市場監(jiān)督管理總局:禁止壟斷協(xié)議規(guī)定

2023/04/18 11:23 來源:國家市場監(jiān)督管理總局

4月15日起施行。......

日前,國家市場監(jiān)督管理總局令第65號公布禁止壟斷協(xié)議規(guī)定,自2023年4月15日起施行。

第一條為了預(yù)防和制止壟斷協(xié)議,根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》(以下簡稱反壟斷法),制定本規(guī)定。  

第二條國家市場監(jiān)督管理總局(以下簡稱市場監(jiān)管總局)負(fù)責(zé)壟斷協(xié)議的反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法工作。  

市場監(jiān)管總局根據(jù)反壟斷法第十三條第二款規(guī)定,授權(quán)各省、自治區(qū)、直轄市市場監(jiān)督管理部門(以下稱省級市場監(jiān)管部門)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)壟斷協(xié)議的反壟斷執(zhí)法工作。  

本規(guī)定所稱反壟斷執(zhí)法機構(gòu)包括市場監(jiān)管總局和省級市場監(jiān)管部門。  

第三條市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé)查處下列壟斷協(xié)議:  

(一)跨省、自治區(qū)、直轄市的;  

(二)案情較為復(fù)雜或者在全國有重大影響的;  

(三)市場監(jiān)管總局認(rèn)為有必要直接查處的。  

前款所列壟斷協(xié)議,市場監(jiān)管總局可以指定省級市場監(jiān)管部門查處。  

省級市場監(jiān)管部門根據(jù)授權(quán)查處壟斷協(xié)議時,發(fā)現(xiàn)不屬于本部門查處范圍,或者雖屬于本部門查處范圍,但有必要由市場監(jiān)管總局查處的,應(yīng)當(dāng)及時向市場監(jiān)管總局報告。  

第四條反壟斷執(zhí)法機構(gòu)查處壟斷協(xié)議時,應(yīng)當(dāng)平等對待所有經(jīng)營者。  

第五條壟斷協(xié)議是指排除、限制競爭的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為。  

協(xié)議或者決定可以是書面、口頭等形式。  

其他協(xié)同行為是指經(jīng)營者之間雖未明確訂立協(xié)議或者決定,但實質(zhì)上存在協(xié)調(diào)一致的行為。  

第六條認(rèn)定其他協(xié)同行為,應(yīng)當(dāng)考慮下列因素:  

(一)經(jīng)營者的市場行為是否具有一致性;  

(二)經(jīng)營者之間是否進(jìn)行過意思聯(lián)絡(luò)或者信息交流;  

(三)經(jīng)營者能否對行為的一致性作出合理解釋;  

(四)相關(guān)市場的市場結(jié)構(gòu)、競爭狀況、市場變化等情況。  

第七條相關(guān)市場是指經(jīng)營者在一定時期內(nèi)就特定商品或者服務(wù)(以下統(tǒng)稱商品)進(jìn)行競爭的商品范圍和地域范圍,包括相關(guān)商品市場和相關(guān)地域市場。  

界定相關(guān)市場應(yīng)當(dāng)從需求者角度進(jìn)行需求替代分析。當(dāng)供給替代對經(jīng)營者行為產(chǎn)生的競爭約束類似于需求替代時,也應(yīng)當(dāng)考慮供給替代。  

界定相關(guān)商品市場,從需求替代角度,可以考慮需求者對商品價格等因素變化的反應(yīng)、商品的特征與用途、銷售渠道等因素。從供給替代角度,可以考慮其他經(jīng)營者轉(zhuǎn)產(chǎn)的難易程度、轉(zhuǎn)產(chǎn)后所提供商品的市場競爭力等因素。  

界定平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相關(guān)商品市場,可以根據(jù)平臺一邊的商品界定相關(guān)商品市場,也可以根據(jù)平臺所涉及的多邊商品,將平臺整體界定為一個相關(guān)商品市場,或者分別界定多個相關(guān)商品市場,并考慮各相關(guān)商品市場之間的相互關(guān)系和影響。  

