海綿城市：城市治水的中國方案

7月2日15時(shí)，臺(tái)風(fēng)“暹芭”挾狂風(fēng)暴雨登陸廣東茂名，這是今年我國首個(gè)登陸臺(tái)風(fēng)。華南一帶將迎戰(zhàn)持續(xù)強(qiáng)風(fēng)雨天氣，北方也面臨新一輪降水過程。氣象部門提醒，目前進(jìn)入臺(tái)風(fēng)活躍季節(jié)，部分地區(qū)與今年華南“龍舟水”期間降水顯著偏多地區(qū)重疊，致災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)高。自5月以來，華南、江南等地連遭強(qiáng)降雨過程侵襲，福建、廣東、廣西等3省區(qū)的區(qū)域平均降雨量為1961年以來歷史同期第三位。研究表明，系統(tǒng)推進(jìn)海綿城市建設(shè)，有利于增強(qiáng)城市蓄水防洪功能。

今年4月，住建部辦公廳發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步明確海綿城市建設(shè)工作有關(guān)要求的通知》提出，海綿城市建設(shè)應(yīng)聚焦城市建成區(qū)范圍內(nèi)因雨水導(dǎo)致的問題，以緩解城市內(nèi)澇為重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧削減雨水徑流污染，提高雨水收集和利用水平。我國“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出，建設(shè)源頭減排、蓄排結(jié)合、排澇除險(xiǎn)、超標(biāo)應(yīng)急的城市防洪排澇體系，推動(dòng)城市內(nèi)澇治理取得明顯成效。

圍繞群眾“房前屋后”的問題，動(dòng)態(tài)消除積水點(diǎn)

提起城市水環(huán)境，居民們關(guān)心的問題有很多：城市水環(huán)境能否進(jìn)一步改善，讓河湖濕地不再有刺鼻的異味？老舊小區(qū)內(nèi)澇積水問題如何解決？

“我的需求很簡單，遇上暴雨，路上不要有積水。如果還要更進(jìn)一步，那就是身邊綠化能夠常青，一年四季都漂漂亮亮的?！苯K省無錫市濱湖區(qū)河埒街道居民張國勝說。

無錫，這座被譽(yù)為“太湖明珠”的城市，氣候適宜、降水充沛、江河湖泊星羅棋布，濕地?cái)?shù)量位居江蘇省第一，水域和綠地占比超過60%。2021年，無錫市成為全國首批創(chuàng)建系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿示范城市。今年3月，財(cái)政部發(fā)布中央財(cái)政海綿城市建設(shè)示范補(bǔ)助資金2021年績效評價(jià)結(jié)果，無錫位居5個(gè)A檔城市之列。

無錫市聚焦城市雨洪管理，探索形成了“流域?qū)用婧闈辰y(tǒng)籌、城市層面蓄排平衡、運(yùn)行管理聯(lián)排聯(lián)調(diào)、澇點(diǎn)治理一點(diǎn)一策”的城市內(nèi)澇治理模式，建立“易澇點(diǎn)年內(nèi)動(dòng)態(tài)消除”機(jī)制，城市整體防澇標(biāo)準(zhǔn)基本達(dá)到50年一遇，雨水資源化利用量達(dá)到463.7萬噸/年，可透水地面面積比例42.3%。截至2021年，海綿城市達(dá)標(biāo)面積占建成區(qū)面積26.2%，超過國家既定的20%進(jìn)度要求。海綿功能正成為提升小區(qū)環(huán)境和精細(xì)化治理水平、增強(qiáng)居住舒適性和提高抗?jié)衬芰Φ挠行侄巍?/p>

以濱湖區(qū)為例，海綿城市成為貫穿城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)全過程的重要理念。在太湖國家旅游度假區(qū)污水處理中心，“污水處理廠”與“生態(tài)濕地公園”相融，有效提升區(qū)域水環(huán)境，增加生物多樣性，并成為地區(qū)河道水網(wǎng)生態(tài)補(bǔ)水的重要來源之一；華晶新村宜居住區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)結(jié)合場地條件，采用下沉綠地、透水鋪裝、玻璃輕石和移動(dòng)花箱等海綿城市措施；河埒社區(qū)親水小游園，結(jié)合場地建設(shè)條件及項(xiàng)目建設(shè)方案，選擇了透水鋪裝、生物滯留?