吉林省積極推進水泥、鋼鐵超低排放改造

近日，吉林省人民政府發(fā)布《關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》?！兑庖姟访鞔_，到2025年，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，主要污染物排放總量持續(xù)下降，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低率確保完成國家下達目標任務(wù)，地級及以上城市細顆粒物（PM2.5）濃度降至每立方米29.5微克以下，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到92.3%以上，地表水I—Ⅲ類水體比例達到77.1%以上，劣Ⅴ類水體比例控制在2.8%以下，重污染天氣、城市黑臭水體基本消除，土壤污染風(fēng)險得到有效管控，全省受污染耕地安全利用率達到95%以上，固體廢物和新污染物治理能力明顯增強，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性實現(xiàn)新的顯著提升，全省森林覆蓋率達到45.8%，草原綜合植被蓋度達到72.3%，濕地保護率達到50%，生態(tài)環(huán)境治理體系更加完善，生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步。

到2035年，綠色生產(chǎn)生活方式在全省廣泛形成，生態(tài)經(jīng)濟成為振興發(fā)展的重要支撐，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，為實現(xiàn)碳中和奠定基礎(chǔ)， 生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設(shè)新格局更加鞏固，美麗吉林建設(shè)目標高質(zhì)量實現(xiàn)。

加強減污降碳協(xié)同治理，加快推動綠色低碳發(fā)展

深入推進碳達峰行動。科學(xué)編制我省碳達峰行動方案，以能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域和鋼鐵、有色金屬、建材、石化、化工等行業(yè)為重點，深入推進碳達峰行動。加快實現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變。積極推進碳排放權(quán)交易，有序?qū)⒔ú?、鋼鐵、有色、石化、化工、造紙、民航等行業(yè)納入范圍，強化碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。

堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。嚴把高耗能高排放項目準入關(guān)，嚴格落實污染物排放區(qū)域削減要求，對不符合規(guī)定的項目堅決停批停建。對“兩高”項目實行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控，建立長效管理機制。進一步優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能。嚴格執(zhí)行國家鋼鐵、水泥熟料等行業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和投資管理規(guī)定，推進鋼鐵冶煉裝置大型化改造。持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)排查整治。

推進清潔生產(chǎn)和能源資源節(jié)約循環(huán)利用。全面開展清潔生產(chǎn)行動，加快鋼鐵、石化、有色等重點行業(yè)全流程綠色化改造，依法開展自愿性清潔生產(chǎn)評價認證。大力推行綠色制造，支持企業(yè)推行綠色設(shè)計，建設(shè)綠色工廠，發(fā)展綠色園區(qū)，打造綠色供應(yīng)鏈，構(gòu)建綠色制造體系。推動煤炭等化石能源清潔高效利用。持續(xù)推進重點領(lǐng)域節(jié)能，提高能源使用效率。

加強多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)

著力打好重污染天氣消除攻堅戰(zhàn)。持續(xù)加大重點區(qū)域、重點行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染治理力度。實施重點行業(yè)企業(yè)績效分級管理，嚴厲打擊不落實應(yīng)急減排措施行為。加強城市大氣質(zhì)量達標管理，到2025年，全省重度及以上污染天數(shù)比率控制在0.7%以內(nèi)。

著力打好臭氧污染防治攻堅戰(zhàn)。推動重點行業(yè)、重點領(lǐng)域氮氧化物減排，推進鋼鐵、水泥、焦化行業(yè)企業(yè)超低排放改造。到2025年，鋼鐵行業(yè)全面實現(xiàn)超低排放。

加強江河湖泊系統(tǒng)治理，深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)

嚴格新建項目取水許可審批，特別是火電、石化、鋼鐵、有色等高耗水行業(yè)具備使用再生水條件，但未有效利用的，按照有關(guān)規(guī)定不予審批其新增取水許可。

健全污水處理、固體廢棄物處理收費機制，全面推行居民用電、用水、用氣階梯價格制度，對高耗能、高污染、產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)實行差別電價，加大對環(huán)保行業(yè)用電的支持力度。

規(guī)范工業(yè)企業(yè)排水管理，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建設(shè)污水集中處理設(shè)施。

開展排污許可證后監(jiān)管專項執(zhí)法行動，依法嚴厲打擊無證排污、不按證排污、逃避監(jiān)管行為。推進環(huán)評審批和監(jiān)督執(zhí)法“兩個正面清單”制度化、規(guī)范化，逐步建立以環(huán)保激勵政策為主的正面清單、以環(huán)保約束政策為主的負面清單等分類管理制度。

實行省級生態(tài)環(huán)境保護督察制度，將污染防治攻堅戰(zhàn)決策部署落實情況作為重點，依法依規(guī)開展省級生態(tài)環(huán)境保護例行督察、專項督察和“回頭看”，強化督察問責(zé)、形成警示震懾、倒逼責(zé)任落實。深入開展重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、重點行業(yè)監(jiān)督幫扶。深化污染防治攻堅戰(zhàn)強化監(jiān)督檢查，繼續(xù)開展污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核，完善相關(guān)考核措施，強化考核結(jié)果運用。對黨中央決策部署和省委具體要求不落實、攻堅戰(zhàn)目標任務(wù)未完成、督察整改不力的地區(qū)和部門，依規(guī)依紀依法嚴肅追究責(zé)任。

2021年吉林省生態(tài)環(huán)境廳下達2021年中央大氣污染防治資金預(yù)算，共計1.34億元，共到19個單位或地區(qū)。

2021年吉林省全年空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，吉林省全年優(yōu)良天數(shù)比例達到94%，首次超過90%；PM2.5濃度控制在26微克/立方米，首次進入“20+”水平；重污染天氣基本消除，比例控制在0.3%以內(nèi)；全省9個市（州）空氣質(zhì)量首次全部達到國家二級標準，空氣質(zhì)量改善幅度居全國最前列。

2021年，吉林省深入推進重點行業(yè)超低排放改造，加大工業(yè)污染深度治理，同時也對機動車等移動源進行了監(jiān)督管理。特別是針對冬季供暖期，實施錯峰起爐等舉措，分期分批實現(xiàn)污染物排放，最大限度減少冬季燃煤供暖對環(huán)境質(zhì)量的影響。

針對重污染天氣高發(fā)的冬季供暖期，吉林實施錯峰起爐、錯峰停產(chǎn)，分期分批實現(xiàn)污染物排放，全省水泥行業(yè)全部執(zhí)行錯峰生產(chǎn)最大限度減少冬季燃煤供暖對環(huán)境質(zhì)量的影響。

人不負青山，青山定不負人。從2013年吉林省實施大氣污染防治行動計劃，到2018年全面打響藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，一微克一微克地摳，一天一天地爭取……久久為功，久久藍，大數(shù)據(jù)中的優(yōu)良天數(shù)，是老百姓切實感受到的生態(tài)“福利”，也是吉林振興發(fā)展的底氣。