界定相關(guān)地域市場,從需求替代角度,可以考慮商品的運輸特征與成本、多數(shù)需求者選擇商品的實際區(qū)域、地域間的貿(mào)易壁壘等因素。從供給替代角度,可以考慮其他地域經(jīng)營者供應(yīng)商品的及時性與可行性等因素。  

第八條禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者就固定或者變更商品價格達(dá)成下列壟斷協(xié)議:  

(一)固定或者變更價格水平、價格變動幅度、利潤水平或者折扣、手續(xù)費等其他費用;  

(二)約定采用據(jù)以計算價格的標(biāo)準(zhǔn)公式、算法、平臺規(guī)則等;  

(三)限制參與協(xié)議的經(jīng)營者的自主定價權(quán);  

(四)通過其他方式固定或者變更價格。  

本規(guī)定所稱具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者,包括處于同一相關(guān)市場進(jìn)行競爭的實際經(jīng)營者和可能進(jìn)入相關(guān)市場進(jìn)行競爭的潛在經(jīng)營者。  

第九條禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者就限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量達(dá)成下列壟斷協(xié)議:  

(一)以限制產(chǎn)量、固定產(chǎn)量、停止生產(chǎn)等方式限制商品的生產(chǎn)數(shù)量,或者限制特定品種、型號商品的生產(chǎn)數(shù)量;  

(二)以限制商品投放量等方式限制商品的銷售數(shù)量,或者限制特定品種、型號商品的銷售數(shù)量;  

(三)通過其他方式限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量。  

第十條禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者就分割銷售市場或者原材料采購市場達(dá)成下列壟斷協(xié)議:  

(一)劃分商品銷售地域、市場份額、銷售對象、銷售收入、銷售利潤或者銷售商品的種類、數(shù)量、時間;  

(二)劃分原料、半成品、零部件、相關(guān)設(shè)備等原材料的采購區(qū)域、種類、數(shù)量、時間或者供應(yīng)商;  

(三)通過其他方式分割銷售市場或者原材料采購市場。  

前款關(guān)于分割銷售市場或者原材料采購市場的規(guī)定適用于數(shù)據(jù)、技術(shù)和服務(wù)等。  

第十一條禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者就限制購買新技術(shù)、新設(shè)備或者限制開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品達(dá)成下列壟斷協(xié)議:  

(一)限制購買、使用新技術(shù)、新工藝;  

(二)限制購買、租賃、使用新設(shè)備、新產(chǎn)品;  

(三)限制投資、研發(fā)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品;  

(四)拒絕使用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品;  

(五)通過其他方式限制購買新技術(shù)、新設(shè)備或者限制開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品。  

第十二條禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者就聯(lián)合抵制交易達(dá)成下列壟斷協(xié)議:  

(一)聯(lián)合拒絕向特定經(jīng)營者供應(yīng)或者銷售商品;  

(二)聯(lián)合拒絕采購或者銷售特定經(jīng)營者的商品;  

(三)聯(lián)合限定特定經(jīng)營者不得與其具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者進(jìn)行交易;  

(四)通過其他方式聯(lián)合抵制交易。  

第十三條具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者不得利用數(shù)據(jù)和算法、技術(shù)以及平臺規(guī)則等,通過意思聯(lián)絡(luò)、交換敏感信息、行為協(xié)調(diào)一致等方式,達(dá)成本規(guī)定第八條至第十二條規(guī)定的壟斷協(xié)議。  

第十四條禁止經(jīng)營者與交易相對人就商品價格達(dá)成下列壟斷協(xié)議:  

(一)固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價格水平、價格變動幅度、利潤水平或者折扣、手續(xù)費等其他費用;  

(二)限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價格,或者通過限定價格變動幅度、利潤水平或者折扣、手續(xù)費等其他費用限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價格;  

(三)通過其他方式固定轉(zhuǎn)售商品價格或者限定轉(zhuǎn)售商品最低價格。  

對前款規(guī)定的協(xié)議,經(jīng)營者能夠證明其不具有排除、限制競爭效果的,不予禁止。  

第十五條經(jīng)營者不得利用數(shù)據(jù)和算法、技術(shù)以及平臺規(guī)則等,通過對價格進(jìn)行統(tǒng)一、限定或者自動化設(shè)定轉(zhuǎn)售商品價格等方式,達(dá)成本規(guī)定第十四條規(guī)定的壟斷協(xié)議。  

