[評(píng)論]江西一水泥制品廠未辦理環(huán)評(píng)手續(xù)違規(guī)生產(chǎn) 豈能一“拆” 一“搬”了之？

近日，媒體報(bào)道江西一水泥制品廠因粉塵噪聲擾民遭居民投訴，地方政府調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該水泥制品廠未辦理環(huán)評(píng)手續(xù)，地方政府執(zhí)法大隊(duì)責(zé)令該廠限期拆除廠房搬離，并恢復(fù)占用的土地原貌。很顯然，這家水泥制品企業(yè)未進(jìn)行環(huán)評(píng)就從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是環(huán)境違法行為。

經(jīng)二次修正后的《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》于2019年1月11日起實(shí)施，第二十五條明確，建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門(mén)審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)。

根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄（2021年版）》第二條，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目特征和所在區(qū)域的環(huán)境敏感程度，綜合考慮建設(shè)項(xiàng)目可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)行分類(lèi)管理。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本名錄的規(guī)定，分別組織編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表或者填報(bào)環(huán)境影響登記表。

水泥制品及類(lèi)似制品制造項(xiàng)目按《名錄》分類(lèi)需提交建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表。該水泥制品廠沒(méi)有履行環(huán)評(píng)程序，是不折不扣的違建項(xiàng)目。對(duì)于違建項(xiàng)目的處置相關(guān)法律法規(guī)有著明確的規(guī)定。當(dāng)?shù)丨h(huán)保執(zhí)法部門(mén)怎能僅僅責(zé)令違法單位僅只是拆除廠房，恢復(fù)原狀，搬離了事？這樣的處罰未免太輕了些？

《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條提出建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表，擅自開(kāi)工建設(shè)的，由縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀；對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第六十三條，建設(shè)項(xiàng)目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，被責(zé)令停止建設(shè)，拒不執(zhí)行的；除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)將案件移送公安機(jī)關(guān)，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留。

此前曾有報(bào)道，內(nèi)蒙古鄂爾多斯市生態(tài)環(huán)境局開(kāi)出了一張千萬(wàn)罰單，對(duì)象正是因未重新報(bào)批環(huán)評(píng)手續(xù)，擅自建成投入生產(chǎn)的一家煤炭企業(yè)。此外，也有因未辦理環(huán)評(píng)擅自建設(shè)，企業(yè)負(fù)責(zé)人被拘留的案例。

有法必依，違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)。相關(guān)執(zhí)法部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，依法實(shí)施罰款、行政拘留、責(zé)令整改、責(zé)令停止等措施，以形成對(duì)環(huán)境違法建設(shè)項(xiàng)目的高壓震懾。

這幾年，隨著環(huán)保督察的深入，各地都狠抓緊抓環(huán)保工作。對(duì)量大面廣的“散、亂、差”企業(yè)，監(jiān)管全覆蓋確實(shí)不容易。但是，舉報(bào)都過(guò)來(lái)了，在處理上卻下不了狠手，也不太合法吧！《環(huán)境保護(hù)法》第六十七條規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，而有關(guān)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)不給予行政處罰的，上級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以直接作出行政處罰的決定。

環(huán)評(píng)是約束項(xiàng)目與規(guī)劃環(huán)境準(zhǔn)入的法制保障，是在發(fā)展中守住綠水青山的第一道防線(xiàn)。對(duì)環(huán)境違法行為處置不嚴(yán)，甚至有所容忍，對(duì)未辦理環(huán)評(píng)手續(xù)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目?jī)H一“拆” 一“搬”了之，這道防線(xiàn)還能守得住嗎？