陜西發(fā)改委：限價(jià)之下，部分煤礦消極生產(chǎn)導(dǎo)致中長(zhǎng)期合同履約率較低

近日，陜西省發(fā)改委發(fā)布2022年煤炭中長(zhǎng)期合同簽訂履約有關(guān)情況的通報(bào)，目前，該省通過(guò)陜西煤炭交易中心合同履約監(jiān)管平臺(tái)簽訂中長(zhǎng)期合同43359.8萬(wàn)噸，其中鐵路合同26240萬(wàn)噸，公路合同17119.8萬(wàn)噸。占全省自有資源的82.3%。其中納入國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)管確認(rèn)鐵路運(yùn)力的煤炭中長(zhǎng)期合同1.663億噸（西安局1.621億噸、太原局420萬(wàn)噸）。  

省內(nèi)電煤方面，剔除煤電一體化和煤電聯(lián)營(yíng)機(jī)組之外的統(tǒng)調(diào)發(fā)電企業(yè)已嚴(yán)格按照“基準(zhǔn)價(jià)+浮動(dòng)價(jià)”定價(jià)機(jī)制，簽訂電煤中長(zhǎng)期合同4923萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)了發(fā)電供熱用煤需求全覆蓋。  

合同履約情況方面，2022年煤炭中長(zhǎng)期合同自2月1日?qǐng)?zhí)行以來(lái)，截至3月31日，陜西省納入國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)管的煤炭中長(zhǎng)期合同履約量2533.4萬(wàn)噸，履約率96.6%，達(dá)到了國(guó)家要求。  

其中，合同兌現(xiàn)較好，履約率達(dá)到80%以上的煤炭供應(yīng)企業(yè)有28家；合同兌現(xiàn)較差，履約率低于50%的煤炭供應(yīng)企業(yè)有19家；合同兌現(xiàn)為0的煤炭供應(yīng)企業(yè)有7家。  

通報(bào)指出，主要存在問(wèn)題：一是部分煤炭生產(chǎn)企業(yè)整體中長(zhǎng)期合同履約率達(dá)到了80%，但存在區(qū)域兌現(xiàn)不均衡現(xiàn)象，有些合同履約率較低；二是部分因換工作面、礦井階段性減產(chǎn)檢修、采面接續(xù)等情況，導(dǎo)致無(wú)法正常履行合同的企業(yè)未及時(shí)備案提供說(shuō)明；三是部分煤礦生產(chǎn)企業(yè)不履行中長(zhǎng)期合同，2-3月煤炭發(fā)運(yùn)量為零；四是當(dāng)前煤炭市場(chǎng)供需矛盾相對(duì)突出，受國(guó)家限價(jià)影響，部分煤礦消極生產(chǎn)，導(dǎo)致中長(zhǎng)期合同履約率較低。  

簽訂履約信息采集工作情況顯示，2022年通過(guò)交易平臺(tái)簽訂合同的企業(yè)共860家，其中供方企業(yè)有139家，需方企業(yè)721家，截至4月12日，供方仍有41家企業(yè)未簽訂履約承諾書。  

通報(bào)提出，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步提高合同履約率。煤炭產(chǎn)運(yùn)需企業(yè)要切實(shí)增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)，認(rèn)真履行已簽訂的中長(zhǎng)期合同，按照均衡原則合理安排發(fā)運(yùn)、接卸計(jì)劃，保證月度履約率不低于80%，季度及全年履約率不低于90%。  

煤炭企業(yè)要把中長(zhǎng)期合同履行作為穩(wěn)定煤炭市場(chǎng)供應(yīng)，提升煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要抓手，認(rèn)真組織。要根據(jù)下游用戶需求特點(diǎn)，結(jié)合淡旺季等季節(jié)需求的波動(dòng)性，合理配置煤炭資源，均衡、足量提報(bào)運(yùn)輸需求。用煤企業(yè)要提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，認(rèn)真履約。要落實(shí)最低電煤庫(kù)存制度，按合同約定均衡、足量采購(gòu)電煤，積極接卸車，提高接卸效率，并及時(shí)結(jié)清煤款，避免出現(xiàn)車皮積壓及拖欠煤款等問(wèn)題。中國(guó)鐵路西安局集團(tuán)有限公司對(duì)煤炭中長(zhǎng)期合同運(yùn)輸要在運(yùn)力配置上給予重點(diǎn)保障，全力組織按進(jìn)度履約兌現(xiàn)。  

積極配合，認(rèn)真做好履約信息報(bào)送工作。煤炭企業(yè)和用煤企業(yè)安排專人每月10日前要通過(guò)陜西煤炭交易中心煤炭中長(zhǎng)期合同監(jiān)管履約平臺(tái)填報(bào)每筆監(jiān)管合同上一月的合同發(fā)運(yùn)量，如合同兌現(xiàn)率未達(dá)標(biāo)，需備注說(shuō)明原因。陜西煤炭交易中心有限公司做好我省煤炭中長(zhǎng)期合同統(tǒng)計(jì)、匯總、核對(duì)工作，并按照要求每月督促有關(guān)企業(yè)報(bào)送，并將報(bào)表、報(bào)告等按時(shí)報(bào)送至全國(guó)煤炭交易中心。

進(jìn)一步加大中長(zhǎng)期合同履約考核力度。陜西省發(fā)改委將會(huì)同陜西省信息中心加大煤炭中長(zhǎng)期合同平臺(tái)監(jiān)管力度，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)合同履行情況，并定期同陜西煤炭交易中心、陜西省煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)開展合同履約情況評(píng)估，對(duì)合同履約率高的企業(yè)予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，并采取優(yōu)先安排釋放先進(jìn)產(chǎn)能、優(yōu)先安排跨局運(yùn)輸、增加下一年度的中長(zhǎng)期合同運(yùn)力以及優(yōu)先保障煤炭資源等激勵(lì)機(jī)制。對(duì)合同履約率未達(dá)到80%的企業(yè)予以通報(bào)，并采取削減運(yùn)力和資源、納入失信名單等懲戒手段。對(duì)未按期提供合同履約情況，經(jīng)提醒仍不報(bào)送的，視為未履行，并會(huì)同有關(guān)部門依法依規(guī)實(shí)施約談、信用懲戒和追責(zé)問(wèn)責(zé)等措施。