與金融危機陰影賽跑:中國迎難而上 擴(kuò)大內(nèi)需

　　隨著國際金融危機的不斷蔓延，我國經(jīng)濟(jì)也不可避免地受到影響，面臨著前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。黨中央、國務(wù)院審時度勢，緊急做出了一系列重要部署，最近又決定實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，推出擴(kuò)大內(nèi)需十項措施，各地、各部門、各行業(yè)積極行動，中國，正在爭分奪秒地與國際金融危機的陰影賽跑！

　　出手快出拳重，財政、貨幣齊發(fā)力

　　這次金融危機來勢猛、波及廣、影響深，中央宏觀調(diào)控出手快、出拳重、措施準(zhǔn)。

　　1998年我國為應(yīng)對亞洲金融危機成功地實施了積極的財政政策。近年來我國財政政策一直保持穩(wěn)健。為應(yīng)對比上次危機更為嚴(yán)峻的全球性危機和挑戰(zhàn)，中央相機抉擇、主動調(diào)整，再次實施積極的財政政策，但內(nèi)涵比以往更加豐富，更加注重擴(kuò)大投資規(guī)模與優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)并行，刺激投資與拉動消費并舉，擴(kuò)大內(nèi)需兼顧促進(jìn)外需，提高企業(yè)競爭力與減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)相結(jié)合。一方面，加大財政支出，年內(nèi)新增1000億元投資，主要投向民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和災(zāi)后重建等；另一方面，從明年起全面實施增值稅轉(zhuǎn)型改革，減輕企業(yè)稅負(fù)1200億元；在全國統(tǒng)一取消和停征100項行政事業(yè)性收費，將為企業(yè)和社會減輕負(fù)擔(dān)約190億元。同時增加財政補貼規(guī)模，提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入水平，促進(jìn)民生改善。

　　十多年來，我國首次在貨幣政策中使用“寬松”的提法。為促進(jìn)貨幣信貸穩(wěn)定增長，給經(jīng)濟(jì)運行增加更多“血液”，央行多次下調(diào)金融機構(gòu)存款準(zhǔn)備金率，連續(xù)大幅降息，取消信貸規(guī)?？刂?。針對中小企業(yè)陷入經(jīng)營困境的現(xiàn)實，各銀行紛紛增加信貸投入、創(chuàng)新?lián)７绞?、提高服?wù)質(zhì)量……截至今年三季度末，全國小企業(yè)授信總額19258億元，較年初增加1440億元，增長8%。

　　積極財政政策與適度寬松貨幣政策的同時實施，是中央在非常時期采取的非常之策，體現(xiàn)了宏觀調(diào)控的靈活審慎，在今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中其重要作用將不斷顯現(xiàn)。

　　拉動投資刺激消費，解近憂謀遠(yuǎn)慮

　　擴(kuò)大內(nèi)需保增長，首先從投資切入。年內(nèi)新增的1000億元投資涉及公路、鐵路、機場，以及農(nóng)村水、電網(wǎng)和城鎮(zhèn)保障性安居工程等重大項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這將直接增加對各種原材料的消耗，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大勞動力就業(yè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施狀況以及百姓的居住和生活條件。

　　鐵道部日前宣布，將150億元資金安排在高速鐵路、煤運通道、資源開發(fā)性西部鐵路等25項重點建設(shè)項目上，部分鐵路項目前期工作目前已經(jīng)啟動，據(jù)測算，僅2009年的鐵路建設(shè)就可以創(chuàng)造600萬個就業(yè)崗位，消費鋼材2000萬噸、水泥1.2億噸，將直接拉動全國GDP增幅提高1.5%。

　　中央投資對社會投資的拉動是具有“乘數(shù)效應(yīng)”的。11月，國家電網(wǎng)公司宣布今后2—3年將投資逾萬億用于電網(wǎng)建設(shè)，南方電網(wǎng)公司也提出了新增600億元的電網(wǎng)發(fā)展計劃。[Page]

