水泥協(xié)會(huì)提醒：災(zāi)區(qū)重建應(yīng)謹(jǐn)防次生災(zāi)害
據(jù)四川省人民政府最新的地震災(zāi)害損失評(píng)估報(bào)告，5•12特大地震中，全省農(nóng)村住房倒塌和嚴(yán)重受損造成直接經(jīng)濟(jì)損失2674億元。城鎮(zhèn)居民住房倒塌和嚴(yán)重受損造成直接經(jīng)濟(jì)損失1464億元。此外，眾多基礎(chǔ)設(shè)施受損造成的直接經(jīng)濟(jì)損失合計(jì)1979億元。災(zāi)后重建到底需要多少水泥，供應(yīng)缺口有多大？這個(gè)問(wèn)題引起業(yè)內(nèi)外人士的廣泛關(guān)注。
中國(guó)水泥協(xié)會(huì)在深入調(diào)研后，日前發(fā)布一份關(guān)于四川震后水泥市場(chǎng)的全面分析報(bào)告，報(bào)告對(duì)災(zāi)后重建所需水泥量進(jìn)行了預(yù)測(cè)，同時(shí)為災(zāi)后重建提出建設(shè)性意見。
產(chǎn)能缺口超過(guò)4000萬(wàn)噸
報(bào)告認(rèn)為，盡管在地震中，四川水泥生產(chǎn)體系并未遭破壞，但四川的水泥市場(chǎng)由相對(duì)封閉轉(zhuǎn)變?yōu)樾枨罅考眲≡鲩L(zhǎng)，讓水泥產(chǎn)能缺口驟然顯現(xiàn)。
數(shù)據(jù)顯示，2003年～2007年，四川省水泥產(chǎn)量由3470萬(wàn)噸，增加到6214萬(wàn)噸，年均遞增速度達(dá)15.7%。四川正常年份水泥跨省的輸入和輸出量不大，每年與周邊省份間有少量流動(dòng)。
災(zāi)后，房屋和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)導(dǎo)致水泥用量驟增。報(bào)告對(duì)未來(lái)3年四川省水泥實(shí)際需求量進(jìn)行了初步測(cè)算：2008年9890萬(wàn)噸；2009年10193萬(wàn)噸；2010年9086萬(wàn)噸。受災(zāi)最嚴(yán)重的成都、綿陽(yáng)、德陽(yáng)、廣元、雅安市和阿壩州水泥需求量未來(lái)3年分別為7075萬(wàn)噸，7300萬(wàn)噸和5958萬(wàn)噸。
按四川現(xiàn)有水泥生產(chǎn)能力7450萬(wàn)噸計(jì)算，中國(guó)水泥協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)，2008年和2009年將是四川省水泥需求高峰期，有超過(guò)4000萬(wàn)噸的水泥產(chǎn)能缺口。而根據(jù)四川省經(jīng)委的初步統(tǒng)計(jì)，2008年底前全省可新增水泥產(chǎn)能1760萬(wàn)噸，即便如此，仍難以彌補(bǔ)四川水泥市場(chǎng)的缺口。
控制發(fā)展空間
水泥協(xié)會(huì)認(rèn)為，2009年是四川水泥需求缺口最高的年份，缺口量高達(dá)4542萬(wàn)噸。加上2008年的新增能力，仍將有2782萬(wàn)噸的能力缺口，需進(jìn)一步加快水泥項(xiàng)目的建設(shè)。同時(shí)，考慮到3年恢復(fù)建設(shè)期后，大部分立窯及其他落后水泥能力將被淘汰，避免3年恢復(fù)期后水泥市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，水泥協(xié)會(huì)建議四川全省新型干法水泥的發(fā)展空間控制在5000萬(wàn)噸左右為宜。
水泥協(xié)會(huì)提醒，四川水泥行業(yè)應(yīng)該避免超量發(fā)展導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重“次生災(zāi)害”。
由于“蜀道難”使四川省的水泥市場(chǎng)呈現(xiàn)相對(duì)獨(dú)立的特征，且周邊省市如陜西、重慶、貴州、云南、甘肅等產(chǎn)需基本平衡，因此四川省水泥能力如出現(xiàn)超量增長(zhǎng)，必將引致3年后本地區(qū)水泥市場(chǎng)出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)，其結(jié)果是行業(yè)整體利益受損。
煤炭供給也有困難。四川不是煤炭大省，而且地震又造成省內(nèi)70%煤礦不同程度受損，加劇了煤炭供應(yīng)的緊張形勢(shì)。初步估算，新增5000萬(wàn)噸的新型干法水泥能力，約需增加實(shí)物煤耗600余萬(wàn)噸，煤炭供給將更加趨緊。
此外，水泥用混合材短缺也將給繼續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)能帶來(lái)壓力。成都的幾家水泥企業(yè)都表示，目前粉煤灰和石膏等混合材的穩(wěn)定供給難以保證。 [Page]
在重建中構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新格局
