張劍星：壟斷在中國水泥行業(yè)實(shí)際上是個(gè)“偽”問題

　　作為基建的“糧食”，水泥業(yè)是國家投資拉動(dòng)政策的重要受益行業(yè)之一，也是見效最快、最大的行業(yè)。日前，全國人大代表、中國建材南方水泥有限公司執(zhí)行董事及常務(wù)執(zhí)行副總裁張劍星在接受中國水泥網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，按照每萬元投資消耗1.5噸水泥計(jì)算，4萬億財(cái)政投入計(jì)劃將新增6億噸水泥需求，這對(duì)行業(yè)的影響是巨大的。雖然面對(duì)當(dāng)前國際國內(nèi)社會(huì)的嚴(yán)峻形勢，水泥行業(yè)與其他行業(yè)所受的沖擊相比，要小一些，利好面更多一些，但是水泥行業(yè)本身也面臨著更多的挑戰(zhàn)，比如產(chǎn)業(yè)集中度不高，市場惡性競爭等，企業(yè)只有通過聯(lián)合重組，才能獲得更大的發(fā)展！

　　從競爭走向聯(lián)合重組

　　在全球經(jīng)濟(jì)放緩的情況下，中國水泥行業(yè)雖然有來自國家拉動(dòng)內(nèi)需的宏觀政策支持，但也面臨著來自行業(yè)本身的壓力。在產(chǎn)業(yè)政策向大型企業(yè)傾斜的情況下，中小新型干法水泥企業(yè)要想不退出市場，除了與大型企業(yè)集團(tuán)實(shí)行聯(lián)合重組外，是否還有其它途徑來生存和發(fā)展？

　　對(duì)此，張劍星表示，大型化是企業(yè)發(fā)展的必然趨勢。大型化首先是裝備的大型化，中小企業(yè)在財(cái)力上無法支持大投入，只有大企業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營，才能夠有效降低設(shè)備投資成本，實(shí)行規(guī)?；a(chǎn)，降低能耗，提高水泥質(zhì)量。因此中小企業(yè)其裝備的限制決定了其產(chǎn)品質(zhì)量上的局限。中小水泥企業(yè)說它具有競爭實(shí)力和優(yōu)勢，只是相對(duì)于過去的機(jī)立窯而言。而競爭的實(shí)質(zhì)就是優(yōu)勝劣汰，在更大規(guī)模的企業(yè)面前，就不擁有優(yōu)勢了。因此，中小水泥企業(yè)競爭優(yōu)勢只能局限于一定的時(shí)期內(nèi)，逐步退出市場是必然的，不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移。

　　任何一種聯(lián)合重組的方式只要對(duì)生產(chǎn)力有利，它都是可行的。政府鼓勵(lì)企業(yè)之間實(shí)行聯(lián)合重組的態(tài)度是非常明確的，只要是建立在企業(yè)之間的正當(dāng)競爭、不違反市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的前提下，都是可以的。

　　提高集中度并不意味著奉行壟斷

　　通過聯(lián)合重組提高產(chǎn)業(yè)集中度，并不是光靠國家產(chǎn)業(yè)政策支持或政府鼓勵(lì)就能做到的，這也是行業(yè)發(fā)展到一定階段的必然現(xiàn)象。張劍星以國外水泥行業(yè)的發(fā)展作為例證：發(fā)達(dá)國家也是從無序競爭的狀態(tài)開始的，逐步走向規(guī)?；踔了嘈袠I(yè)的集中化程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我們。由此看來，集中度的提高是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。

　　他認(rèn)為，提高集中度具有一個(gè)很大的益處，即它可以減少大量的重復(fù)，比如在技術(shù)開發(fā)、機(jī)械裝備、資源消耗等各方面的重復(fù)。當(dāng)然，它也有不足的方面，不排除部分企業(yè)因?yàn)榧卸鹊奶岣?，競爭的減少而在科技研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新上有所退步，但這種現(xiàn)象不是主流。正因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)集中度的提高，企業(yè)才能拿出更多的資金來投入到科研上，也能在產(chǎn)品上創(chuàng)造更大的科技含量?？萍歼M(jìn)步需要大量的投資，而這個(gè)科技投資不是分散的小企業(yè)所能解決的。

