《浙江省工業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造行動計劃（2022-2024年）》政策解讀

根據(jù)浙江省委省政府關(guān)于碳達峰碳中和工作決策部署，深入推進工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳技術(shù)改造，制定了《浙江省工業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造行動計劃（2022-2024年）》，有關(guān)情況解讀如下：

一、背景和意義

節(jié)能降碳技術(shù)改造是企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料等對現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)工藝條件、生產(chǎn)方式等進行改造提升，加快淘汰落后產(chǎn)能，實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的工業(yè)投資活動。習(xí)近平總書記高度重視節(jié)能降碳技術(shù)改造工作，在今年1月召開的中央政治局第三十六次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，“要下大氣力推動鋼鐵、有色、石化、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快工業(yè)領(lǐng)域低碳工藝革新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型”“要狠抓綠色低碳技術(shù)攻關(guān)，加快先進適用技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用”。省委理論中心組學(xué)習(xí)會上，袁家軍書記提出，“要實施新一輪制造業(yè)‘騰籠換鳥、鳳凰涅槃’攻堅行動，全力推進工業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造”。碳達峰碳中和背景下，扎實推進浙江省工業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造三年行動，是浙江省優(yōu)化工業(yè)投資結(jié)構(gòu)、培育綠色消費需求、推動自主創(chuàng)新、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要舉措，對加快浙江省工業(yè)綠色低碳發(fā)展、打造全球先進制造業(yè)基地具有重要意義。

二、主要內(nèi)容

《行動計劃》共4個部分，分別提出2022-2024年推進浙江省工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳技術(shù)改造的總體目標、重點領(lǐng)域、主要任務(wù)和保障措施。

第一部分，總體目標。

結(jié)合《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》《浙江省工業(yè)領(lǐng)域碳達峰方案（送審稿）》《關(guān)于嚴格能效約束推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳工作的實施方案》相關(guān)部署，以服務(wù)浙江省碳達峰碳中和總體目標實現(xiàn)為指引，提出了2022-2024年浙江省推進工業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造的總體目標，重點包括實施節(jié)能減碳技術(shù)改造項目數(shù)量、重點領(lǐng)域達到能效基準水平產(chǎn)能比例、萬元工業(yè)增加值能耗、萬元工業(yè)增加值碳排放、萬元工業(yè)增加值水耗、一般工業(yè)固廢綜合利用率等核心指標。

第二部分，重點領(lǐng)域。

《行動計劃》提出了推進浙江省工業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造的四大重點領(lǐng)域。一是工藝裝備節(jié)能改造。提出要對標國際先進標準，推動重點行業(yè)、園區(qū)和企業(yè)實施一批節(jié)能降碳技術(shù)改造產(chǎn)品、生產(chǎn)線、車間和工廠項目。二是設(shè)施配套升級。包括各類園區(qū)、企業(yè)的硬件設(shè)施進行綜合性、系統(tǒng)性節(jié)能降碳改造升級和建設(shè)能源管理中心、碳排放管理平臺等軟件系統(tǒng)。三是新能源推廣應(yīng)用。包括風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)能、海洋能、氫能、多元儲能及多能高效互補利用等方面內(nèi)容。四是資源循環(huán)利用。包括工業(yè)固廢綜合利用、再生資源綜合利用、機電產(chǎn)品智能再制造升級、水資源高效循環(huán)利用等內(nèi)容。

第三部分，主要任務(wù)。

《行動計劃》提出了2022-2024年推進浙江省工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳技術(shù)改造的七大行動和16項具體工作任務(wù)。

一是實施“萬千百”項目推進行動。包括3年累計組織完成“一對一”節(jié)能降碳技術(shù)改造診斷服務(wù)企業(yè)15000家以上、組織實施6000項以上節(jié)能降碳技術(shù)改造項目（含省級重點項目300項）、打造300個綠色低碳工廠等3個方面任務(wù)。

二是實施重點行業(yè)升級行動。以重點突破帶動整體提升，包括推進重點領(lǐng)域能效對標和推進重點行業(yè)改造提升等2個方面任務(wù)。

三是實施低碳技術(shù)攻關(guān)與推廣行動。以加快節(jié)能降碳技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用為導(dǎo)向，提出開展關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)和加快節(jié)能降碳技術(shù)裝備推廣應(yīng)用2個方面任務(wù)。

四是實施資源利用效率提升行動。包括推動工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)、資源循環(huán)利用、再生資源高值化利用等3個方面任務(wù)。

五是實施園區(qū)綠色低碳發(fā)展提檔行動。把工業(yè)園區(qū)作為節(jié)能降碳技術(shù)改造的主陣地，提出推進省級以上園區(qū)循環(huán)化改造和建設(shè)一批綠色低碳園區(qū)2個方面工作。

六是實施節(jié)能降碳數(shù)字賦能行動。以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，推動數(shù)字技術(shù)賦能節(jié)能降碳技術(shù)改造，提出加快工業(yè)碳效碼推廣應(yīng)用、深化數(shù)字化能源管理體系建設(shè)2方面任務(wù)。

七是實施節(jié)能降碳服務(wù)生態(tài)構(gòu)建行動。以優(yōu)環(huán)境、強服務(wù)為導(dǎo)向，提出組建省級節(jié)能降碳專家?guī)臁⑴嘤?jié)能降碳工程解決方案服務(wù)商2個方面任務(wù)。

第四部分，保障措施。為保障《行動計劃》順利實施，提出了加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加大財稅支持、深化金融服務(wù)、強化督查考核等4個方面的保障措施。

2022年上半年的水泥行業(yè)面臨嚴峻挑戰(zhàn)：煤價高企成本居高不下，需求低迷庫存逼近極值，企業(yè)效益大幅下滑……時至6月，形勢進一步惡化，局部地區(qū)的價格戰(zhàn)火快速蔓延，硝煙四起的全國水泥市場形勢不容樂觀。行業(yè)翹首以盼：“適度超前”政策下的基建需求何時發(fā)力？行情拐點何時出現(xiàn)？競爭秩序是否面臨重構(gòu)？為此，2022年7月11-12日，中國水泥網(wǎng)將在杭州舉辦“2022中國水泥產(chǎn)業(yè)峰會暨  頒獎典禮”，深度探討當前及未來水泥行業(yè)發(fā)展新態(tài)勢，共襄盛舉、共謀發(fā)展！