煤炭增產(chǎn)“穩(wěn)”　新能源發(fā)電“進(jìn)”　能源保供穩(wěn)價(jià)多管齊下

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》5月17日刊發(fā)的文章《煤炭增產(chǎn)“穩(wěn)”　新能源發(fā)電“進(jìn)”　能源保供穩(wěn)價(jià)多管齊下》。文章稱，4月我國原煤產(chǎn)量增長10.7%，水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電增幅均在兩位數(shù)以上……國家統(tǒng)計(jì)局5月16日公布的數(shù)據(jù)折射出我國能源增產(chǎn)保供有力有效。

面對多地復(fù)產(chǎn)復(fù)工提速和即將到來的夏季用能高峰，近期中央層面密集部署要求確保能源正常供應(yīng)，多舉措緩解企業(yè)資金壓力。多地也紛紛從煤炭增產(chǎn)增供、加大融資支持等方面進(jìn)一步細(xì)化部署，為“迎峰度夏”做好準(zhǔn)備。

5月16日，裝有近3400噸新疆天池長協(xié)煤的專列到達(dá)寧夏中衛(wèi)市迎水橋貨站場，標(biāo)志著國家能源集團(tuán)寧夏電力中衛(wèi)熱電打通了市場長協(xié)對礦直供第二條循環(huán)班列運(yùn)輸通道，對下一步“疆煤進(jìn)寧”完成能源保供任務(wù)具有重要意義。

來自新疆天池能源的長協(xié)煤專列正在寧夏中衛(wèi)市迎水橋火車站貨站場卸煤。（受訪者供圖）

國家能源集團(tuán)寧夏電力有限公司是寧夏最大的煤電和供熱企業(yè)，同時(shí)肩負(fù)浙江、山東兩個(gè)用電大省的“西電東輸”任務(wù)。截至目前，該公司燃煤庫存可用天數(shù)穩(wěn)定在15天以上，為迎峰度夏機(jī)組滿發(fā)提供了充足“口糧”。

2022年以來，從政府工作報(bào)告到中共中央政治局會(huì)議，中央始終高度重視能源資源保供穩(wěn)價(jià)工作。

“增產(chǎn)保供持續(xù)加大，主要能源產(chǎn)品較快增長?！眹医y(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人、國民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長付凌暉在16日的國新辦發(fā)布會(huì)上介紹說，能源等基礎(chǔ)工業(yè)保持增長有利于保障生產(chǎn)生活秩序正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

數(shù)據(jù)顯示，4月我國原油、天然氣產(chǎn)量同比分別增長4%和4.7%，石油和天然氣開采業(yè)增加值增長7.2%，較上月加快1.5個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)口原油同比增長6.6%，而3月為下降14.0%。

付凌暉表示，我國石油和天然氣外采比例較高，國際能源產(chǎn)品價(jià)格攀升，會(huì)在一定程度上提高進(jìn)口成本，給部分行業(yè)帶來輸入性影響，加大成本推動(dòng)型價(jià)格上漲壓力。但是要看到，我國能源主體是煤炭，而我國煤炭儲(chǔ)量比較豐富，同時(shí)生產(chǎn)能力較強(qiáng)。隨著煤炭先進(jìn)產(chǎn)能逐步釋放，有利于抑制能源價(jià)格上漲。

繼3月創(chuàng)歷史新高后，4月原煤生產(chǎn)繼續(xù)保持兩位數(shù)增長，達(dá)到3.6億噸。煤炭開采和洗選業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)了13.2%的增幅，價(jià)格同比漲幅比3月回落0.5個(gè)百分點(diǎn)。

確保能源正常穩(wěn)定供應(yīng)，一方面要穩(wěn)住存量，挖掘煤炭、煤電、油氣的生產(chǎn)潛能，一方面要做好增量，把風(fēng)、光、水等清潔能源供應(yīng)體系建設(shè)好。

4.5億千瓦，這是到2030年我國在沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)規(guī)劃建設(shè)大型風(fēng)電光伏基地的總裝機(jī)目標(biāo)。近日國家發(fā)展改革委副主任胡祖才透露，8500萬千瓦項(xiàng)目已經(jīng)開工建設(shè)，第二批項(xiàng)目正在抓緊前期工作。