第十六條不屬于本規(guī)定第八條至第十五條所列情形的其他協(xié)議、決定或者協(xié)同行為,有證據(jù)證明排除、限制競爭的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為壟斷協(xié)議并予以禁止。  

前款規(guī)定的壟斷協(xié)議由市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé)認(rèn)定,認(rèn)定時應(yīng)當(dāng)考慮下列因素:  

(一)經(jīng)營者達(dá)成、實施協(xié)議的事實;  

(二)市場競爭狀況;  

(三)經(jīng)營者在相關(guān)市場中的市場份額及其對市場的控制力;  

(四)協(xié)議對商品價格、數(shù)量、質(zhì)量等方面的影響;  

(五)協(xié)議對市場進(jìn)入、技術(shù)進(jìn)步等方面的影響;  

(六)協(xié)議對消費者、其他經(jīng)營者的影響;  

(七)與認(rèn)定壟斷協(xié)議有關(guān)的其他因素。  

第十七條經(jīng)營者與交易相對人達(dá)成協(xié)議,經(jīng)營者能夠證明參與協(xié)議的經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額低于市場監(jiān)管總局規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),并符合市場監(jiān)管總局規(guī)定的其他條件的,不予禁止。  

第十八條反壟斷法第十九條規(guī)定的經(jīng)營者組織其他經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議,包括下列情形:  

(一)經(jīng)營者不屬于壟斷協(xié)議的協(xié)議方,在壟斷協(xié)議達(dá)成或者實施過程中,對協(xié)議的主體范圍、主要內(nèi)容、履行條件等具有決定性或者主導(dǎo)作用;  

(二)經(jīng)營者與多個交易相對人簽訂協(xié)議,使具有競爭關(guān)系的交易相對人之間通過該經(jīng)營者進(jìn)行意思聯(lián)絡(luò)或者信息交流,達(dá)成本規(guī)定第八條至第十三條的壟斷協(xié)議。  

(三)通過其他方式組織其他經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議。  

反壟斷法第十九條規(guī)定的經(jīng)營者為其他經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議提供實質(zhì)性幫助,包括提供必要的支持、創(chuàng)造關(guān)鍵性的便利條件,或者其他重要幫助。  

第十九條經(jīng)營者能夠證明被調(diào)查的壟斷協(xié)議屬于反壟斷法第二十條規(guī)定情形的,不適用本規(guī)定第八條至第十六條、第十八條的規(guī)定。  

第二十條反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認(rèn)定被調(diào)查的壟斷協(xié)議是否屬于反壟斷法第二十條規(guī)定的情形,應(yīng)當(dāng)考慮下列因素:  

(一)協(xié)議實現(xiàn)該情形的具體形式和效果;  

(二)協(xié)議與實現(xiàn)該情形之間的因果關(guān)系;  

(三)協(xié)議是否是實現(xiàn)該情形的必要條件;  

(四)其他可以證明協(xié)議屬于相關(guān)情形的因素。  

反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認(rèn)定消費者能否分享協(xié)議產(chǎn)生的利益,應(yīng)當(dāng)考慮消費者是否因協(xié)議的達(dá)成、實施在商品價格、質(zhì)量、種類等方面獲得利益。  

第二十一條行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律,引導(dǎo)本行業(yè)的經(jīng)營者依法競爭,合規(guī)經(jīng)營,維護(hù)市場競爭秩序。禁止行業(yè)協(xié)會從事下列行為:  

(一)制定、發(fā)布含有排除、限制競爭內(nèi)容的行業(yè)協(xié)會章程、規(guī)則、決定、通知、標(biāo)準(zhǔn)等;  

(二)召集、組織或者推動本行業(yè)的經(jīng)營者達(dá)成含有排除、限制競爭內(nèi)容的協(xié)議、決議、紀(jì)要、備忘錄等;  

