國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制關(guān)于切實做好貨運物流保通保暢工作的通知
國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情
聯(lián)防聯(lián)控機制關(guān)于切實做好貨運物流保通保暢工作的通知
國辦發(fā)明電〔2022〕3號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu):
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,全力保障貨運物流特別是醫(yī)療防控物資、生活必需品、政府儲備物資、郵政快遞等民生物資和農(nóng)業(yè)、能源、原材料等重要生產(chǎn)物資的運輸暢通,切實維護人民群眾正常生產(chǎn)生活秩序,經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:
一、全力暢通交通運輸通道
各地區(qū)和有關(guān)部門要迅速啟動部省站三級調(diào)度、路警聯(lián)動、區(qū)域協(xié)調(diào)的保通保暢工作機制,加強路網(wǎng)監(jiān)測調(diào)度,及時解決路網(wǎng)阻斷堵塞等問題,確保交通主干線暢通。嚴禁擅自阻斷或關(guān)閉高速公路、普通公路、航道船閘。不得擅自關(guān)停高速公路服務(wù)區(qū)、港口碼頭、鐵路車站和航空機場,或擅自停止國際航行船舶船員換班。因出現(xiàn)確診或密接人員等情況確需關(guān)?;蛲V沟?,應(yīng)報經(jīng)省級聯(lián)防聯(lián)控機制(領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部)批準后方可實施;關(guān)停航空機場涉及跨省航班或國際航班運行的,應(yīng)按規(guī)定報國務(wù)院有關(guān)部門或國務(wù)院審批。要提前向社會公布關(guān)停信息,關(guān)停后要積極采取措施盡快恢復(fù)。高速公路服務(wù)區(qū)關(guān)停期間,要繼續(xù)保留加油等基本公共服務(wù)功能。
要科學(xué)合理設(shè)置防疫檢查點并及時通報設(shè)置情況,高速公路防疫檢查點應(yīng)設(shè)在收費站外廣場及以外區(qū)域,具備條件的地方要配套設(shè)置充足的貨車專用通道、休息區(qū)。嚴禁在普通公路同一區(qū)段同一方向、同一航道設(shè)置2個(含)以上防疫檢查點;嚴禁在高速公路主線和服務(wù)區(qū)設(shè)置防疫檢查點;嚴禁擅自在航道船閘設(shè)置防疫檢查點,確需設(shè)置的,應(yīng)報地市級聯(lián)防聯(lián)控機制(領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部)批準。
二、優(yōu)化防疫通行管控措施
各地區(qū)要根據(jù)疫情防控需要,依法依規(guī)制定防疫通行管控措施,及時統(tǒng)一對外發(fā)布。因疫情需對地級城市市轄區(qū)、縣域?qū)嵤┤蚍忾]管理的,防疫通行管控措施由地市級聯(lián)防聯(lián)控機制(領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部)批準并公布;地市級及以上城市實施全域封閉管理的,防疫通行管控措施由省級聯(lián)防聯(lián)控機制(領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部)批準并公布。省級聯(lián)防聯(lián)控機制(領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部)要及時匯總各地市防疫通行管控信息,及時上傳至國務(wù)院客戶端小程序“各地防控政策”專欄,并通過“12345”熱線電話、政府網(wǎng)站、官方微博微信等方式廣泛宣傳。鼓勵與導(dǎo)航地圖平臺及時共享更新通行管控信息。
