陜西發(fā)改委：限價之下，部分煤礦消極生產(chǎn)導(dǎo)致中長期合同履約率較低

近日，陜西省發(fā)改委發(fā)布2022年煤炭中長期合同簽訂履約有關(guān)情況的通報，目前，該省通過陜西煤炭交易中心合同履約監(jiān)管平臺簽訂中長期合同43359.8萬噸，其中鐵路合同26240萬噸，公路合同17119.8萬噸。占全省自有資源的82.3%。其中納入國家重點監(jiān)管確認鐵路運力的煤炭中長期合同1.663億噸（西安局1.621億噸、太原局420萬噸）。  

省內(nèi)電煤方面，剔除煤電一體化和煤電聯(lián)營機組之外的統(tǒng)調(diào)發(fā)電企業(yè)已嚴格按照“基準價+浮動價”定價機制，簽訂電煤中長期合同4923萬噸，實現(xiàn)了發(fā)電供熱用煤需求全覆蓋。  

合同履約情況方面，2022年煤炭中長期合同自2月1日執(zhí)行以來，截至3月31日，陜西省納入國家重點監(jiān)管的煤炭中長期合同履約量2533.4萬噸，履約率96.6%，達到了國家要求。  

其中，合同兌現(xiàn)較好，履約率達到80%以上的煤炭供應(yīng)企業(yè)有28家；合同兌現(xiàn)較差，履約率低于50%的煤炭供應(yīng)企業(yè)有19家；合同兌現(xiàn)為0的煤炭供應(yīng)企業(yè)有7家。  

通報指出，主要存在問題：一是部分煤炭生產(chǎn)企業(yè)整體中長期合同履約率達到了80%，但存在區(qū)域兌現(xiàn)不均衡現(xiàn)象，有些合同履約率較低；二是部分因換工作面、礦井階段性減產(chǎn)檢修、采面接續(xù)等情況，導(dǎo)致無法正常履行合同的企業(yè)未及時備案提供說明；三是部分煤礦生產(chǎn)企業(yè)不履行中長期合同，2-3月煤炭發(fā)運量為零；四是當(dāng)前煤炭市場供需矛盾相對突出，受國家限價影響，部分煤礦消極生產(chǎn)，導(dǎo)致中長期合同履約率較低。  

簽訂履約信息采集工作情況顯示，2022年通過交易平臺簽訂合同的企業(yè)共860家，其中供方企業(yè)有139家，需方企業(yè)721家，截至4月12日，供方仍有41家企業(yè)未簽訂履約承諾書。  

通報提出，提高認識，進一步提高合同履約率。煤炭產(chǎn)運需企業(yè)要切實增強誠信意識，認真履行已簽訂的中長期合同，按照均衡原則合理安排發(fā)運、接卸計劃，保證月度履約率不低于80%，季度及全年履約率不低于90%。  

煤炭企業(yè)要把中長期合同履行作為穩(wěn)定煤炭市場供應(yīng)，提升煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要抓手，認真組織。要根據(jù)下游用戶需求特點，結(jié)合淡旺季等季節(jié)需求的波動性，合理配置煤炭資源，均衡、足量提報運輸需求。用煤企業(yè)要提高認識，統(tǒng)一思想，認真履約。要落實最低電煤庫存制度，按合同約定均衡、足量采購電煤，積極接卸車，提高接卸效率，并及時結(jié)清煤款，避免出現(xiàn)車皮積壓及拖欠煤款等問題。中國鐵路西安局集團有限公司對煤炭中長期合同運輸要在運力配置上給予重點保障，全力組織按進度履約兌現(xiàn)。  

積極配合，認真做好履約信息報送工作。煤炭企業(yè)和用煤企業(yè)安排專人每月10日前要通過陜西煤炭交易中心煤炭中長期合同監(jiān)管履約平臺填報每筆監(jiān)管合同上一月的合同發(fā)運量，如合同兌現(xiàn)率未達標，需備注說明原因。陜西煤炭交易中心有限公司做好我省煤炭中長期合同統(tǒng)計、匯總、核對工作，并按照要求每月督促有關(guān)企業(yè)報送，并將報表、報告等按時報送至全國煤炭交易中心。

進一步加大中長期合同履約考核力度。陜西省發(fā)改委將會同陜西省信息中心加大煤炭中長期合同平臺監(jiān)管力度，實時監(jiān)測合同履行情況，并定期同陜西煤炭交易中心、陜西省煤炭運銷協(xié)會開展合同履約情況評估，對合同履約率高的企業(yè)予以通報表揚，并采取優(yōu)先安排釋放先進產(chǎn)能、優(yōu)先安排跨局運輸、增加下一年度的中長期合同運力以及優(yōu)先保障煤炭資源等激勵機制。對合同履約率未達到80%的企業(yè)予以通報，并采取削減運力和資源、納入失信名單等懲戒手段。對未按期提供合同履約情況，經(jīng)提醒仍不報送的，視為未履行，并會同有關(guān)部門依法依規(guī)實施約談、信用懲戒和追責(zé)問責(zé)等措施。