自覺維護好市場秩序。

行業(yè)協(xié)會作為政府和企業(yè)間的橋梁紐帶，要根據(jù)行業(yè)運營情況，及時提出政策建議，引導(dǎo)行業(yè)自律、做好行業(yè)服務(wù)，推動建立上下游長協(xié)供應(yīng)機制，合力應(yīng)對市場非正常波動。同時加強宣傳引導(dǎo)，著重對政策和經(jīng)濟數(shù)據(jù)做正面的解讀，穩(wěn)定市場預(yù)期。

我們也將在今后的工作中進一步加強頂層謀劃，研究出臺促進行業(yè)發(fā)展的系列政策措施，加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，切實解決企業(yè)在生產(chǎn)運行過程中遇到的困難和問題，與大家肩并肩共同努力，為加快實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化作出新的更大的貢獻。

謝謝大家。