各地區(qū)要根據(jù)貨運車輛和司乘人員實際行程、是否涉疫等情況,精準實施通行管理。不得隨意限制貨運車輛和司乘人員通行,不得以車籍地、戶籍地作為限制通行條件,不得簡單以貨車司乘人員、船員通信行程卡綠色帶*號為由限制車輛船舶的通行、???。對于通信行程卡綠色帶*號的貨車司機,需在車輛到達目的地24小時以前,向目的地收發(fā)貨單位主動報備車牌號、計劃抵達時間以及司乘人員姓名、身份證號、手機號碼等信息,由收發(fā)貨單位向?qū)俚厣鐓^(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))報告,并向貨車司機推送當?shù)匾咔榉揽睾屯ㄐ泄芸卮胧┰敿毲闆r;貨車行駛至目的地高速公路出入口等防疫檢查點時,司乘人員體溫檢測正常且48小時內(nèi)核酸檢測陰性證明、通行證、健康碼、通信行程卡(“兩證兩碼”)符合要求的,要及時放行,可對防疫檢查點至目的地實行閉環(huán)管理、點對點運輸,也可由收發(fā)貨單位或?qū)俚厣鐓^(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))派人引導(dǎo)貨車至目的地,裝卸貨后立即返回,并嚴格落實健康監(jiān)測和核酸檢測等疫情防控措施;如短時間內(nèi)不離開的,應(yīng)嚴格執(zhí)行當?shù)匾咔榉揽匾蟆?/p>
三、全力組織應(yīng)急物資中轉(zhuǎn)
疫情嚴重地區(qū)要依托周邊物流園區(qū)(樞紐場站、快遞園區(qū))、高速公路服務(wù)區(qū)等,加快設(shè)立啟用物資中轉(zhuǎn)調(diào)運站、接駁點或分撥場地,并及時向社會公告;對需跨省域設(shè)立的,相鄰省份要給予支持。物資中轉(zhuǎn)站點原則上應(yīng)設(shè)立在較低風(fēng)險區(qū)域,實行閉環(huán)管理,做到車輛嚴消毒、人員不接觸、作業(yè)不交叉。對進出全域封閉城市內(nèi)物資中轉(zhuǎn)站點的貨車司乘人員,在嚴格落實閉環(huán)管理措施、24小時內(nèi)核酸檢測陰性情況下,實行通信行程卡“白名單”管理模式,經(jīng)地市級以上聯(lián)防聯(lián)控機制(領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部)審核確認后,不記錄在相應(yīng)時段的通信行程信息,返回后能嚴格落實健康監(jiān)測和核酸檢測等疫情防控措施的,原則上不需隔離。
四、切實保障重點物資和郵政快遞通行
涉疫地區(qū)(中高風(fēng)險地區(qū)所在縣級行政區(qū)域)所在省份的省級聯(lián)防聯(lián)控機制(領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部)應(yīng)根據(jù)本地疫情防控形勢和重點物資運輸需求,建立健全重點物資運輸車輛通行證制度,交通運輸部要會同有關(guān)部門指導(dǎo)各地做到統(tǒng)一格式、全國互認;要暢通辦理渠道,明確辦理條件、程序、范圍、渠道和時效,實行網(wǎng)上即接即辦,確保辦理便捷。要充分發(fā)揮區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制作用,加快推進京津冀、長三角、珠三角、東北三省、成渝等重點區(qū)域貨運物流保通保暢協(xié)同聯(lián)動。
封控區(qū)內(nèi)的港口企業(yè)應(yīng)提前安排作業(yè)人員進駐港口,實行封閉管理。對來自涉疫地區(qū)的內(nèi)貿(mào)船舶,實行非必要不下船、非必要不登輪,推行非接觸式作業(yè),確保港口運行正常。對涉疫地區(qū)港口碼頭、鐵路車站、航空機場的集疏運貨運車輛,各地區(qū)要實行場區(qū)—公路通行段—目的地全鏈條的閉環(huán)管理和點對點運輸,確保港口碼頭等集疏運暢通。要充分發(fā)揮不同運輸方式的比較優(yōu)勢,充分利用鐵路、水路運輸大宗物資。
要將郵政、快遞作為民生重點,切實保障郵政、快遞車輛通行;指導(dǎo)電商平臺和快遞企業(yè)提高作業(yè)場地精準防控水平;有條件的地區(qū)可增設(shè)無接觸投遞設(shè)施,防止出現(xiàn)郵件快件積壓等情況。