水泥協(xié)會(huì)根據(jù)四川省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、水泥消費(fèi)水平相差較大的特點(diǎn)，對(duì)四川區(qū)位水泥產(chǎn)業(yè)的定位和布局提出了建議。
調(diào)研報(bào)告認(rèn)為，根據(jù)水泥產(chǎn)品附加值低、保質(zhì)期有限，不宜遠(yuǎn)距離運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)，四川全省水泥產(chǎn)業(yè)布局總體應(yīng)按照綜合考慮資源、能源、環(huán)境容量等條件，合理布局，協(xié)調(diào)發(fā)展的思路發(fā)展。經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)，石灰石資源豐富，交通運(yùn)輸便利，水泥需求量大的地區(qū)，主要應(yīng)建設(shè)日產(chǎn)4000噸以上生產(chǎn)線，并形成水泥產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，石灰石資源能夠滿足要求的地區(qū)，要以減少運(yùn)輸量和滿足本地區(qū)需求為原則，發(fā)展日產(chǎn)2000噸及以上的新型干法水泥，資源缺乏的地區(qū)，可建設(shè)大型水泥粉磨站，滿足當(dāng)?shù)厮嘈枨蟆?/FONT>
調(diào)研報(bào)告認(rèn)為，水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和恢復(fù)重建都要有重點(diǎn)的開展。要大力推進(jìn)技術(shù)先進(jìn)、節(jié)能環(huán)保的新型干法水泥項(xiàng)目建設(shè)；防止落后工藝重新建設(shè)，適時(shí)關(guān)閉和淘汰落后的水泥生產(chǎn)能力，3年恢復(fù)期內(nèi)，結(jié)合市場(chǎng)的短期需求，可適當(dāng)延長(zhǎng)現(xiàn)有立窯淘汰時(shí)間，但2010年底，凡已列入淘汰計(jì)劃的落后產(chǎn)能必須立即予以淘汰；同時(shí)要借此機(jī)會(huì)，提高水泥產(chǎn)業(yè)集中度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源合理配置，構(gòu)建水泥產(chǎn)業(yè)新格局。
水泥協(xié)會(huì)還建議要從政策上對(duì)四川水泥行業(yè)的發(fā)展予以保障。
首先要組織水泥設(shè)計(jì)、施工、安裝、設(shè)備制造企業(yè)對(duì)在建、新建水泥項(xiàng)目對(duì)口支援，加強(qiáng)對(duì)在建工程進(jìn)度的組織協(xié)調(diào)，確保項(xiàng)目按期或提前完工；對(duì)已核準(zhǔn)未開工項(xiàng)目，限期開工；對(duì)已拿到同意開展前期工作函的項(xiàng)目，在環(huán)評(píng)、土地及礦山等審批環(huán)節(jié)開辟綠色審批通道。
其次，要支持大企業(yè)發(fā)展，提高生產(chǎn)集中度；對(duì)淘汰落后產(chǎn)能實(shí)施新型干法水泥技改項(xiàng)目的企業(yè)，在信貸方面給予支持；對(duì)已列入淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃的水泥企業(yè)，在環(huán)保、節(jié)能達(dá)標(biāo)的前提下，延緩至2010年淘汰；放寬“上大壓小”的政策限制，新增生產(chǎn)能力可以適當(dāng)超過(guò)淘汰減少的生產(chǎn)能力。
最后，水泥協(xié)會(huì)建議給予恢復(fù)生產(chǎn)災(zāi)后重建水泥企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)中央確定的受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)水泥企業(yè)實(shí)行增值稅擴(kuò)大抵扣范圍政策，允許水泥企業(yè)新購(gòu)進(jìn)機(jī)器設(shè)備所含增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額予以抵扣；免征2008年企業(yè)所得稅；在3年內(nèi)免征進(jìn)口設(shè)備稅。
報(bào)告建議有關(guān)方面，在建設(shè)高峰期，對(duì)重建所需的基礎(chǔ)性材料，提供綠色運(yùn)輸通道。
（中國(guó)水泥網(wǎng) 轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處）
編輯：wwb
監(jiān)督：0571-85871667
投稿：news@ccement.com
