委內(nèi)瑞拉收回水泥鋼鐵控制權(quán)

　　4月初，委內(nèi)瑞拉掀起新一輪的國(guó)有化浪潮。在不到一周時(shí)間內(nèi)，委內(nèi)瑞拉政府相繼宣布對(duì)在該國(guó)經(jīng)營(yíng)的3家外國(guó)水泥公司和一家由外國(guó)公司控股的鋼鐵公司實(shí)行國(guó)有化，以收回國(guó)家對(duì)水泥和鋼鐵行業(yè)的控制權(quán)。這是查韋斯政府自去年12月修憲公投失敗后，首度宣布對(duì)特定行業(yè)進(jìn)行國(guó)有化改革。在此之前，委內(nèi)瑞拉已經(jīng)完成了對(duì)石油、電力和電信行業(yè)的國(guó)有化。 

　　宣布政策突然 

　　4月3日，委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)查韋斯突然宣布，將于近期把在委經(jīng)營(yíng)的墨西哥水泥公司、瑞士豪西盟水泥公司和法國(guó)拉法基水泥公司收歸國(guó)有，并承諾補(bǔ)償其相應(yīng)損失。以上3家外國(guó)公司的水泥年總產(chǎn)量占委內(nèi)瑞拉全國(guó)的90%以上。按照國(guó)有化方案，委內(nèi)瑞拉政府計(jì)劃與上述公司成立合資企業(yè)，并控制60%以上的股份。 

　　查韋斯指責(zé)水泥公司過分重視出口，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)市場(chǎng)水泥供應(yīng)缺口不斷擴(kuò)大，價(jià)格高漲，制約了委政府推廣的“低價(jià)房項(xiàng)目”的實(shí)施。他希望通過國(guó)有化，平抑居高不下的水泥價(jià)格，并對(duì)該行業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代化改造，提高水泥產(chǎn)量，優(yōu)先滿足日益增長(zhǎng)的國(guó)內(nèi)需求。 

　　在水泥行業(yè)國(guó)有化前景尚未明朗的情況下，委內(nèi)瑞拉政府又于9日宣布對(duì)奧里諾科鋼鐵公司實(shí)施國(guó)有化。該公司位于委內(nèi)瑞拉東南部的玻利瓦爾州，是該國(guó)最大的鋼鐵公司。 

　　自去年3月以來，奧里諾科鋼鐵公司的勞資矛盾不斷激化，并數(shù)次導(dǎo)致生產(chǎn)停滯。勞資雙方多次就工資待遇等方面舉行談判，委政府也曾介入調(diào)解，但都因分歧過大而未果。委內(nèi)瑞拉政府稱，國(guó)有化后將改變不合理的勞資關(guān)系，改善鋼鐵工人的待遇。目前，奧里諾科鋼鐵公司由阿根廷德欽集團(tuán)控制60%的股份，委政府和公司職工各占余下40%股份的一半。委內(nèi)瑞拉政府希望通過國(guó)有化控制該公司60%的股份，而阿根廷德欽集團(tuán)所控股份將相應(yīng)降至20%。 

　　各方反應(yīng)不一 

　　面對(duì)委內(nèi)瑞拉政府的國(guó)有化方案，3家外國(guó)水泥公司均出言謹(jǐn)慎。盡管沒有作出明確答復(fù)，但都擺出一副“積極配合”的姿態(tài)，表示將盡快成立各自的談判小組，希望通過談判達(dá)成“令雙方都能滿意”的協(xié)議。 

　　墨西哥和法國(guó)政府也對(duì)此表示關(guān)切，希望委內(nèi)瑞拉提供國(guó)有化的實(shí)施細(xì)節(jié)和進(jìn)展情況，并稱將盡力保護(hù)本國(guó)企業(yè)在國(guó)外的合法利益。 

　　阿根廷德欽集團(tuán)的反應(yīng)明顯要激烈得多。在獲知國(guó)有化消息后，德欽集團(tuán)明確表示，堅(jiān)決反對(duì)委方的國(guó)有化計(jì)劃，稱將繼續(xù)與工會(huì)進(jìn)行勞資談判，并表示愿意作出適當(dāng)讓步。德欽集團(tuán)認(rèn)為，一旦勞資雙方達(dá)成協(xié)議，委內(nèi)瑞拉政府就沒有實(shí)施國(guó)有化的必要。 

