吉林省積極推進(jìn)水泥、鋼鐵超低排放改造

近日，吉林省人民政府發(fā)布《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》明確，到2025年，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，主要污染物排放總量持續(xù)下降，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低率確保完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，地級(jí)及以上城市細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度降至每立方米29.5微克以下，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到92.3%以上，地表水I—Ⅲ類水體比例達(dá)到77.1%以上，劣Ⅴ類水體比例控制在2.8%以下，重污染天氣、城市黑臭水體基本消除，土壤污染風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，全省受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上，固體廢物和新污染物治理能力明顯增強(qiáng)，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性實(shí)現(xiàn)新的顯著提升，全省森林覆蓋率達(dá)到45.8%，草原綜合植被蓋度達(dá)到72.3%，濕地保護(hù)率達(dá)到50%，生態(tài)環(huán)境治理體系更加完善，生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。

到2035年，綠色生產(chǎn)生活方式在全省廣泛形成，生態(tài)經(jīng)濟(jì)成為振興發(fā)展的重要支撐，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，為實(shí)現(xiàn)碳中和奠定基礎(chǔ)， 生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設(shè)新格局更加鞏固，美麗吉林建設(shè)目標(biāo)高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)。

加強(qiáng)減污降碳協(xié)同治理，加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展

深入推進(jìn)碳達(dá)峰行動(dòng)。科學(xué)編制我省碳達(dá)峰行動(dòng)方案，以能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域和鋼鐵、有色金屬、建材、石化、化工等行業(yè)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)碳達(dá)峰行動(dòng)。加快實(shí)現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。積極推進(jìn)碳排放權(quán)交易，有序?qū)⒔ú?、鋼鐵、有色、石化、化工、造紙、民航等行業(yè)納入范圍，強(qiáng)化碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。

堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。嚴(yán)把高耗能高排放項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)污染物排放區(qū)域削減要求，對(duì)不符合規(guī)定的項(xiàng)目堅(jiān)決停批停建。對(duì)“兩高”項(xiàng)目實(shí)行清單管理、分類處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)控，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能和化解過(guò)剩產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家鋼鐵、水泥熟料等行業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和投資管理規(guī)定，推進(jìn)鋼鐵冶煉裝置大型化改造。持續(xù)開(kāi)展“散亂污”企業(yè)排查整治。

推進(jìn)清潔生產(chǎn)和能源資源節(jié)約循環(huán)利用。全面開(kāi)展清潔生產(chǎn)行動(dòng)，加快鋼鐵、石化、有色等重點(diǎn)行業(yè)全流程綠色化改造，依法開(kāi)展自愿性清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)認(rèn)證。大力推行綠色制造，支持企業(yè)推行綠色設(shè)計(jì)，建設(shè)綠色工廠，發(fā)展綠色園區(qū)，打造綠色供應(yīng)鏈，構(gòu)建綠色制造體系。推動(dòng)煤炭等化石能源清潔高效利用。持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，提高能源使用效率。

加強(qiáng)多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

著力打好重污染天氣消除攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)加大重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染治理力度。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績(jī)效分級(jí)管理，嚴(yán)厲打擊不落實(shí)應(yīng)急減排措施行為。加強(qiáng)城市大氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理，到2025年，全省重度及以上污染天數(shù)比率控制在0.7%以內(nèi)。

著力打好臭氧污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域氮氧化物減排，推進(jìn)鋼鐵、水泥、焦化行業(yè)企業(yè)超低排放改造。到2025年，鋼鐵行業(yè)全面實(shí)現(xiàn)超低排放。

加強(qiáng)江河湖泊系統(tǒng)治理，深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)

嚴(yán)格新建項(xiàng)目取水許可審批，特別是火電、石化、鋼鐵、有色等高耗水行業(yè)具備使用再生水條件，但未有效利用的，按照有關(guān)規(guī)定不予審批其新增取水許可。

健全污水處理、固體廢棄物處理收費(fèi)機(jī)制，全面推行居民用電、用水、用氣階梯價(jià)格制度，對(duì)高耗能、高污染、產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)實(shí)行差別電價(jià)，加大對(duì)環(huán)保行業(yè)用電的支持力度。

規(guī)范工業(yè)企業(yè)排水管理，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建設(shè)污水集中處理設(shè)施。

開(kāi)展排污許可證后監(jiān)管專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊無(wú)證排污、不按證排污、逃避監(jiān)管行為。推進(jìn)環(huán)評(píng)審批和監(jiān)督執(zhí)法“兩個(gè)正面清單”制度化、規(guī)范化，逐步建立以環(huán)保激勵(lì)政策為主的正面清單、以環(huán)保約束政策為主的負(fù)面清單等分類管理制度。

實(shí)行省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度，將污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)決策部署落實(shí)情況作為重點(diǎn)，依法依規(guī)開(kāi)展省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察、專項(xiàng)督察和“回頭看”，強(qiáng)化督察問(wèn)責(zé)、形成警示震懾、倒逼責(zé)任落實(shí)。深入開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)督幫扶。深化污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)強(qiáng)化監(jiān)督檢查，繼續(xù)開(kāi)展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核，完善相關(guān)考核措施，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。對(duì)黨中央決策部署和省委具體要求不落實(shí)、攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)未完成、督察整改不力的地區(qū)和部門，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。

2021年吉林省生態(tài)環(huán)境廳下達(dá)2021年中央大氣污染防治資金預(yù)算，共計(jì)1.34億元，共到19個(gè)單位或地區(qū)。

2021年吉林省全年空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，吉林省全年優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到94%，首次超過(guò)90%；PM2.5濃度控制在26微克/立方米，首次進(jìn)入“20+”水平；重污染天氣基本消除，比例控制在0.3%以內(nèi)；全省9個(gè)市（州）空氣質(zhì)量首次全部達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，空氣質(zhì)量改善幅度居全國(guó)最前列。

2021年，吉林省深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造，加大工業(yè)污染深度治理，同時(shí)也對(duì)機(jī)動(dòng)車等移動(dòng)源進(jìn)行了監(jiān)督管理。特別是針對(duì)冬季供暖期，實(shí)施錯(cuò)峰起爐等舉措，分期分批實(shí)現(xiàn)污染物排放，最大限度減少冬季燃煤供暖對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響。

針對(duì)重污染天氣高發(fā)的冬季供暖期，吉林實(shí)施錯(cuò)峰起爐、錯(cuò)峰停產(chǎn)，分期分批實(shí)現(xiàn)污染物排放，全省水泥行業(yè)全部執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)最大限度減少冬季燃煤供暖對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響。

人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。從2013年吉林省實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，到2018年全面打響藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，一微克一微克地?fù)福惶煲惶斓貭?zhēng)取……久久為功，久久藍(lán)，大數(shù)據(jù)中的優(yōu)良天數(shù)，是老百姓切實(shí)感受到的生態(tài)“福利”，也是吉林振興發(fā)展的底氣。