(三)其他組織本行業(yè)經(jīng)營者達(dá)成或者實施壟斷協(xié)議的行為。  

本規(guī)定所稱行業(yè)協(xié)會是指由同行業(yè)經(jīng)濟(jì)組織和個人組成,行使行業(yè)服務(wù)和自律管理職能的各種協(xié)會、學(xué)會、商會、聯(lián)合會、促進(jìn)會等社會團(tuán)體法人。  

第二十二條反壟斷執(zhí)法機構(gòu)依據(jù)職權(quán),或者通過舉報、上級機關(guān)交辦、其他機關(guān)移送、下級機關(guān)報告、經(jīng)營者主動報告等途徑,發(fā)現(xiàn)涉嫌壟斷協(xié)議。  

第二十三條舉報采用書面形式并提供相關(guān)事實和證據(jù)的,反壟斷執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的調(diào)查。書面舉報一般包括下列內(nèi)容:  

(一)舉報人的基本情況;  

(二)被舉報人的基本情況;  

(三)涉嫌壟斷協(xié)議的相關(guān)事實和證據(jù);  

(四)是否就同一事實已向其他行政機關(guān)舉報或者向人民法院提起訴訟。  

反壟斷執(zhí)法機構(gòu)根據(jù)工作需要,可以要求舉報人補充舉報材料。  

對于采用書面形式的實名舉報,反壟斷執(zhí)法機構(gòu)在案件調(diào)查處理完畢后,可以根據(jù)舉報人的書面請求依法向其反饋舉報處理結(jié)果。  

第二十四條反壟斷執(zhí)法機構(gòu)經(jīng)過對涉嫌壟斷協(xié)議的必要調(diào)查,符合下列條件的,應(yīng)當(dāng)立案:  

(一)有證據(jù)初步證明經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議;  

(二)屬于本部門查處范圍;  

(三)在給予行政處罰的法定期限內(nèi)。  

省級市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)自立案之日起七個工作日內(nèi)向市場監(jiān)管總局備案。  

第二十五條市場監(jiān)管總局在查處壟斷協(xié)議時,可以委托省級市場監(jiān)管部門進(jìn)行調(diào)查。  

省級市場監(jiān)管部門在查處壟斷協(xié)議時,可以委托下級市場監(jiān)管部門進(jìn)行調(diào)查。  

受委托的市場監(jiān)管部門在委托范圍內(nèi),以委托機關(guān)的名義實施調(diào)查,不得再委托其他行政機關(guān)、組織或者個人進(jìn)行調(diào)查。  

第二十六條省級市場監(jiān)管部門查處壟斷協(xié)議時,可以根據(jù)需要商請相關(guān)省級市場監(jiān)管部門協(xié)助調(diào)查,相關(guān)省級市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。  

第二十七條反壟斷執(zhí)法機構(gòu)對壟斷協(xié)議進(jìn)行行政處罰的,應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定之前,書面告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實、理由、依據(jù),并告知當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)和要求聽證的權(quán)利。  

第二十八條反壟斷執(zhí)法機構(gòu)在告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰決定后,應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見,對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核。  

第二十九條反壟斷執(zhí)法機構(gòu)對壟斷協(xié)議作出行政處罰決定,應(yīng)當(dāng)依法制作行政處罰決定書,并加蓋本部門印章。  

行政處罰決定書的內(nèi)容包括:  

(一)當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址等基本情況;  

(二)案件來源及調(diào)查經(jīng)過;  

(三)違反法律、法規(guī)、規(guī)章的事實和證據(jù);  

(四)當(dāng)事人陳述、申辯的采納情況及理由;  

(五)行政處罰的內(nèi)容和依據(jù);  

(六)行政處罰的履行方式和期限;  

(七)申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的途徑和期限;  

(八)作出行政處罰決定的反壟斷執(zhí)法機構(gòu)的名稱和作出決定的日期。  

第三十條反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認(rèn)定被調(diào)查的壟斷協(xié)議屬于反壟斷法第二十條規(guī)定情形的,應(yīng)當(dāng)終止調(diào)查并制作終止調(diào)查決定書。終止調(diào)查決定書應(yīng)當(dāng)載明協(xié)議的基本情況、適用反壟斷法第二十條的依據(jù)和理由等。  