　　中央擴(kuò)大內(nèi)需政策出臺后，各地因地制宜細(xì)化投資規(guī)劃。遼寧省提出從水庫建設(shè)、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件；重慶市未來5年內(nèi)將投入1000億元用于保障性住房建設(shè)；寧夏回族自治區(qū)向國家發(fā)改委上報了棚戶區(qū)改造、廉租房、人畜飲水等追加項目；交通擁堵的北京則宣布2009年新開工10余條地鐵的工程項目……

　　為警惕決策失誤，避免投資過熱，相關(guān)檢查監(jiān)督機構(gòu)已經(jīng)派出，投資實效引起了全社會的關(guān)注。

　　擴(kuò)大內(nèi)需保增長，長遠(yuǎn)靠消費。通過民生項目刺激消費，成為本輪調(diào)控的突出亮點。近期湖南、上海、青島、北京、杭州等地紛紛實施“契稅下調(diào)”、“免征收印花稅”等稅收優(yōu)惠政策，刺激房市回暖。“家電下鄉(xiāng)”實施省份從原來的山東、河南、四川擴(kuò)展到14個省市，13%的價格補貼撬起了一大片農(nóng)村家電市場。新一輪城鎮(zhèn)醫(yī)療體制改革框架逐步清晰，新型農(nóng)村合作醫(yī)療范圍不斷擴(kuò)大，補貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，這無疑將穩(wěn)定居民的消費預(yù)期，刺激即期消費。

　　擴(kuò)大內(nèi)需政策為迎戰(zhàn)危機提供了有力保障，也讓全體中國人看到了更美好的未來——中央以重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生工程為載體，以政府投入彌補在社保體系建設(shè)以及“三農(nóng)”方面的歷史欠賬，促進(jìn)社會公平，讓全體居民進(jìn)一步分享改革開放成果；從改善民生入手拉動消費，促進(jìn)形成“國強民富、民富國更強”的良性循環(huán)；注重優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、兼顧社會文化事業(yè)……這不是被動迎戰(zhàn)、解決危機的應(yīng)急之舉，而是一招主動出擊、深謀遠(yuǎn)慮、科學(xué)發(fā)展的大棋。

　　穩(wěn)定出口不放松，化“危”為“機”上層樓

　　擴(kuò)大內(nèi)需固然是當(dāng)務(wù)之急，穩(wěn)定出口、堅守外貿(mào)陣地同樣重要。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，前三季度我國出口增速比去年同期回落了4.8個百分點。

　　寒冬襲來，政策風(fēng)暖。12月1日起，國家適當(dāng)調(diào)高部分勞動密集型和高技術(shù)含量、高附加值商品的出口退稅率，其中，部分紡織品、服裝的出口退稅率由13%提高到14%。12月1日海關(guān)總署出臺措施，最大限度提供通關(guān)便利減少通關(guān)時間和成本，提高企業(yè)物流速度，鼓勵企業(yè)利用國際市場價格走低的時機，以保稅方式進(jìn)口物資。

　　在困難面前，廣大企業(yè)也不示弱。歐美市場萎縮，新興市場成為開拓重點。浙江義烏小商品市場把出口目光對準(zhǔn)印度、俄羅斯、巴西，出口量增長近2倍。廣東東莞龍昌玩具公司不拼價格拼品質(zhì)、拼科技，今年拿出3000萬元資金用于研發(fā)，其拳頭產(chǎn)品——2000多元的機器人暢銷海外，供不應(yīng)求，訂單滿滿地排到明年。

　　“事不避難，知難不難?！?困難是挑戰(zhàn)，也是考驗。迎接挑戰(zhàn)讓我們一次次進(jìn)步，應(yīng)對危機令我們越來越成熟。破解眼前的難題，我們科學(xué)決策、果斷出手；放眼中國經(jīng)濟(jì)的未來，我們滿懷信心和希望。