從4月電力生產(chǎn)情況來看，新能源表現(xiàn)突出，尤其是太陽能發(fā)電增長24.9%，比上月加快8.1個(gè)百分點(diǎn)。

一系列跡象表明，當(dāng)前我國能源供給穩(wěn)定有保障，但也須未雨綢繆，做足“迎峰度夏”準(zhǔn)備。

“當(dāng)前受疫情等影響，能源需求還是偏弱，煤炭供需形勢好轉(zhuǎn)。后期工業(yè)生產(chǎn)全面恢復(fù)時(shí)，用電會(huì)出現(xiàn)大幅增長，再疊加七八月夏季用煤高峰，供需有可能會(huì)出現(xiàn)偏緊的情況?！敝袊禾窟\(yùn)銷協(xié)會(huì)副理事長石瑛在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)認(rèn)為，未來形勢存在不確定性。

5月11日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議再次要求確保能源正常供應(yīng)，多地多部門也紛紛研究部署推進(jìn)今年迎峰度夏能源保供各項(xiàng)工作。

例如，日前重慶啟動(dòng)迎峰度夏電力電煤保障專項(xiàng)行動(dòng)，將突出抓好電力電量電煤平衡和綜合調(diào)度。山東正組織各發(fā)供電企業(yè)搶抓當(dāng)前用電負(fù)荷較低窗口期，有序安排設(shè)備檢修，為迎峰度夏做好準(zhǔn)備。

首要任務(wù)是發(fā)揮煤炭的主體能源作用?！耙麓罅忉尫琶禾肯冗M(jìn)產(chǎn)能，建立彈性供應(yīng)機(jī)制?！笔ㄗh。

根據(jù)計(jì)劃，今年我國將新增煤炭產(chǎn)能3億噸。《云南省2022年能源保供實(shí)施方案》明確，力爭全年全省煤炭新增產(chǎn)能1000萬噸以上。山東表示全年煤炭日均產(chǎn)量保持在23萬噸以上，力爭達(dá)到25萬噸。

值得注意的是，“部分煤電企業(yè)虧損，煤炭企業(yè)增產(chǎn)意愿不強(qiáng)。而且，部分地區(qū)物流因疫情受阻，短期內(nèi)增加中間流通成本。”國家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)測中心研究員、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師劉滿平介紹說。

中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)報(bào)告顯示，2022年一季度，國內(nèi)電煤價(jià)格總體持續(xù)上漲，導(dǎo)致全國煤電企業(yè)電煤采購成本同比額外增加1300億元左右，部分企業(yè)現(xiàn)金流異常緊張。

煤價(jià)穩(wěn)則電價(jià)穩(wěn)，能源價(jià)格的“基本盤”就穩(wěn)。按照煤炭價(jià)格調(diào)控監(jiān)管政策要求，自5月1日起，山西等多地明確了煤炭中長期交易價(jià)格和現(xiàn)貨價(jià)格合理區(qū)間。近半個(gè)月，國家發(fā)改委連續(xù)發(fā)聲并要求各地加大督導(dǎo)落實(shí)力度，16日再度強(qiáng)調(diào)煤炭生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)與需方簽訂中長期合同時(shí)，不得通過捆綁銷售等方式變相提高交易價(jià)格，超出合理區(qū)間。

緩解電力企業(yè)資金壓力的舉措還有更多：支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款額度增加至3000億元；在前期向中央發(fā)電企業(yè)撥付可再生能源補(bǔ)貼500億元、通過國有資本經(jīng)營預(yù)算注資200億元基礎(chǔ)上，再撥付500億元補(bǔ)貼資金、注資100億元，支持煤電企業(yè)紓困和多發(fā)電。

近日進(jìn)出口銀行湖南省分行為華能岳陽電廠、華電常德電廠等煤電企業(yè)發(fā)放貸款10.8億元，支持其加大2022年度夏峰、冬峰期電煤儲(chǔ)備。重慶也將加強(qiáng)燃煤發(fā)電企業(yè)融資協(xié)調(diào)服務(wù)，確保發(fā)電企業(yè)電煤采購資金融資需求。

劉滿平建議，按照相關(guān)部署要求，高度重視能源保供穩(wěn)價(jià)工作，從“增加供應(yīng)、穩(wěn)定價(jià)格、提升承受力”三個(gè)角度出發(fā)，提前謀劃、多措并舉，努力增加產(chǎn)能，著力加強(qiáng)儲(chǔ)備，推進(jìn)進(jìn)口多元化，穩(wěn)步推進(jìn)轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步細(xì)化穩(wěn)定價(jià)格相關(guān)工作，構(gòu)建能源保供穩(wěn)價(jià)體系。