反壟斷執(zhí)法機構(gòu)作出終止調(diào)查決定后,因情況發(fā)生重大變化,導(dǎo)致被調(diào)查的協(xié)議不再符合反壟斷法第二十條規(guī)定情形的,反壟斷執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法開展調(diào)查。  

第三十一條涉嫌壟斷協(xié)議的經(jīng)營者在被調(diào)查期間,可以提出中止調(diào)查申請,承諾在反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認(rèn)可的期限內(nèi)采取具體措施消除行為影響。  

中止調(diào)查申請應(yīng)當(dāng)以書面形式提出,并由經(jīng)營者負(fù)責(zé)人簽字并蓋章。申請書應(yīng)當(dāng)載明下列事項:  

(一)涉嫌壟斷協(xié)議的事實;  

(二)承諾采取消除行為后果的具體措施;  

(三)履行承諾的時限;  

(四)需要承諾的其他內(nèi)容。  

第三十二條反壟斷執(zhí)法機構(gòu)根據(jù)被調(diào)查經(jīng)營者的中止調(diào)查申請,在考慮行為的性質(zhì)、持續(xù)時間、后果、社會影響、經(jīng)營者承諾的措施及其預(yù)期效果等具體情況后,決定是否中止調(diào)查。  

反壟斷執(zhí)法機構(gòu)對涉嫌壟斷協(xié)議調(diào)查核實后,認(rèn)為構(gòu)成壟斷協(xié)議的,不得中止調(diào)查,應(yīng)當(dāng)依法作出處理決定。  

對于符合本規(guī)定第八條至第十條規(guī)定的涉嫌壟斷協(xié)議,反壟斷執(zhí)法機構(gòu)不得接受中止調(diào)查申請。  

第三十三條反壟斷執(zhí)法機構(gòu)決定中止調(diào)查的,應(yīng)當(dāng)制作中止調(diào)查決定書。  

中止調(diào)查決定書應(yīng)當(dāng)載明被調(diào)查經(jīng)營者涉嫌達(dá)成壟斷協(xié)議的事實、承諾的具體內(nèi)容、消除影響的具體措施、履行承諾的時限以及未履行或者未完全履行承諾的法律后果等內(nèi)容。  

第三十四條決定中止調(diào)查的,反壟斷執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對經(jīng)營者履行承諾的情況進(jìn)行監(jiān)督。  

經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時限內(nèi)向反壟斷執(zhí)法機構(gòu)書面報告承諾履行情況。  

第三十五條反壟斷執(zhí)法機構(gòu)確定經(jīng)營者已經(jīng)履行承諾的,可以決定終止調(diào)查,并制作終止調(diào)查決定書。  

終止調(diào)查決定書應(yīng)當(dāng)載明被調(diào)查經(jīng)營者涉嫌壟斷協(xié)議的事實、作出中止調(diào)查決定的情況、承諾的具體內(nèi)容、履行承諾的情況、監(jiān)督情況等內(nèi)容。  

有下列情形之一的,反壟斷執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)調(diào)查:  

(一)經(jīng)營者未履行或者未完全履行承諾的;  

(二)作出中止調(diào)查決定所依據(jù)的事實發(fā)生重大變化的;  

(三)中止調(diào)查決定是基于經(jīng)營者提供的不完整或者不真實的信息作出的。  

第三十六條經(jīng)營者涉嫌違反本規(guī)定的,反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以對其法定代表人或者負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。  

約談應(yīng)當(dāng)指出經(jīng)營者涉嫌達(dá)成壟斷協(xié)議的問題,聽取情況說明,開展提醒談話,并可以要求其提出改進(jìn)措施,消除行為危害后果。  

經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照反壟斷執(zhí)法機構(gòu)要求進(jìn)行改進(jìn),提出消除行為危害后果的具體措施、履行時限等,并提交書面報告。  

第三十七條經(jīng)營者達(dá)成或者組織其他經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議,或者為其他經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議提供實質(zhì)性幫助,主動向反壟斷執(zhí)法機構(gòu)報告有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的,可以申請依法減輕或者免除處罰。  

