我國調整完善礦業(yè)權出讓收益征收辦法
日前，財政部、自然資源部、稅務總局聯(lián)合印發(fā)《礦業(yè)權出讓收益征收辦法》（以下簡稱《辦法》），旨在進一步健全礦產(chǎn)資源有償使用制度，規(guī)范礦業(yè)權出讓收益征收管理，維護礦產(chǎn)資源國家所有者權益，促進礦產(chǎn)資源保護與合理利用，推動相關行業(yè)健康有序發(fā)展。《辦法》完善了礦業(yè)權出讓收益征收方式，將現(xiàn)行對絕大多數(shù)礦種在出讓環(huán)節(jié)“一次性躉交”，調整為對144個礦種按“成交價+逐年按率征收”。
據(jù)悉，礦業(yè)權出讓收益是國家基于自然資源所有權，依法向礦業(yè)權人收取的國有資源有償使用收入。礦業(yè)權出讓收益包括探礦權出讓收益和采礦權出讓收益，原則上按照礦業(yè)權屬地征收。
《辦法》規(guī)定了兩種礦業(yè)權出讓收益征收方式，分別是按礦業(yè)權出讓收益率形式征收或按出讓金額形式征收。
《按礦業(yè)權出讓收益率形式征收礦業(yè)權出讓收益的礦種目錄（試行）》（以下簡稱《礦種目錄》）內(nèi)的礦種，按礦業(yè)權出讓收益率形式征收礦業(yè)權出讓收益。其中，以競爭方式出讓探礦權、采礦權的，在出讓時征收競爭確定的成交價；在礦山開采時，按合同約定的礦業(yè)權出讓收益率逐年征收采礦權出讓收益。礦業(yè)權出讓收益率依據(jù)《礦種目錄》規(guī)定的標準確定。以協(xié)議方式出讓探礦權、采礦權的，成交價按起始價確定，在出讓時征收；在礦山開采時，按礦產(chǎn)品銷售時的礦業(yè)權出讓收益率逐年征收采礦權出讓收益。
《礦種目錄》外的礦種，按出讓金額形式征收礦業(yè)權出讓收益。其中，以競爭方式出讓探礦權、采礦權的，礦業(yè)權出讓收益按競爭結果確定。以協(xié)議方式出讓探礦權、采礦權的，礦業(yè)權出讓收益按照評估值、礦業(yè)權出讓收益市場基準價測算值就高確定。按出讓金額形式征收的礦業(yè)權出讓收益，可分期繳納，首次征收比例不得低于探礦權、采礦權出讓收益的10%且不高于20%。
據(jù)介紹，《礦種目錄》收錄了173個礦種中具有重要戰(zhàn)略作用、勘查風險較高、對產(chǎn)業(yè)鏈影響較大的144個礦種，包括所有的能源、金屬、寶玉石、水氣和大部分非金屬礦種。《礦種目錄》所列礦種的出讓收益率由自然資源部和財政部聯(lián)合制定。
針對新舊政策銜接，《辦法》分2017年7月1日以前、2017年7月1日至本辦法實施之日和本辦法實施之日后3個時間段，對是否涉及國家出資探明礦產(chǎn)地以及是否在《礦種目錄》內(nèi)，分別進行了細化規(guī)定。
《辦法》自2023年5月1日起實施，《礦業(yè)權出讓收益征收管理暫行辦法》（財綜〔2017〕35號）《財政部自然資源部關于進一步明確礦業(yè)權出讓收益征收管理有關問題的通知》（財綜〔2019〕11號）同時廢止。
編輯：孫蕾
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