　　對(duì)水泥企業(yè)來說，提高產(chǎn)業(yè)集中度，也是其自身的內(nèi)在需要。任何一個(gè)企業(yè)做到一定規(guī)模后，都希望在區(qū)域市場里有一定的集中度，以保證自己獲得更大的利潤空間。就當(dāng)前我國的水泥行業(yè)來看，企業(yè)無論在數(shù)量或是產(chǎn)量上都已經(jīng)具有一定相當(dāng)?shù)囊?guī)模，但總體而言，還是大而不強(qiáng)，市場過度分散，企業(yè)間惡性競爭不斷。要改變這種現(xiàn)象，光靠企業(yè)自身發(fā)展已經(jīng)行不通，必須進(jìn)行企業(yè)間的聯(lián)合重組，這是提高產(chǎn)業(yè)集中度、培育大型水泥企業(yè)集團(tuán)最為有效的方式。張劍星認(rèn)為，特別是新建生產(chǎn)線的市場空間已經(jīng)越來越小，企業(yè)的擴(kuò)張不能再單純依靠新建來擴(kuò)大產(chǎn)能，搶占市場空間，只有通過聯(lián)合重組，才能迅速實(shí)現(xiàn)自身的擴(kuò)張。

　　對(duì)于聯(lián)合重組，政府已積極支持并推動(dòng)中央水泥企業(yè)兼并重組地方國有水泥企業(yè)，加大了對(duì)大型水泥企業(yè)、集團(tuán)兼并重組的信貸支持力度，積極鼓勵(lì)大型企業(yè)通過發(fā)行股票、公司債券等多種形式籌集資金進(jìn)行兼并重組工作。特別是對(duì)于產(chǎn)能規(guī)模超過已2000萬噸、經(jīng)營業(yè)績較好、信用較好的大型水泥企業(yè)（集團(tuán)），銀行已加大信貸支持力度，支持其做強(qiáng)做大。

　　提高水泥產(chǎn)業(yè)集中度與壟斷不同，它是兩個(gè)截然不同的概念。提高產(chǎn)業(yè)集中度也不是奉行壟斷。實(shí)質(zhì)上，任何一個(gè)水泥企業(yè)在一個(gè)區(qū)域里都無法做到壟斷，國家也不允許這樣做。提高集中度并不是提高某一個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)集中度，而是相對(duì)行業(yè)本身來說的。就南方水泥而言，僅僅是在努力提高集中度，而不是壟斷。事實(shí)上，南方水泥不追求壟斷，也從未要求過壟斷，更從未提出過要在浙江或其它地區(qū)占有100%或70%、80%的市場份額。

　　行業(yè)自律不等于行業(yè)壟斷

　　目前水泥行業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。企業(yè)規(guī)模小、裝備落后、布局不合理、惡性競爭激烈等現(xiàn)象仍然較為普遍，勞動(dòng)生產(chǎn)率比較低，落后生產(chǎn)能力比重大，產(chǎn)品質(zhì)量檔次低。當(dāng)水泥企業(yè)由于過度競爭而處于普遍虧損狀態(tài)時(shí)，只有通過行業(yè)自律來自救。

　　行業(yè)自律與行業(yè)壟斷也是兩個(gè)不同的概念，張劍星解釋說，行業(yè)自律是在某個(gè)區(qū)域里，企業(yè)彼此之間由于過度競爭嚴(yán)重破壞了市場的正常秩序，必須靠大家實(shí)行行業(yè)自律，避免自相殘殺，出現(xiàn)低質(zhì)低價(jià)的惡果。行業(yè)自律是建立在行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上的，它也是市場經(jīng)濟(jì)體制的必然產(chǎn)物。只有認(rèn)真地做好了行業(yè)自律工作，行業(yè)才能良性的發(fā)展下去，我們也才能有一個(gè)健康有序的市場。而壟斷是把所有競爭對(duì)手都打垮，壟斷者能在其市場上保持唯一賣者的地位，其它企業(yè)不能進(jìn)入市場并與之競爭。

