委內(nèi)瑞拉收回水泥鋼鐵控制權(quán)

　　4月初，委內(nèi)瑞拉掀起新一輪的國有化浪潮。在不到一周時間內(nèi)，委內(nèi)瑞拉政府相繼宣布對在該國經(jīng)營的3家外國水泥公司和一家由外國公司控股的鋼鐵公司實行國有化，以收回國家對水泥和鋼鐵行業(yè)的控制權(quán)。這是查韋斯政府自去年12月修憲公投失敗后，首度宣布對特定行業(yè)進行國有化改革。在此之前，委內(nèi)瑞拉已經(jīng)完成了對石油、電力和電信行業(yè)的國有化。 

　　宣布政策突然 

　　4月3日，委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)查韋斯突然宣布，將于近期把在委經(jīng)營的墨西哥水泥公司、瑞士豪西盟水泥公司和法國拉法基水泥公司收歸國有，并承諾補償其相應(yīng)損失。以上3家外國公司的水泥年總產(chǎn)量占委內(nèi)瑞拉全國的90%以上。按照國有化方案，委內(nèi)瑞拉政府計劃與上述公司成立合資企業(yè)，并控制60%以上的股份。 

　　查韋斯指責水泥公司過分重視出口，導致國內(nèi)市場水泥供應(yīng)缺口不斷擴大，價格高漲，制約了委政府推廣的“低價房項目”的實施。他希望通過國有化，平抑居高不下的水泥價格，并對該行業(yè)進行現(xiàn)代化改造，提高水泥產(chǎn)量，優(yōu)先滿足日益增長的國內(nèi)需求。 

　　在水泥行業(yè)國有化前景尚未明朗的情況下，委內(nèi)瑞拉政府又于9日宣布對奧里諾科鋼鐵公司實施國有化。該公司位于委內(nèi)瑞拉東南部的玻利瓦爾州，是該國最大的鋼鐵公司。 

　　自去年3月以來，奧里諾科鋼鐵公司的勞資矛盾不斷激化，并數(shù)次導致生產(chǎn)停滯。勞資雙方多次就工資待遇等方面舉行談判，委政府也曾介入調(diào)解，但都因分歧過大而未果。委內(nèi)瑞拉政府稱，國有化后將改變不合理的勞資關(guān)系，改善鋼鐵工人的待遇。目前，奧里諾科鋼鐵公司由阿根廷德欽集團控制60%的股份，委政府和公司職工各占余下40%股份的一半。委內(nèi)瑞拉政府希望通過國有化控制該公司60%的股份，而阿根廷德欽集團所控股份將相應(yīng)降至20%。 

　　各方反應(yīng)不一 

　　面對委內(nèi)瑞拉政府的國有化方案，3家外國水泥公司均出言謹慎。盡管沒有作出明確答復，但都擺出一副“積極配合”的姿態(tài)，表示將盡快成立各自的談判小組，希望通過談判達成“令雙方都能滿意”的協(xié)議。 

　　墨西哥和法國政府也對此表示關(guān)切，希望委內(nèi)瑞拉提供國有化的實施細節(jié)和進展情況，并稱將盡力保護本國企業(yè)在國外的合法利益。 

　　阿根廷德欽集團的反應(yīng)明顯要激烈得多。在獲知國有化消息后，德欽集團明確表示，堅決反對委方的國有化計劃，稱將繼續(xù)與工會進行勞資談判，并表示愿意作出適當讓步。德欽集團認為，一旦勞資雙方達成協(xié)議，委內(nèi)瑞拉政府就沒有實施國有化的必要。 

　　此外，德欽集團的主要負責人還拜見了阿根廷總統(tǒng)克里斯蒂娜，希望阿根廷政府介入此事，“保護本國民族資本”。但與查韋斯私交甚好的克里斯蒂娜卻選擇了緘默，阿根廷政府也未就此事發(fā)表任何評論。 

　　在委內(nèi)瑞拉國內(nèi)，水泥、鋼鐵行業(yè)工會對新一輪國有化政策則拍手稱快，希望政府盡快“接管”。他們認為，成立國家控股公司后，有關(guān)提高工資待遇、減少工作時間、合同工入編等合理要求將更容易實現(xiàn)。大多數(shù)支持查韋斯政府的中低收入者也對國有化表示擁護。他們相信，委內(nèi)瑞拉政府對水泥和鋼鐵公司實施國有化后，水泥和鋼材在國內(nèi)市場的供應(yīng)將大幅增加，這將保證政府“低價房項目”的順利推廣，使更多的無房戶、危房戶能夠住進新房。 　 

　　但部分經(jīng)濟界人士指出，新一輪國有化的對象雖然只有4家，卻都是世界知名的大型跨國企業(yè)。如果委內(nèi)瑞拉政府在談判中處理不當或采取過于強硬的立場，則將會打擊外國投資者的積極性和信心，使該國投資環(huán)境惡化。此外，委內(nèi)瑞拉和阿根廷、墨西哥的關(guān)系也將在國有化進程中經(jīng)受不小的考驗。 　 

　　此間分析人士指出，由于掌握了一定的國有化經(jīng)驗，以及有殷實的外匯儲備作為后盾，委內(nèi)瑞拉政府在對水泥和鋼鐵行業(yè)實施國有化的過程中不會遇到太大阻力。根據(jù)委內(nèi)瑞拉中央銀行的最新統(tǒng)計，委內(nèi)瑞拉外匯儲備為312.8億美元。這說明委內(nèi)瑞拉政府有足夠資金進行國有化。 

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　　意在贏回民心 

　　但反對派人士認為，查韋斯政府之所以選擇在這個時機接連對水泥和鋼鐵行業(yè)實施國有化，與今年11月將舉行的地方選舉不無關(guān)系。 

　　在去年12月進行的全民公投中，查韋斯倡議的將總統(tǒng)任期從6年延長至7年、取消連任次數(shù)限制等修憲提案遭否決，這對查韋斯的打擊很大。而在此一年前，查韋斯曾以63%的得票率高票獲得連任。這迫使委內(nèi)瑞拉政府和查韋斯本人冷靜反思，如何才能贏回失去的民心，而日益臨近的11月地方選舉將是查韋斯面臨的另一次“大考”。 

　　反對派人士指出，水泥和鋼鐵國有化是政府向工會組織“示好”、換取民心的一種做法。實施國有化后，政府在公司決策上具有絕對發(fā)言權(quán)，可以滿足工會組織的要求，以換取工人階級的支持。此外，政府可以通過對水泥和鋼材等建筑材料的“壟斷”，大力發(fā)展“低價房項目”，從而贏得更多民心。但反對派擔心，這一做法加大了政府對國家經(jīng)濟的干預(yù)，可能會導致投資減少、經(jīng)濟發(fā)展倒退。 

　　查韋斯沒有直接回應(yīng)反對派的說法。 

　　日前，查韋斯在一個群眾集會上發(fā)表演講時說，去年12月的全民公投是一次“失敗”，但11月將進行的地方選舉“決不容有失”。他承諾將繼續(xù)實踐包括國有化在內(nèi)的“21世紀社會主義”改革，帶領(lǐng)委內(nèi)瑞拉人民建設(shè)一個更加自由、平等和公正的國家。