應急管理部就《工貿行業(yè)重大生產安全事故隱患判定標準（修訂征求意見稿）》征求意見

11月24日，國家應急管理部就《工貿行業(yè)重大生產安全事故隱患判定標準（修訂征求意見稿）》征求意見，適用于判定冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等工貿行業(yè)企業(yè)重大事故隱患。

工貿行業(yè)重大生產安全事故隱患判定標準（修訂征求意見稿）

第一條 為了準確判定、及時消除工貿行業(yè)重大生產安全事故隱患（以下簡稱重大事故隱患），根據《中華人民共和國安全生產法》等法律和行政法規(guī)，制定本標準。

第二條 本標準適用于判定冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等工貿行業(yè)企業(yè)重大事故隱患。涉及危險化學品、消防（火災）、燃氣、特種設備等有關行業(yè)領域的工貿行業(yè)企業(yè)重大事故隱患判定標準另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第三條 本標準分為專項類重大事故隱患判定標準和行業(yè)類重大事故隱患判定標準。

專項類重大事故隱患判定標準適用于涉及以下3個領域的所有工貿企業(yè)：

（一）存在粉塵爆炸危險的；

（二）使用液氨制冷的；

（三）存在硫化氫、一氧化碳等中毒風險有限空間作業(yè)的。

行業(yè)類重大事故隱患判定標準分別適用于冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草行業(yè)工貿企業(yè)。

第四條 “存在粉塵爆炸危險的”工貿企業(yè)有下列情形之一的，應當判定為重大事故隱患：

（一）粉塵爆炸危險場所設置在非框架結構的多層建（構）筑物內，或者粉塵爆炸危險場所內設有員工宿舍、會議室、辦公室、休息室等人員聚集場所的；

（二）不同類別的可燃性粉塵、可燃性粉塵與可燃氣體等易加劇爆炸危險的介質共用一套除塵系統(tǒng)，或者不同建（構）筑物、不同防火分區(qū)共用一套除塵系統(tǒng)或者除塵系統(tǒng)互聯(lián)互通的；

（三）干式除塵系統(tǒng)未采取泄爆、惰化、抑爆等任一種爆炸防控措施的；

（四）鋁鎂等金屬粉塵除塵系統(tǒng)采用正壓除塵方式，或者其他可燃性粉塵除塵系統(tǒng)采用正壓吹送粉塵時，未采取火花探測與消除等防范點燃源措施的；

（五）除塵系統(tǒng)采用重力沉降室除塵，或者采用干式巷道式構筑物作為除塵風道的；

（六）鋁鎂等金屬粉塵、木質粉塵的干式除塵系統(tǒng)未設置鎖氣卸灰裝置的；

（七）除塵器、收塵倉等劃分為20區(qū)的粉塵爆炸危險場所電氣設備不符合防爆要求的；

（八）粉碎、研磨、造粒等易產生機械點燃源的工藝設備前，未設置鐵、石等雜物去除裝置，或者與木制品加工企業(yè)砂光機連接的風管未設置火花探測與消除裝置的；

（九）鋁鎂等遇濕自燃金屬粉塵收集、堆放、儲存場所未采取通風等防止氫氣積聚措施，或者通過干式收集、堆放、儲存場所未采取防水、防潮措施的；

（十）未制定和落實粉塵清理制度或者作業(yè)現(xiàn)場積塵嚴重的。

第五條 “使用液氨制冷的”工貿企業(yè)有下列情形之一的，應當判定為重大事故隱患：

（一）包裝、分割、產品整理場所的空調系統(tǒng)采用氨直接蒸發(fā)制冷的；

（二）快速凍結裝置未設置在單獨的作業(yè)間內，或者快速凍結裝置作業(yè)間內同時作業(yè)人員數(shù)量超過9人的。

第六條 “存在硫化氫、一氧化碳等中毒風險的有限空間作業(yè)的”工貿企業(yè)有下列情形之一的，應當判定為重大事故隱患：

（一）未對有限空間進行辨識，建立安全管理臺賬，并設置明顯的安全警示標志的；

（二）未落實有限空間作業(yè)審批，或者未執(zhí)行“先通風、再檢測、后作業(yè)”要求，或者作業(yè)現(xiàn)場未設置監(jiān)護人員的。

第七條 冶金行業(yè)工貿企業(yè)有下列情形之一的，應當判定為重大事故隱患：

（一）冶煉、精煉和鑄造生產區(qū)域的事故坑、爐下渣坑，或者熔融金屬泄漏、噴濺影響范圍內的爐前平臺、爐基區(qū)域、廠房內吊運通道和地面運輸?shù)?類區(qū)域存在積水的；