　　此外，德欽集團(tuán)的主要負(fù)責(zé)人還拜見了阿根廷總統(tǒng)克里斯蒂娜，希望阿根廷政府介入此事，“保護(hù)本國(guó)民族資本”。但與查韋斯私交甚好的克里斯蒂娜卻選擇了緘默，阿根廷政府也未就此事發(fā)表任何評(píng)論。 

　　在委內(nèi)瑞拉國(guó)內(nèi)，水泥、鋼鐵行業(yè)工會(huì)對(duì)新一輪國(guó)有化政策則拍手稱快，希望政府盡快“接管”。他們認(rèn)為，成立國(guó)家控股公司后，有關(guān)提高工資待遇、減少工作時(shí)間、合同工入編等合理要求將更容易實(shí)現(xiàn)。大多數(shù)支持查韋斯政府的中低收入者也對(duì)國(guó)有化表示擁護(hù)。他們相信，委內(nèi)瑞拉政府對(duì)水泥和鋼鐵公司實(shí)施國(guó)有化后，水泥和鋼材在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的供應(yīng)將大幅增加，這將保證政府“低價(jià)房項(xiàng)目”的順利推廣，使更多的無房戶、危房戶能夠住進(jìn)新房。 　 

　　但部分經(jīng)濟(jì)界人士指出，新一輪國(guó)有化的對(duì)象雖然只有4家，卻都是世界知名的大型跨國(guó)企業(yè)。如果委內(nèi)瑞拉政府在談判中處理不當(dāng)或采取過于強(qiáng)硬的立場(chǎng)，則將會(huì)打擊外國(guó)投資者的積極性和信心，使該國(guó)投資環(huán)境惡化。此外，委內(nèi)瑞拉和阿根廷、墨西哥的關(guān)系也將在國(guó)有化進(jìn)程中經(jīng)受不小的考驗(yàn)。 　 

　　此間分析人士指出，由于掌握了一定的國(guó)有化經(jīng)驗(yàn)，以及有殷實(shí)的外匯儲(chǔ)備作為后盾，委內(nèi)瑞拉政府在對(duì)水泥和鋼鐵行業(yè)實(shí)施國(guó)有化的過程中不會(huì)遇到太大阻力。根據(jù)委內(nèi)瑞拉中央銀行的最新統(tǒng)計(jì)，委內(nèi)瑞拉外匯儲(chǔ)備為312.8億美元。這說明委內(nèi)瑞拉政府有足夠資金進(jìn)行國(guó)有化。 

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　　意在贏回民心 

　　但反對(duì)派人士認(rèn)為，查韋斯政府之所以選擇在這個(gè)時(shí)機(jī)接連對(duì)水泥和鋼鐵行業(yè)實(shí)施國(guó)有化，與今年11月將舉行的地方選舉不無關(guān)系。 

　　在去年12月進(jìn)行的全民公投中，查韋斯倡議的將總統(tǒng)任期從6年延長(zhǎng)至7年、取消連任次數(shù)限制等修憲提案遭否決，這對(duì)查韋斯的打擊很大。而在此一年前，查韋斯曾以63%的得票率高票獲得連任。這迫使委內(nèi)瑞拉政府和查韋斯本人冷靜反思，如何才能贏回失去的民心，而日益臨近的11月地方選舉將是查韋斯面臨的另一次“大考”。 

　　反對(duì)派人士指出，水泥和鋼鐵國(guó)有化是政府向工會(huì)組織“示好”、換取民心的一種做法。實(shí)施國(guó)有化后，政府在公司決策上具有絕對(duì)發(fā)言權(quán)，可以滿足工會(huì)組織的要求，以換取工人階級(jí)的支持。此外，政府可以通過對(duì)水泥和鋼材等建筑材料的“壟斷”，大力發(fā)展“低價(jià)房項(xiàng)目”，從而贏得更多民心。但反對(duì)派擔(dān)心，這一做法加大了政府對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，可能會(huì)導(dǎo)致投資減少、經(jīng)濟(jì)發(fā)展倒退。 

　　查韋斯沒有直接回應(yīng)反對(duì)派的說法。 

　　日前，查韋斯在一個(gè)群眾集會(huì)上發(fā)表演講時(shí)說，去年12月的全民公投是一次“失敗”，但11月將進(jìn)行的地方選舉“決不容有失”。他承諾將繼續(xù)實(shí)踐包括國(guó)有化在內(nèi)的“21世紀(jì)社會(huì)主義”改革，帶領(lǐng)委內(nèi)瑞拉人民建設(shè)一個(gè)更加自由、平等和公正的國(guó)家。