　　張劍星認(rèn)為，現(xiàn)階段，中國產(chǎn)業(yè)最大的問題之一就是總量過剩，不僅僅是在水泥行業(yè)，還包括國務(wù)院最新出臺(tái)的十大振興行業(yè)。過度競爭已發(fā)展到嚴(yán)重影響市場及消費(fèi)者的利益了。如三鹿奶粉事件，實(shí)質(zhì)原因就是由于過度競爭所致，這種盲目競爭導(dǎo)致的的結(jié)果甚至是以犧牲用戶的生命為代價(jià)的。

　　所以，行業(yè)自律與行業(yè)壟斷完全是兩個(gè)事情。壟斷會(huì)阻礙行業(yè)的進(jìn)步，使水泥企業(yè)哄抬價(jià)格，操縱價(jià)格，嚴(yán)重違反了市場規(guī)律和國家相關(guān)法規(guī)政策。此外，以現(xiàn)在的運(yùn)輸、物資條件來看，任何一個(gè)產(chǎn)品要在某一特定區(qū)域里實(shí)現(xiàn)高度壟斷也是不現(xiàn)實(shí)的。不僅客觀條件不允許，政策也不允許。由此可見，任何一個(gè)水泥企業(yè)在中國都不可能做到真正的壟斷。

　　總之，壟斷不管在什么時(shí)候，只要是競爭性行業(yè)，國內(nèi)或是國際上都難以做到。事物是不斷發(fā)展的，它必然有更大的力量來與之競爭、抗衡，這是必然。“因此，就外界所擔(dān)心的水泥行業(yè)壟斷問題，在我們中國實(shí)際上是個(gè)“偽”問題，”張劍星說。

　　保護(hù)國家民族工業(yè)，鼓勵(lì)、扶持大企業(yè)

　　任何一個(gè)行業(yè)，從普通消費(fèi)者的角度來說，都希望競爭，但這種競爭必須是建立在理性基礎(chǔ)上的。任何一種以犧牲企業(yè)或行業(yè)的生存和發(fā)展為代價(jià)的競爭行為都是不可行的，對(duì)消費(fèi)者也是不利的。所以我們反對(duì)行業(yè)壟斷，但鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。

　　張劍星認(rèn)為民族工業(yè)、民族品牌應(yīng)該在競爭中得到保護(hù)，而不是任由外國資本進(jìn)入，對(duì)國內(nèi)某個(gè)行業(yè)進(jìn)行集體的“斬首”行動(dòng)。水泥工業(yè)在前幾年之所以會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象，主要還是政府對(duì)待企業(yè)采取放任的態(tài)度，企業(yè)不僅在資金上得不到國家的支持，在其他方面也得不到更多的保護(hù)，由此才被迫與國外企業(yè)聯(lián)手，這其實(shí)是個(gè)很痛苦的事情。而在這一點(diǎn)上，發(fā)達(dá)國家比我們要聰明，即使不是戰(zhàn)略性的行業(yè)，也決不允許他國企業(yè)來收購。

　　此外，他還認(rèn)為大型水泥企業(yè)也應(yīng)該得到政府更多的鼓勵(lì)和扶持。比如稅收政策上，可提高資源綜合利用退稅的標(biāo)準(zhǔn)，將水泥行業(yè)資源綜合利用率、水泥質(zhì)量與退稅結(jié)合起來；在政府采購上，同等條件下，應(yīng)優(yōu)先采購大型水泥企業(yè)集團(tuán)產(chǎn)品，以提高大型企業(yè)產(chǎn)品的市場占有率，拉動(dòng)其增長，促使其做大做強(qiáng)；在環(huán)保、能耗政策上，應(yīng)提高水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格實(shí)行排污許可證制度。對(duì)于不能達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)應(yīng)堅(jiān)決淘汰出局。特別是在資源政策上，應(yīng)統(tǒng)籌考慮資源配置的均衡，比如加強(qiáng)石灰石礦產(chǎn)資源管理和建設(shè)項(xiàng)目審批，對(duì)于不能采用先進(jìn)開采技術(shù)、合理開發(fā)利用資源的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，不能整改到位的，收回其礦山開采權(quán)。有了這些政策上的支持，企業(yè)才能獲得更大的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源向優(yōu)秀的企業(yè)集中，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高資源的有效配置使用。