（二）煉鋼連鑄流程未設置事故鋼水罐、中間罐漏鋼坑（槽）、中間罐溢流坑（槽）和漏鋼回轉溜槽，或者模鑄流程未設置事故鋼水罐（坑、槽）的；

（三）高爐生產期間爐頂工作壓力設定值超過設計文件規(guī)定的最高工作壓力，或者爐頂工作壓力未與爐頂放散閥聯(lián)鎖，或者爐頂放散閥的壓力設定值超過設備設計壓力值的；

（四）轉爐、電弧爐、AOD爐、LF爐、RH爐、VOD爐等煉鋼爐的水冷元件，未設置出水溫度、進出水流量差監(jiān)測報警裝置，或者監(jiān)測報警信號未與爐體傾動、氧（副）槍自動提升、電極自動斷電和升起進行聯(lián)鎖，或者電弧爐爐門水冷氧槍和爐壁水冷氧槍（含槍座）未單獨設置供水管路的；

（五）煤氣生產、回收凈化、加壓混合、儲存和使用設施附近的會議室、活動室、休息室、操作室、交接班室、更衣室等6類人員聚集場所，以及可能發(fā)生煤氣泄漏、積聚的場所和部位，未安裝固定式一氧化碳濃度監(jiān)測報警裝置，或者監(jiān)測數(shù)據未接入24小時有人值守場所的；

（六）加熱爐、煤氣柜、除塵器、加壓機、烘烤器等煤氣設施以及進入車間前的煤氣管道未安裝隔斷裝置的；

（七）正壓煤氣輸配管線濕式冷凝水排水器的水封有效高度小于30kPa，或者同一煤氣管道隔斷裝置的兩側共用一個排水器，或者兩個及以上排水器上部的排水管連通，或者不同介質的煤氣管道共用一個排水器的。

第八條 有色行業(yè)工貿企業(yè)有下列情形之一的，應當判定為重大事故隱患：

（一）會議室、活動室、休息室、操作室、交接班室、更衣室（含澡堂）等6類人員聚集場所設置在熔融金屬吊運跨的地坪區(qū)域內的；

（二）冶煉、精煉、鑄造生產區(qū)域的事故坑、爐下渣坑，或者熔融金屬泄漏、噴濺影響范圍內的爐前平臺、爐基區(qū)域、廠房內吊運通道和地面運輸?shù)?類區(qū)域存在非生產性積水的；

（三）熔融金屬冶煉、熔煉、保溫、鑄造環(huán)節(jié)，未設置緊急排放和應急儲存設施（鑄造環(huán)節(jié)傾動式熔煉爐、傾動式保溫爐、傾動式熔保一體爐、帶保溫爐的固定式熔煉爐除外）的；

（四）采用水冷方式冷卻的冶煉爐窯、鑄造機（半連續(xù)〈深井〉鑄造結晶器除外）、加熱爐及水冷元件未設置應急水源的；

（五）熔融金屬冶煉爐窯的閉路循環(huán)水冷元件，未設置出水溫度、進出水流量差監(jiān)測報警裝置，或者開路水冷元件未設置進水流量、壓力監(jiān)測報警裝置，未監(jiān)測出水溫度的；

（六）半連續(xù)（深井）鑄造結晶器的冷卻水系統(tǒng)未設置進出水溫度、進水壓力和進水流量監(jiān)測報警裝置，或者監(jiān)測報警信號未與快速切斷閥和緊急排放閥、流槽斷開裝置聯(lián)鎖，或者監(jiān)測報警信號未與傾動式澆鑄爐控制系統(tǒng)聯(lián)鎖的；

（七）半連續(xù)（深井）鑄造工藝的澆鑄爐鋁液出口流槽、流槽與模盤（或者分配流槽）入口連接處未設置液位監(jiān)測報警裝置，或者固定式澆鑄爐的鋁液出口未設置機械鎖緊裝置的；

