水泥行業(yè)：新政策帶來(lái)新曙光

　　日前，發(fā)改委發(fā)布水泥行業(yè)分析報(bào)告《水泥工業(yè)加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變——聯(lián)合重組，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整是必然之路》，在報(bào)告中著重指出：（1）對(duì)近年來(lái)水泥行業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)包取得的成績(jī)做了充分論述和肯定；（2）采取有效措施，進(jìn)一步促進(jìn)水泥行業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　　措施包括：（1）把握好結(jié)構(gòu)調(diào)整最佳機(jī)遇期，做好企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整；（2）建立好淘汰落后水泥有效機(jī)制，促進(jìn)水泥工業(yè)健康發(fā)展；（3）按照合理布局的原則，防止高水平重復(fù)建設(shè)，避免盲目發(fā)展；（4）堅(jiān)持技術(shù)進(jìn)步，不斷提高技術(shù)裝備水平，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗減排。

　　這其中新的提法：（1）省級(jí)投資主管部門不僅要執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策確定新建項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，還應(yīng)該執(zhí)行并購(gòu)重組企業(yè)集團(tuán)準(zhǔn)入門檻。國(guó)家支持60家企業(yè)的生產(chǎn)集中度達(dá)到70%，企業(yè)的數(shù)量可以控制在300家，那樣水泥工業(yè)并購(gòu)重組的目標(biāo)才算基本實(shí)現(xiàn)。

　?。?）從實(shí)際情況看，省級(jí)投資主管部門的雙向核準(zhǔn)造成了水泥發(fā)展布局不合理。一些地方發(fā)展改革委和地方經(jīng)貿(mào)委爭(zhēng)著核準(zhǔn)項(xiàng)目，一定程序上形成了高水平盲目建設(shè)。希望各地方政府進(jìn)一步明確投資主管部門，做好分工，一定要執(zhí)行好規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策。

　　并再次強(qiáng)調(diào)：必須盡快讓落后水泥退出歷史舞臺(tái)。08年底前各地要淘汰各種規(guī)格的干法中空窯、濕法窯等落后工藝技術(shù)裝備，進(jìn)一步消減機(jī)立窯生產(chǎn)能力，有條件的地區(qū)要淘汰全部機(jī)立窯。要依法關(guān)停并轉(zhuǎn)規(guī)模小于20萬(wàn)噸環(huán)保和水泥質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的企業(yè)。

　　我們認(rèn)為，國(guó)家對(duì)水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍然一如既往的進(jìn)行，鼓勵(lì)新干法建設(shè)、堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能等有利于緩和供需關(guān)系，同時(shí)鼓勵(lì)大企業(yè)收購(gòu)兼并亦有利于提升集中度增強(qiáng)價(jià)格控制力。而對(duì)目前部分地區(qū)盲目建設(shè)的重視亦有利于改善當(dāng)前水泥建設(shè)布局不合理問題。

　　08年1季度水泥產(chǎn)量25676萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)9.2%，增幅低于去年同期5.3個(gè)百分點(diǎn)。水泥工業(yè)完成固定資產(chǎn)投資111.2億元，同比增長(zhǎng)40.1%；增幅高于去年同期0.7個(gè)百分點(diǎn)，比1～2月份減緩5.3個(gè)百分點(diǎn)。累計(jì)出口水泥及熟料780萬(wàn)噸，同比僅增長(zhǎng)1％。

　　08年1季度水泥開工在建項(xiàng)目11個(gè)，約合熟料產(chǎn)能1224萬(wàn)噸；點(diǎn)火投產(chǎn)項(xiàng)目11個(gè)，約合熟料產(chǎn)能1318萬(wàn)噸。兩個(gè)指標(biāo)處于相對(duì)合理水平，但水泥投資增速高企仍值得擔(dān)憂，最值得期待的是上述措施的如期如量落實(shí)，政府進(jìn)一步明確投資主管部門，執(zhí)行好規(guī)劃。