五、加強從業(yè)人員服務(wù)保障
各地區(qū)要做好從業(yè)人員核酸檢測服務(wù),原則上防疫檢查點都應(yīng)就近配套設(shè)置充足的核酸檢測點,在車流量較大的高速公路服務(wù)區(qū)加密設(shè)置核酸檢測點。鼓勵有條件的地區(qū)為貨車司機、船員等交通運輸業(yè)從業(yè)人員提供免費核酸檢測服務(wù)。要為因疫情滯留在封閉區(qū)域、防疫檢查點、公路服務(wù)區(qū)等地的貨車司乘人員、船員提供餐飲、如廁等基本生活服務(wù),確保各項服務(wù)措施及時有效落實。涉疫地區(qū)要研究制定保障鐵路、港口、機場、航運等作業(yè)人員上崗的措施,并為其通勤提供必要保障。
六、著力紓困解難維護行業(yè)穩(wěn)定
各地區(qū)、各部門要全面落實小規(guī)模納稅人免征增值稅、實施留抵退稅,以及緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險費等政策。引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新符合交通運輸業(yè)特點的動產(chǎn)質(zhì)押類貸款產(chǎn)品,盤活車輛等資產(chǎn),對信用等級較高、承擔(dān)疫情防控和應(yīng)急運輸任務(wù)較多的運輸企業(yè)、個體工商戶加大融資支持力度。各地區(qū)要鼓勵政府性融資擔(dān)保機構(gòu)為符合條件的運輸企業(yè)提供融資增信支持,依法依約及時履行代償責(zé)任,積極幫助有關(guān)企業(yè)續(xù)保續(xù)貸。金融機構(gòu)要在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)前提下,將普惠型小微企業(yè)貸款適當向運輸企業(yè)和個體工商戶傾斜,主動跟進并有效滿足其融資需求,做好延期還本付息政策到期后相關(guān)貸款的接續(xù)轉(zhuǎn)換。在綜合考慮自身經(jīng)營狀況和客戶還款能力基礎(chǔ)上,鼓勵金融機構(gòu)降低實際貸款利率,適當減少收費。對遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時性基本生活困難的貨車司機、快遞員,要及時采取有效措施,幫助解決問題、渡過難關(guān)。
七、精準落實疫情防控舉措
各地區(qū)、各部門要督促指導(dǎo)各類交通運輸企業(yè),以及物流園區(qū)、公路服務(wù)區(qū)、港口碼頭、鐵路車站、航空機場等經(jīng)營單位和從業(yè)人員,嚴格執(zhí)行消毒消殺、佩戴口罩、核酸檢測、接種疫苗、健康監(jiān)測等疫情防控措施。同時,盡量避免司乘人員、船員與場站工作人員近距離接觸,原則上不安排來自中高風(fēng)險地區(qū)的貨運物流從業(yè)人員執(zhí)行運輸任務(wù)。
各地區(qū)、各部門要加強值班值守,向社會公布應(yīng)急運輸保障電話、舉報電話,及時發(fā)現(xiàn)并解決貨運物流保通保暢工作中出現(xiàn)的問題,確保“一斷三不斷”(堅決阻斷病毒傳播渠道,確保交通網(wǎng)絡(luò)不斷、應(yīng)急運輸綠色通道不斷、必要的群眾生產(chǎn)生活物資運輸通道不斷)。要統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,對與本通知要求不符的防疫通行管控措施要立即整改。國務(wù)院有關(guān)部門要加大督導(dǎo)檢查力度,對疫情防控措施層層加碼、簡單實行“一刀切”勸返、違規(guī)設(shè)置防疫檢查點、擅自阻斷運輸通道的,要通過通報、約談等方式督促有關(guān)方面加快整改;對于嚴重影響貨運物流暢通、造成物資供應(yīng)短缺或中斷的,要依法依規(guī)嚴肅追究有關(guān)地方、單位和人員的責(zé)任。
國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎
疫情聯(lián)防聯(lián)控機制
2022年4月10日
編輯:敖思
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