（八）半連續(xù)（深井）鑄造工藝固定式澆鑄爐的鋁液流槽未設置緊急排放閥，或者流槽與模盤（或者分配流槽）入口連接處未設置快速切斷閥（或者斷開裝置），或者傾動式澆鑄爐流槽與模盤（或者分配流槽）入口連接處未設置快速切斷閥（或者斷開裝置），或者快速切斷閥（或者斷開裝置）和緊急排放閥未與流槽與模盤（或者分配流槽）入口連接處的液位監(jiān)測報警信號聯(lián)鎖，或者傾動式澆鑄爐控制系統(tǒng)未與液位監(jiān)測報警信號聯(lián)鎖的；

（九）半連續(xù)（深井）鑄造機鋼絲卷揚系統(tǒng)選用非鋼芯鋼絲繩，或者未制定鋼絲繩檢查和更換制度，或者未開展現(xiàn)場定期檢查和更換的；

（十）可能發(fā)生一氧化碳、砷化氫、氯氣、硫化氫等4種有毒氣體泄漏、積聚的場所和部位，未設置固定式氣體濃度監(jiān)測報警裝置，或者監(jiān)測數(shù)據未接入24小時有人值守場所，或者對可能有砷化氫氣體的場所、部位，未采取同等效果的檢測措施的；

（十一）使用煤氣（天然氣）并采用強制送風的燃燒裝置，未設置管道壓力監(jiān)測報警裝置，或者監(jiān)測報警信號未與緊急自動切斷裝置聯(lián)鎖的；

（十二）正壓煤氣輸配管線濕式冷凝水排水器的水封有效高度小于30kPa，或者同一煤氣管道隔斷裝置的兩側共用一個排水器，或者兩個及以上排水器上部的排水管連通，或者不同介質的煤氣管道共用一個排水器的。

第九條 建材行業(yè)工貿企業(yè)有下列情形之一的，應當判定為重大事故隱患：

（一）煤磨袋式收塵器和煤粉倉未設置溫度和固定式一氧化碳濃度監(jiān)測報警裝置，或者未設置氣體滅火裝置的；

（二）筒型儲庫人工清庫作業(yè)未制定包含防止高處墜落、坍塌等措施清庫方案的；

（三）水泥企業(yè)電石渣原料筒型儲庫未設置可燃氣體濃度監(jiān)測報警裝置，或者監(jiān)測報警裝置未與事故通風裝置聯(lián)鎖的；

（四）進入筒型儲庫、預熱器旋風筒和分解爐、豎爐、磨機、破碎機、篦冷機，以及各種焙燒窯前，未對可能意外啟動的設備和涌入的物料、高溫氣體、有毒有害氣體等采取隔離措施，或者未對高處墜落、坍塌風險采取控制措施的；

（五）燃氣窯爐（熱發(fā)生爐煤氣窯爐除外）的燃燒裝置未設置管道壓力監(jiān)測報警裝置，或者監(jiān)測報警裝置未與緊急自動切斷裝置連鎖的；

（六）制氫站、氮氫保護氣體配氣間等易燃易爆氣體積聚場所未設置可燃氣體濃度監(jiān)測報警裝置的；

（七）電熔制品電爐的水冷設備失效的；

（八）玻璃窯爐、玻璃錫槽等設備未設置水冷、風冷保護系統(tǒng)的監(jiān)測報警裝置，或者監(jiān)測報警信號未接入24小時有人值守的場所的。

第十條 機械行業(yè)工貿企業(yè)有下列情形之一的，應當判定為重大事故隱患：

（一）會議室、活動室、休息室、更衣室、交接班室等5類人員聚集場所設置在熔融金屬吊運跨和澆注跨柱距地坪區(qū)域內的；

（二）鑄造用熔煉爐、精煉爐、保溫爐未設置應急儲存和緊急排放設施的；

（三）鑄造用熔煉爐、精煉爐、保溫爐的爐底、爐坑和事故坑，熔融金屬泄露或噴濺影響范圍內的爐前平臺、爐基區(qū)域、造型地坑、澆注作業(yè)坑及熔融金屬轉運通道等8類區(qū)域存在積水的；