經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在反壟斷執(zhí)法機構(gòu)行政處罰告知前,向反壟斷執(zhí)法機構(gòu)提出申請。  

申請材料應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:  

(一)壟斷協(xié)議有關(guān)情況的報告,包括但不限于參與壟斷協(xié)議的經(jīng)營者、涉及的商品范圍、達(dá)成協(xié)議的內(nèi)容和方式、協(xié)議的具體實施情況、是否向其他境外執(zhí)法機構(gòu)提出申請等;  

(二)達(dá)成或者實施壟斷協(xié)議的重要證據(jù)。重要證據(jù)是指反壟斷執(zhí)法機構(gòu)尚未掌握的,能夠?qū)α刚{(diào)查或者對認(rèn)定壟斷協(xié)議起到關(guān)鍵性作用的證據(jù)。  

經(jīng)營者的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員對達(dá)成壟斷協(xié)議負(fù)有個人責(zé)任的,適用本條規(guī)定。  

第三十八條經(jīng)營者根據(jù)本規(guī)定第三十七條提出申請的,反壟斷執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營者主動報告的時間順序、提供證據(jù)的重要程度以及達(dá)成、實施壟斷協(xié)議的有關(guān)情況,決定是否減輕或者免除處罰。  

第三十九條省級市場監(jiān)管部門作出不予行政處罰決定、中止調(diào)查決定、恢復(fù)調(diào)查決定、終止調(diào)查決定或者行政處罰告知前,應(yīng)當(dāng)向市場監(jiān)管總局報告,接受市場監(jiān)管總局的指導(dǎo)和監(jiān)督。  

省級市場監(jiān)管部門向被調(diào)查經(jīng)營者送達(dá)不予行政處罰決定書、中止調(diào)查決定書、恢復(fù)調(diào)查決定書、終止調(diào)查決定書或者行政處罰決定書后,應(yīng)當(dāng)在七個工作日內(nèi)向市場監(jiān)管總局備案。  

第四十條反壟斷執(zhí)法機構(gòu)作出行政處理決定后,依法向社會公布。行政處罰信息應(yīng)當(dāng)依法通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。  

第四十一條市場監(jiān)管總局應(yīng)當(dāng)加強對省級市場監(jiān)管部門查處壟斷協(xié)議的指導(dǎo)和監(jiān)督,統(tǒng)一執(zhí)法程序和標(biāo)準(zhǔn)。  

省級市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照市場監(jiān)管總局相關(guān)規(guī)定查處壟斷協(xié)議案件。  

第四十二條經(jīng)營者違反本規(guī)定,達(dá)成并實施壟斷協(xié)議的,由反壟斷執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款,上一年度沒有銷售額的,處五百萬元以下的罰款;尚未實施所達(dá)成的壟斷協(xié)議的,可以處三百萬元以下的罰款。  

經(jīng)營者的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員對達(dá)成壟斷協(xié)議負(fù)有個人責(zé)任的,可以處一百萬元以下的罰款。  

第四十三條經(jīng)營者組織其他經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議或者為其他經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議提供實質(zhì)性幫助的,適用本規(guī)定第四十二條規(guī)定。  

第四十四條行業(yè)協(xié)會違反本規(guī)定,組織本行業(yè)的經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議的,由反壟斷執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令改正,可以處三百萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以提請社會團(tuán)體登記管理機關(guān)依法撤銷登記。  

第四十五條反壟斷執(zhí)法機構(gòu)確定具體罰款數(shù)額時,應(yīng)當(dāng)考慮違法行為的性質(zhì)、程度、持續(xù)時間和消除違法行為后果的情況等因素。  

違反本規(guī)定,情節(jié)特別嚴(yán)重、影響特別惡劣、造成特別嚴(yán)重后果的,市場監(jiān)管總局可以在本規(guī)定第四十二條、第四十三條、第四十四條規(guī)定的罰款數(shù)額的二倍以上五倍以下確定具體罰款數(shù)額。  

第四十六條經(jīng)營者因行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力而達(dá)成壟斷協(xié)議的,按照本規(guī)定第四十二條、第四十三條、第四十四條、第四十五條處理。經(jīng)營者能夠證明其受行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力強制或者變相強制達(dá)成壟斷協(xié)議的,可以依法從輕或者減輕處罰。  

