貴州省能源局:進一步做好煤炭產(chǎn)能置換工作
省能源局關(guān)于進一步做好煤炭產(chǎn)能置換工作的通知
黔能源發(fā)〔2022〕14號
各市、自治州人民政府,各有關(guān)縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府,各煤礦企業(yè):
為深入貫徹落實《國務院關(guān)于支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路的意見》(國發(fā)〔2022〕2號)、《國家發(fā)展改革委辦公廳 國家能源局綜合司關(guān)于進一步優(yōu)化完善產(chǎn)能置換政策的通知》(發(fā)改辦運行〔2022〕851號)、《國家能源局關(guān)于加快煤礦先進產(chǎn)能建設(shè)保障煤炭安全穩(wěn)定供應的通知》(國能發(fā)煤炭〔2022〕77號)等文件精神,助推我省煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)就進一步做好我省煤炭產(chǎn)能置換工作通知如下。
一、生產(chǎn)煤礦(取得或曾經(jīng)取得安全生產(chǎn)許可證/煤炭生產(chǎn)許可證)產(chǎn)能指標根據(jù)煤礦公告生產(chǎn)能力、安全生產(chǎn)許可證/煤炭生產(chǎn)許可證證載規(guī)模、核定產(chǎn)能文件批復規(guī)模認定。
二、非生產(chǎn)煤礦產(chǎn)能指標根據(jù)初步設(shè)計(開采方案設(shè)計)批復礦井設(shè)計生產(chǎn)能力認定產(chǎn)能指標,設(shè)計服務年限未達到《煤炭工業(yè)礦井設(shè)計規(guī)范》規(guī)定的,依據(jù)設(shè)計可采儲量確定滿足最低服務年限的礦井等級規(guī)模并據(jù)此認定產(chǎn)能指標。
三、兼并重組(產(chǎn)能置換)批復保留煤礦參與產(chǎn)能置換關(guān)閉退出的,如未取得批復擬建規(guī)模初步設(shè)計(開采方案設(shè)計)批復,按參與重組的煤礦原有產(chǎn)能之和認定產(chǎn)能指標,原有產(chǎn)能按前述標準進行認定;如已取得批復擬建規(guī)模初步設(shè)計(開采方案設(shè)計)批復,屬國家能源局生產(chǎn)能力登記公告范圍內(nèi)煤礦的,經(jīng)省能源局認定后,最高可按認定產(chǎn)能的200%計算產(chǎn)能指標。
四、暫無開工建設(shè)或復工復產(chǎn)計劃的兼并重組(產(chǎn)能置換)批復保留煤礦,經(jīng)采礦權(quán)人同意,可調(diào)減部分產(chǎn)能指標用于本省其他煤礦提升產(chǎn)能。調(diào)減后煤礦仍具有保留資格,但調(diào)減后的最低規(guī)模應符合國家和省相關(guān)政策要求。調(diào)減產(chǎn)能指標煤礦仍可按兼并重組(產(chǎn)能置換)批復擬建規(guī)模辦理相關(guān)手續(xù),但在投產(chǎn)前應取得相應產(chǎn)能指標。
五、因客觀原因難以達產(chǎn)的生產(chǎn)煤礦,可適當調(diào)減部分產(chǎn)能指標用于本省其他煤礦提升產(chǎn)能,調(diào)減后最低規(guī)模應符合國家和省相關(guān)政策要求。煤礦應嚴格按調(diào)減后產(chǎn)能規(guī)模組織生產(chǎn),恢復原有產(chǎn)能規(guī)模組織生產(chǎn),應提前取得相應產(chǎn)能指標。
六、新建、改擴建煤礦項目報經(jīng)國家發(fā)展改革委、國家能源局審核確認屬于實質(zhì)性煤電聯(lián)營的,存量煤礦項目開展實質(zhì)性煤電聯(lián)營進行產(chǎn)能核增的,免予實施產(chǎn)能置換。其他新建、改擴建煤礦的產(chǎn)能置換方案,由項目核準(審批)前調(diào)整為投產(chǎn)前。
七、核增產(chǎn)能煤礦通過承諾方式進行產(chǎn)能置換的,落實產(chǎn)能置換的期限為補齊環(huán)評、礦權(quán)、規(guī)劃調(diào)整等手續(xù)前,原則上不晚于2024年,確因客觀因素未辦完相關(guān)手續(xù)的,可申請延期1年,但只能延期1次。
八、對煤炭企業(yè)因地制宜試點應用充填開采、保水開采等綠色開采技術(shù)、主動建立煤炭可調(diào)節(jié)庫存、積極參與煤炭儲備和應急調(diào)控以及高比例簽訂和持續(xù)落實電煤中長期合同的,根據(jù)《國家發(fā)展改革委辦公廳國家能源局綜合司國家煤礦安全監(jiān)察局辦公室關(guān)于進一步完善煤炭產(chǎn)能置換政策的補充通知》(發(fā)改辦能源〔2018〕1042號)規(guī)定折算產(chǎn)能指標。
九、支持資源枯竭、長期停產(chǎn)停建且復產(chǎn)復建無望的煤礦加快退出,經(jīng)省能源局審核確認后,“十四五”期間計劃退出的煤礦指標可提前交易用于產(chǎn)能置換,但退出煤礦企業(yè)須作出限期完成退出、安置職工等承諾。
十、煤礦產(chǎn)能置換涉及注銷關(guān)閉煤礦采礦權(quán)的,經(jīng)關(guān)閉煤礦所在地縣級人民政府按照《自然資源部辦公廳關(guān)于政策性關(guān)閉礦山采礦許可證注銷有關(guān)工作的函》(自然資辦函〔2019〕1574號)要求,明確礦山關(guān)閉后相關(guān)生態(tài)修復等法定責任主體后,可辦理產(chǎn)能置換等相關(guān)手續(xù)。
十一、產(chǎn)能指標調(diào)劑各方應充分了解有關(guān)風險,遵循自愿原則,謹慎簽訂書面協(xié)議,自行承擔風險后果,并按煤炭產(chǎn)能置換申辦流程辦理(詳見附件)。
十二、關(guān)于產(chǎn)能置換,本通知未明確的,按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。本通知自發(fā)布之日起施行,由省能源局負責解釋。
附件:煤炭產(chǎn)能置換辦理流程圖(試行)
貴州省能源局
2022年11月29日
(此件公開發(fā)布)
編輯:李曉東
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