（四）鑄造用熔煉爐、精煉爐、壓鑄機、氧槍的冷卻水系統(tǒng)未設置出水溫度和進出水流量差監(jiān)測報警裝置，或者監(jiān)測報警裝置未與熔融金屬加熱、輸送控制系統(tǒng)聯(lián)鎖的；

（五）使用煤氣（天然氣）的燃燒裝置，未設置管道壓力監(jiān)測報警裝置或者監(jiān)測報警裝置未與緊急自動切斷裝置聯(lián)鎖，或者車間內燃氣使用設備區(qū)域未設置可燃氣體濃度監(jiān)測報警裝置，或者燃燒系統(tǒng)未設置火焰監(jiān)測和熄火保護系統(tǒng)的；

（六）使用可燃性有機溶劑清洗設備設施、工裝器具和地面時，未采取防止可燃氣體在周邊密閉或半密閉空間內積聚或燃爆措施的；

（七）涂裝調漆間、噴漆室未設置可燃氣體濃度監(jiān)測報警裝置和通風設施或者電氣設備設施不符合防爆要求的。

第十一條 輕工行業(yè)工貿企業(yè)有下列情形之一的，應當判定為重大事故隱患：

（一）食品制造企業(yè)烘制、油炸設備未設置防過熱自動切斷裝置，或者燃氣油炸鍋未設置可燃氣體濃度監(jiān)測報警裝置，或者可燃氣體濃度監(jiān)測報警裝置未與燃氣自動切斷裝置聯(lián)鎖的；

（二）白酒勾兌、灌裝場所和酒庫未設置乙醇蒸氣濃度監(jiān)測報警裝置或者監(jiān)測報警裝置未與通風設施聯(lián)鎖的；

（三）紙漿制造、造紙企業(yè)使用蒸氣或者明火直接加熱鋼瓶汽化液氯的；

（四）日用玻璃、陶瓷制造企業(yè)燃氣窯爐（熱發(fā)生爐煤氣窯爐除外）未設置管道壓力監(jiān)測報警裝置，或者監(jiān)測報警裝置未與緊急自動切斷裝置聯(lián)鎖，或者燃氣窯爐、退火爐、熱收縮包裝機可能發(fā)生燃氣泄漏、積聚的區(qū)域未設置燃氣濃度監(jiān)測報警裝置的；

（五）日用玻璃制造企業(yè)玻璃窯爐的冷卻保護系統(tǒng)未設置監(jiān)測報警裝置的；

（六）涂裝調漆間和噴漆室未設置可燃氣體濃度監(jiān)測報警裝置、通風裝置，或者電氣設備不符合防爆要求的；

（七）鋰離子電池儲存?zhèn)}庫未設置火災探測報警裝置、自動滅火系統(tǒng)、通風設施或者故障電池隔離裝置的。

第十二條 紡織行業(yè)工貿企業(yè)有下列情形之一的，應當判定為重大事故隱患：

（一）紗、線、織物加工的燒毛、開幅、烘干等熱定型工藝的汽化室、燃氣貯罐、儲油罐、熱媒爐，未與生產加工等人員聚集場所分開設置的；

（二）保險粉、雙氧水、次氯酸鈉、亞氯酸鈉、雕白粉（吊白塊）與禁忌物料混合儲存，或者保險粉儲存場所未采取防水防潮措施的。

第十三條 煙草行業(yè)工貿企業(yè)有下列情形之一的，應當判定為重大事故隱患：

（一）熏蒸作業(yè)場所未設置磷化氫氣體濃度監(jiān)測報警裝置和未配備防毒面具，或者熏蒸殺蟲作業(yè)前，未確認無關人員全部撤離熏蒸作業(yè)場所的；

（二）使用液態(tài)二氧化碳制造膨脹煙絲的生產線和場所，未設置二氧化碳或者燃氣濃度監(jiān)測報警裝置，或者監(jiān)測報警裝置未與事故通風裝置聯(lián)鎖的。

第十四條 本標準第四條至第十三條所列情形中提及的相關設施、設備、裝置，均應當保證正常運轉、使用，失效或者無效的視為重大事故隱患。

第十五條 本標準自2023年 月 日起施行?！豆べQ行業(yè)重大生產安全事故隱患判定標準（2017版）》（安監(jiān)總管四〔2017〕129號）同時廢止。