第四十七條經(jīng)營者根據(jù)本規(guī)定第三十七條主動向反壟斷執(zhí)法機構(gòu)報告達(dá)成壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的,反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以按照下列幅度減輕或者免除對其處罰:對于第一個申請者,反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以免除處罰或者按照不低于百分之八十的幅度減輕處罰;對于第二個申請者,可以按照百分之三十至百分之五十的幅度減輕處罰;對于第三個申請者,可以按照百分之二十至百分之三十的幅度減輕處罰。  

在壟斷協(xié)議達(dá)成中起主要作用,或者脅迫其他經(jīng)營者參與達(dá)成、實施壟斷協(xié)議,或者妨礙其他經(jīng)營者停止該違法行為的,反壟斷執(zhí)法機構(gòu)不得免除對其處罰。  

負(fù)有個人責(zé)任的經(jīng)營者法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員,根據(jù)本規(guī)定第三十七條主動向反壟斷執(zhí)法機構(gòu)報告達(dá)成壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的,反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以對其減輕百分之五十的處罰或者免除處罰。  

第四十八條反壟斷執(zhí)法機構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露執(zhí)法過程中知悉的商業(yè)秘密、個人隱私和個人信息的,依照有關(guān)規(guī)定處理。  

第四十九條反壟斷執(zhí)法機構(gòu)在調(diào)查期間發(fā)現(xiàn)的公職人員涉嫌職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題線索,應(yīng)當(dāng)及時移交紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)。  

第五十條本規(guī)定對壟斷協(xié)議調(diào)查、處罰程序未作規(guī)定的,依照《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》執(zhí)行,有關(guān)時限、立案、案件管轄的規(guī)定除外。  

反壟斷執(zhí)法機構(gòu)組織行政處罰聽證的,依照《市場監(jiān)督管理行政處罰聽證辦法》執(zhí)行。  

第五十一條本規(guī)定自2023年4月15日起施行。2019年6月26日國家市場監(jiān)督管理總局令第10號公布的《禁止壟斷協(xié)議暫行規(guī)定》同時廢止。

編輯:孫蕾

監(jiān)督:0571-85871667

投稿:news@ccement.com

本文內(nèi)容為作者個人觀點,不代表水泥網(wǎng)立場。如有任何疑問,請聯(lián)系news@ccement.com。(轉(zhuǎn)載說明

相關(guān)資訊

行業(yè)協(xié)會要做公平競爭維護(hù)者

反壟斷!市監(jiān)局發(fā)布《橫向經(jīng)營者集中審查指引(征求意見稿)》

《公平競爭審查條例》公布!8月1日起施行!

構(gòu)建我國競爭合規(guī)治理體系的新舉措

經(jīng)營者反壟斷合規(guī)指南發(fā)布!多個案例值得水泥行業(yè)重視!

市場監(jiān)管總局:加快推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè) 大力破除行政性壟斷和地方保護(hù)

涉及兩起混凝土案!市場監(jiān)管總局發(fā)布2023年民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項行動第三批典型案例!

反壟斷:行業(yè)協(xié)會不得對經(jīng)營者作出減產(chǎn)、停產(chǎn)等決定!

1.8億混凝土反壟斷罰單的合規(guī)警示

16批次水泥不合格,1企業(yè)拒檢!市場監(jiān)管總局抽檢情況通報

國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布水泥新標(biāo)準(zhǔn)!

21家混凝土企業(yè)搞壟斷被罰1.74億,還因強迫交易被判刑

罰款600.82萬!貴州4家混凝土企業(yè)壟斷!

[視頻]罰款1.74億!杭州21家混凝土企業(yè)壟斷

罰款1.74億元!杭州21家混凝土生產(chǎn)企業(yè)壟斷!

國家發(fā)展改革委 市場監(jiān)管總局召開建設(shè)全國統(tǒng)一大市場工作推進(jìn)會議

應(yīng)急管理部發(fā)布《應(yīng)急管理行政裁量權(quán)基準(zhǔn)暫行規(guī)定》!

2024-09-21 05:36:51